2.7. ФПГ «Интеррос» и первичное накопление капитала. Приватизация части прибыли РАО «Норильский никель» — первый кирпичик в благосостояние будущих российских олигархов

2.7. ФПГ «Интеррос» и первичное накопление капитала. Приватизация части прибыли РАО «Норильский никель» — первый кирпичик в благосостояние будущих российских олигархов

Всё началось с выхода в свет Указа Президента России № 2096 от 5 декабря 1993 года «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации», которым Борис Ельцин и команда его единомышленников постарались подготовить хоть какую-то нормативно-правовую базу для создания тепличных условий постепенному легальному появлению в России сверхкрупного финансово-промышленного частного капитала. Упомянутый Указ содержал в себе следующее:

«В целях обеспечения структурной перестройки российской экономики, ускорения научно-технического прогресса, повышения экспортного потенциала и конкурентоспособности российских предприятий, повышения управляемости народного хозяйства и проведения активной политики в условиях приватизации постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о финансово-промышленных группах и порядке их создания.

2. Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике и Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом в 3-месячный срок представить в Совет Министров — Правительство Российской Федерации не менее двух экспериментальных проектов создания финансовопромышленных групп в соответствии с Положением о финансово-промышленных группах и порядке их создания.

3. Установить, что проекты создания финансово-промышленных групп, представляемые на рассмотрение Совета Министров — Правительства Российской Федерации, подлежат предварительной экспертизе, осуществляемой Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

4. Установить, что государственное стимулирование создания и деятельности финансово-промышленных групп может предусматривать осуществление следующих мер в соответствии с законодательством Российской Федерации:

передачу в коммерческое или доверительное управление финансово-промышленной группе или её участнику, удовлетворяющим требованиям пункта 1 статьи 9 Закона Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», временно закреплённых за государством пакетов акций предприятий — участников финансово-промышленной группы;

зачёт задолженности предприятия, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объём инвестиций, предусмотренных условиями инвестиционного конкурса (торга), для финансово-промышленной группы — покупателя;

предоставление государственных гарантий для привлечения различного вида инвестиционных ресурсов, в том числе с использованием механизма залога».

Утверждённое приведённым выше президентским указом Положение о финансовопромышленных группах и порядке их создания регламентировало:

«1. Финансово-промышленной группой признаётся зарегистрированная в соответствии с настоящим Положением группа предприятий, учреждений, организаций, кредитнофинансовых учреждений и инвестиционных институтов, объединение капиталов которых произведено в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением…

4. Участниками финансово-промышленной группы могут быть предприятия любой организационно-правовой формы независимо от вида собственности, а также кредитнофинансовые и иные учреждения, инвестиционные институты, организации, в том числе иностранные.

5. Финансово-промышленные группы создаются:

её участниками в добровольном порядке или путём консолидации одним участником группы приобретаемых им пакетов акций других участников;

по решению Совета Министров — Правительства Российской Федерации;

на основе межправительственных соглашений.

6. Формирование финансово-промышленных групп в добровольном порядке или в порядке консолидации пакетов акций производится путём:

учреждения участниками группы акционерного общества открытого типа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

передачи участниками группы находящихся в их собственности пакетов акций входящих в группу предприятий и финансово-кредитных учреждений в доверительное управление одному из участников группы;

приобретения одним из участников группы пакетов акций других предприятий, а также учреждений и организаций, становящихся участниками группы…

7. При формировании финансово-промышленных групп в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения не допускается:

передача акций в доверительное управление предприятию или приобретение акций предприятием, в уставных капиталах которых доля государственной собственности, а также собственности общественных объединений, благотворительных и иных общественных фондов и их предприятий превышает 25 процентов;

добровольное объединение участниками финансово-промышленной группы капитала, если доля в нём государственной собственности превышает 25 процентов;

участие в финансово-промышленной группе объединений, учреждённых в соответствии со статьёй 13 Закона Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а также холдинговых компаний, в структуре капитала которых материальные активы составляют менее 50 процентов;

перекрёстное владение акциями участниками финансово-промышленной группы;

владение входящими в группу кредитно-финансовым учреждением или инвестиционным институтом более чем 10 процентами акций любого предприятия — участника финансово-промышленной группы, а также вложение в акции предприятий этой группы более 10 процентов активов указанных учреждений…

9. Финансово-промышленная группа создаётся по решению Совета Министров — Правительства Российской Федерации в случаях, когда состав участников группы формируется только из государственных федеральных предприятий, а также учреждений и организаций, финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации…

12. Участники или представитель финансово-промышленной группы подают заявку о регистрации их в качестве финансово-промышленной группы в Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике после согласования с Государственным комитетом по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

Рассмотрение заявок осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике в срок не более одного месяца.

Статус финансово-промышленной группы подтверждается соответствующей записью в реестре финансово-промышленных групп Российской Федерации.

Использование в наименовании предприятия, учреждения, организации словосочетания «финансово-промышленная группа» /ФПГ/ допускается только в случаях, когда статус этой группы подтверждён соответствующей записью в Реестре финансовопромышленных групп Российской Федерации».

Не вызывает никаких сомнений, что такого рода подзаконные акты президентского нормотворчества в принципе не могли появиться в период функционирования высшего законодательного органа страны, которым до политического переворота 21 сентября 1993 года, совершённого командой главы исполнительной власти — Президента России Бориса Ельцина, являлся Верховный Совет Российской Федерации. Воспользовавшись вакуумом, образовавшимся в сфере законотворческой деятельности в период между 4 октября 1993 года (расстрелом из танковых орудий здания Верховного Совета Российской Федерации, закончившимся разгоном парламента) и 12 декабря 1993 года (избрание Государственной Думы Федерального Собрания — нового парламента), абсолютизировав государственную власть, Президент России Борис Ельцин присвоил себе функции законодательной власти.

Именно в этот период, когда законодательной власти в стране попросту вовсе не было, а также когда только-только избранные депутаты Государственной Думы принимали поздравления, наслаждаясь собственными рассуждениями о демократии и якобы наступлении эры парламентаризма в России, команда единомышленников Президента России Бориса Ельцина подготовила основу подзаконной нормативной базы проведения промышленной приватизации (!).

1. «Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», введённая в действие с 1 января 1994 года, была утверждена по представлению Совета Министров — Правительства Российской Федерации Указом Президента России за № 2284 от 24 декабря 1993 года.

Хотя законодательная норма права абзаца 2 пункта 1 статьи 3 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 3 июля 1991 года гласила: «Программа /Государственная программа приватизации/ вносится Правительством Российской Федерации и утверждается Верховным Советом Российской Федерации не позже чем за месяц до обсуждения в первом чтении закона о республиканском бюджете Российской Федерации». Следовательно, это никоим образом не входило в объём полномочий (компетенцию) Президента России!

2. Игнорируя тот факт, что на уровне российской законодательной власти действие Закона РФ «Об именных приватизационных счетах и вкладах в Российской Федерации» от 3 июля 1991 года не было отменено или приостановлено, Президент России 24 ноября 1993 года подписывает Указ № 2004 «О расчётах приватизационными чеками в процессе приватизации», полностью противоречащему Закону. В данном случае опять-таки во всей красе проявился самоуверенный авторитарный (диктаторский) апломб Бориса Ельцина, предпочитавшего не соблюдать нормы права законов страны, а, нарушая их, истово клясться в верности какой-то там российской модели демократии.

3. К точно такому же подзаконному президентскому нормотворчеству относился и приведённый выше Указ Президента России № 2096 от 5 декабря 1993 года «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации». В преамбуле президентского указа провозглашалось, что он издан «в целях обеспечения структурной перестройки российской экономики, ускорения научно-технического прогресса, повышения экспортного потенциала и конкурентоспособности российских предприятий, повышения управляемости народным хозяйством и проведения активной промышленной политики в условиях приватизации».

С целью обеспечения структурной перестройки российской экономики ещё как-то с натяжкой можно согласиться, а вот каким образом финансово-промышленные группы способствовали бы научно-техническому прогрессу, повышению экспортного потенциала и конкурентоспособности — это вопрос! Не говоря об откровенном цинизме, когда для повышения так называемой управляемости народным хозяйством это самое хозяйство передавалось в частные руки, перестав в результате всего быть собственно народным.

Скорее, под целями издания президентского указа стоило бы понимать:

1) получение легального доступа к управлению финансовыми потоками участников финансово-промышленных групп, перенаправление части этих потоков на решение задач, не связанных с производственно-хозяйственной, торгово-посреднической, социальной и иной деятельностью этих самых участников финансово-промышленных групп. С некоторой долей условности это можно было считать приватизацией части прибыли участников финансово-промышленных групп, так и не полученной ими по причине добровольно-принудительной организации прохождения их финансовых потоков через счета, открытые в финансово-кредитных организациях (банках), составлявших ядро созданных ФПГ (!).

Именно за счёт приватизации части прибыли государственных предприятий (в частности, путём использования банковских кредитно-финансовых механизмов, связанных с объективно неоправданным ростом процентных ставок по выдаваемым кредитам) проходил процесс первоначального накопления капитала теми лицами, кого очень скоро стали считать представителями крупнейшего российского частного бизнеса, успевших к тому времени уже профинансировать:

— политическую избирательную кампанию Бориса Ельцина — кандидата на пост Президента России на выборах 1996 года;

— разительное улучшение социально-бытовых условий своей жизнедеятельности, а также удовлетворение аналогичных нужд людей из ближайшего окружения кремлёвских властителей. К примеру, как раз на тот период времени приходилось начало строительства роскошных особняков в поселениях вблизи Рублёво-Успенского шоссе Москвы;

2) сосредоточение в руках избранных лиц рычагов стратегического управления рентабельными промышленно-отраслевыми производственными объединениями, готовая товарная продукция которых традиционно поставлялась на экспорт, что в конечном итоге привело к образованию на базе ФПГ мощнейших холдинговых компаний крупнейшего в России частного капитала.

В качестве способов достижения поставленных целей стоило бы выделить:

а) проведение всеми участниками ФПГ расчётов по экспортно-импортным сделкам исключительно через инвалютные счета, открытые в кредитно-финансовой организации (банке), представлявшей собой ядро конкретной финансово-промышленной группы;

б) широкое использование механизма доверительного управления пакетами акций участников ФПГ, находившихся в государственной собственности, а также повсеместное получение поддержки, оказываемой самыми высокопоставленными госчиновниками.

По-видимому, постепенно новый российский парламент осознал направление внутренней политики Президента России Бориса Ельцина в части его подзаконного нормотворчества, сосредоточенного на принятии и исполнении Государственных программ приватизации промышленных предприятий и объединений (концернов) России, и стал проявлять характер высшего органа законодательной власти страны, пытаясь предпринять попытки, переурегулировав, узаконить подзаконный клубок приватизационных отношений.

Этим или чем-то подобным объяснялся факт, почему прошло меньше двух лет со дня избрания депутатов Государственной Думы первого созыва, а Президент России Борис Ельцин издал Указ № 700 от 14 июля 1995 года «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва», прошедших 17 декабря того же года.

Отметим, это произошло буквально накануне новых президентских выборов 1996 года, ради финансовой поддержки на которых всенародно-избранный Президент России Борис Ельцин с готовностью пошёл на устранение от дел Государственной Думы первого созыва и избрание нового состава высшей законодательной власти страны, не рискнув пожертвовать взятыми на себя приватизационными обязательствами перед российскими олигархами (!).

//__ * * * __//

Волей Президента России Бориса Ельцина, выразившейся в Указе № 2023 от 28 октября 1994 года «О выработке мер государственной поддержки создания и деятельности финансово-промышленных групп на базе финансово-промышленной группы «Интеррос», было установлено:

«В целях проведения активной промышленной, инвестиционной и внешнеэкономической политики в условиях становления рыночных отношений, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 1993 г. № 2096 «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации» постановляю:

1. Одобрить инициативу предприятий и организаций по перечню согласно приложению в создании ими финансово-промышленной группы «Интеррос».

Соответствующим федеральным органам исполнительной власти оказать необходимое содействие в формировании и регистрации указанной группы.

2. Разрешить в установленном порядке создание финансово-промышленной группы «Интеррос» с количеством предприятий среди её участников свыше 20 и суммарной численностью занятых на всех предприятиях группы более 100 тыс. человек, включая государственные федеральные предприятия, а также свободное вхождение в состав группы предприятий с численностью занятых более 25 тыс. человек.

3. Правительству Российской Федерации после регистрации финансово-промышленной группы «Интеррос» принять программу мер государственной поддержки указанной финансово-промышленной группы, предусмотрев в ней возможность:

передачи в коммерческое или доверительное управлениепредприятию — представителю интересов финансово-промышленной группы временно закреплённых за государством пакетов акций предприятий — участников группы;

создания межотраслевого фонда развития экспорта, образуемого за счёт товарных ресурсов и финансовых средств участников группы и других источников;

предоставления гарантий отечественным и иностранным инвесторам по инвестиционным проектам, одобренным Правительством Российской Федерации;

регистрации специализированной внешнеэкономической организации «Интерросимпэкс», созданной в рамках финансово-промышленной группы, в качестве спецэкспортёра стратегически важных сырьевых товаровпо всей номенклатуре товаров, закреплённых за участниками этой группы, имея в виду повышения эффективности целевого использования товарных ресурсов, направляемых в межотраслевой фонд развития экспорта».

Во исполнение приведённого выше президентского указа 21 ноября 1994 года Московская регистрационная палата в лице своего председателя Владимира Соболева зарегистрировала за № 34818 акционерное общество открытого типа «Интеррос», Устав которого был утверждён Владимиром Потаниным 14 октября 1994 года (до выхода Указа Президента России о создании ФПГ «Интеррос»).

Положение пункта 2.1. Устава АООТ «Интеррос» конкретизировало сведения об учредителях этой финансово-промышленной группы, а также содержало информацию о должностных лицах, принимавших участие в работе над учредительными документами АООТ «Интеррос» от каждого из его учредителей:

«— Акционерное общество открытого типа «ИНРОС Капитал», расположенное по адресу: 117313, г. Москва, Ленинский пр., 91, корп. 4… в лице Генерального директора г-жи Кожевниковой Ирины Сергеевны;

— Балаковское акционерное общество «Иргиз», расположенное по адресу: 413800, г. Балаково-18 Саратовской обл…. в лице Президента г-на Бутовского Леонида Борисовича;

— Негосударственный пенсионный Фонд «Интеррос-Достоинство», расположенный по адресу: 117936, г. Москва, Ленинский пр., 2… в лице Генерального директора Еремеева Олега Витальевича;

— Акционерное общество открытого типа «Кузнецкий металлургический завод», расположенное по адресу: 654010, г. Новокузнецк, пл. Победы… в лице заместителя директора по экономике и финансам г-на Карпинского Андрея Геннадьевича;

— Акционерный коммерческий банк «Международная Финансовая Компания», расположенный по адресу: 107078, г. Москва, ул. Маши Порываевой, 11… в лице Вицепрезидента г-на Прохорова Михаила Дмитриевича;

— Акционерное общество открытого типа «Новокузнецкий алюминиевый завод», расположенное по адресу: 654000, Кемеровская обл., г. Новокузнецк… в лице Генерального директора г-на Кадричева Виктора Парфёновича;

— Государственный концерн по производству цветных металлов «Норильский никель», расположенный по адресу: 663300, г. Норильск, Красноярский край, Гвардейская пл., д. 2… в лице заместителя Председателя Правления г-на Полищука Владимира Ивановича;

— Государственное предприятие «Октябрьская железная дорога», расположенное по адресу:191011, г. Санкт-Петербург, пл. Островского, 2… в лице начальника дороги г-на Зайцева Анатолия Александровича;

— Акционерный коммерческий банк (ОНЭКСИМ-Банк), расположенный по адресу: 107078, г. Москва, ул. Маши Порываевой, д. 11, в лице Президента г-на Потанина Владимира Олеговича;

— Государственное предприятие внешнеэкономическое объединение «Лродинторг», расположенное по адресу: 121200, г. Москва, Смоленская-Сенная пл., д. 32/34… в лице Председателя г-на Кретова Александра Николаевича;

— Акционерное общество закрытого типа «Разнотрейд», расположенное по адресу: 107896, г. Москва, ул. Верхняя Красносельская, 15… в лице Генерального директора г-на Хапова Александра Владимировича;

— Акционерное общество открытого типа «Роснефтеимпекс», расположенное по адресу: 177049, г. Москва, ул. Большая Якиманка, 33/13… в лице Генерального директора г-на Сапронова Вадима Фёдоровича;

— Акционерное общество открытого типа «Росхлебопродукт», расположенное по адресу: 117292, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 6… в лице Президента г-на Чешинского Леонида Степановича;

— Товарищество с ограниченной ответственностью «Росэкспертиза», расположенное по адресу: 107078, г. Москва, ул. Маши Порываевой, 11… в лице директора г-на Перова Александра Владимировича;

— Внешнеэкономическая ассоциация «Совинторг», расположенная по адресу: 129872, ГСП, г. Москва, И-41, Переславский пер., 4… в лице Генерального директора г-на Емельянова Владимира Васильевича;

— Акционерное общество закрытого типа ВАО «Союзплодоимпорт», расположенное по адресу: 121200, г. Москва, Смоленская-Сенная пл., 32/34… в лице Президента г-на Сорочкина Евгения Филипповича;

— Государственное внешнеэкономическое объединение «Союзпромэкспорт», расположенное по адресу:121200, г. Москва, Смоленская-Сенная пл., 32/34, в лице Председателя г-на Игнатова Валерия Васильевича;

— Государственное предприятие внешнеэкономическое объединение «Союзтранзит», расположенное по адресу: 121200, г, Москва, Смоленская-Сенная пл., 32/34… в лице Председателя г-на Мельника Сергея Григорьевича;

— Акционерное общество открытого типа «Технохим», расположенное по адресу: 1900000, г. Санкт-Петербург, наб. Красного флота, 10… в лице Председателя Правления г-на Баскина Ильи Михайловича;

— Государственное внешнеторговое объединение «Тяжпромэкспорт», расположенное по адресу: 113324, г. Москва, Овчинниковская наб., 18/1… в лицеПредседателя г-на Смирнова Валентина Сергеевича;

— Акционерное общество открытого типа «Фосфорит», расположенное по адресу: 188452, Ленинградская обл., г. Кингисепп… в лице Генерального директора г-на Ильина Анатолия Григорьевича;

— Акционерное общество закрытого типа «Экспортхлеб», расположенное по адресу: 121200, г. Москва, Смоленская-Сенная пл., 32/34… в лице Председателя г-на Белика Александра Николаевича;

— Внешнеторговая фирма «Энергия», расположенная по адресу: 144000, г. Электросталь Московской обл., ул. К.Маркса, 12… в лице Генерального директора г-на Городкова Сергея Георгиевича».

Уставный капитал АООТ «Интеррос» на дату создания финансово-промышленной группы составлял 6 500 000 000 рублей и был разделён на 650 обыкновенных именных акций номинальной стоимости 10 000 000 рублей каждая, что по обменному курсу валют, установленному Центральным банком России на 2 ноября 1994 года — 3085 рублей/$, равнялось $ 3241,5 за акцию.

Тогда как весь уставный капитал АООТ «Интеррос» на момент государственной регистрации этой финансово-промышленной группы был эквивалентен $ 2 100 000, что, конечно, являлось сугубо организационно-символическим вкладом таких мощнейших производственных, научно-производственных и торговых организаций, каковыми были большинство из 23 учредителей АООТ «Интеррос».

С самого начала 5 коммерческим организациям, которые специализировались на финансовой, финансово-кредитной, а также консалтинговой деятельности, будучи полностью подконтрольны Владимиру Потанину и Михаилу Прохорову, суммарно принадлежало 211 акций АООТ «Интеррос» (32,46 % уставного капитала):

— вклад АООТ «ИНРОС Капитал» составлял 840 000 000 рублей (84 акции), или 12,92 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад АКБ «ОНЭКСИМ Банк» составлял 610 000 000 рублей (61 акция), или 9,385 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад АКБ «Международная финансовая компания» составлял 620 000 000 рублей (62 акции), или 9,538 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад НПФ «Интеррос-Достоинство» составлял 20 000 000 рублей (2 акции), или 0,307 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад ТОО «Росэкспертиза» составлял 20 000 000 рублей (2 акции), или 0,307 % уставного капитала АООТ «Интеррос».

Остальные акции АООТ «Интеррос» в количестве 439 штук (67,54 % уставного капитала) были распределены между 18 субъектами предпринимательской деятельности различных организационно-правовых форм и видов собственности. Из них 11 являлись преимущественно государственными внешнеторговыми объединениями и ассоциациями, крупнейшими в стране экспортёрами продукции российских предприятий и импортёрами товаров иностранных фирм, наделёнными необходимыми лицензиями и квотами, тогда ещё выдававшимися Министерством внешнеэкономических связей России:

— вклад внешнеторгового АОЗТ «Союзплодоимпорт» (специализировавшегося на экспорте российской водки таких марок, как «Столичная», «Московская», «Русская», «Перцовка» и другие) составлял 400 000 000 рублей (40 акций), или 6,14 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад АООТ «Федеральная контрактная корпорация «Росхлебопродукт» (образованное в августе 1992 года для целей организации закупа зерна, хлебопродуктов, продуктов зернопереработки и поставки всего этого для государственных федеральных нужд) составлял 200 000 000 рублей (20 акций), или 3,07 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад внешнеторгового АОЗТ «Экспортхлеб» составлял 200 000 000 рублей (20 акций), или 3,07 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад государственного предприятия «Внешнеэкономическое объединение «Тяжпромэкспорт» (старейшее внешнеэкономическое объединение, образованное в 1957 году, и специализировавшееся на экспорте и импорте комплексного оборудования для предприятий чёрной и цветной металлургии) составлял 90 000 000 рублей (9 акций), или 1,38 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад АООТ «Роснефтеимпекс» (специализировавшееся на экспортных сделках с сырой нефтью и продуктами её переработки) составлял 200 000 000 рублей (20 акций), или 3,07 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад государственного предприятия «Внешнеэкономическое объединение «Продинторг» составлял 200 000 000 рублей (20 акций), или 3,07 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад «Внешнеэкономической ассоциации «Совинторг» составлял 200 000 000 рублей (20 акций), или 3,07 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад государственного предприятия «Внешнеэкономическое объединение «Союзтранзит» составлял 100 000 000 рублей (10 акций), или 1,54 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад государственного предприятия «Внешнеторговая фирма «Энергия» (созданная в 1989 году при Министерстве по атомной энергии Российской Федерации, специализировавшаяся на внешнеэкономической деятельности, связанной с наукоёмкими,

энергосберегающими технологиями) составлял 100 000 000 рублей (10 акций), или 1,54 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад государственного предприятия «Внешнеэкономическое объединение «Союзпромэкспорт» составлял 80 000 000 рублей (8 акций), или 1,23 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад АОЗТ «Разнотрейд» составлял 20 000 000 рублей (2 акции), или 0,307 % уставного капитала АООТ «Интеррос».

Кроме сугубо посреднических внешнеторговых объединений и ассоциацийсреди учредителей АООТ «Интеррос» были и промышленно-отраслевые объединения, которые являлись не только крупнейшими экспортёрами, но и производителями своей собственной готовой товарной продукции:

— вклад АООТ «Технохим» (специализировавшегося на производстве и реализации химической продукции и лакокрасочных материалов) составлял 500 000 000 рублей (50 акций), или 7,7 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад АООТ «Фосфорит» (один из крупнейших производителей и поставщиков фосфорных удобрений и кормовых фосфатов) составлял 500 000 000 рублей (50 акций), или 7,7 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад балаковского АООТ «Иргиз» (специализировавшегося на производстве и реализации минеральных удобрений) составлял 200 000 000 рублей (20 акций), или 3,07 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад АООТ «Кузнецкий металлургический комбинат» составлял 500 000 000 рублей (50 акций), или 7,7 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад АООТ «Новокузнецкий алюминиевый завод» составил 500 000 000 рублей (50 акций), или 7,7 % уставного капитала АООТ «Интеррос»;

— вклад концерна «Норильский никель» составлял 200 000 000 рублей (20 акций), или 3,07 % уставного капитала АООТ «Интеррос».

К слову отметим, на дату регистрации АООТ «Интеррос» почти уже семь месяцев, как концерн «Норильский никель» не существовал вовсе, вместо него даже в президентском указе было приведено РАО «Норильский никель», что может говорить о заблаговременном составлении списков по-настоящему интересных предприятий, а также об элементарной невнимательности юристов Владимира Потанина (!).

Для полноты комплекта в состав учредителей АООТ «Интеррос» было включено и государственное предприятие «Октябрьская железная дорога», чей вклад в уставный капитал созданной финансово-промышленной группы равнялся 3,07 % или 200 000 000 рублей (20 акций).

Итого из 439 акций АООТ «Интеррос», которые с самого начала находились в собственности предприятий, формально не входивших в сферу влияния Владимира Потанина и Михаила Прохорова, 179 акции (27,54 % уставного капитала) были в распоряжении специализированных экспортно-импортных торговых объединений, а 260 акций (40 % уставного капитала) — промышленно-отраслевых производственных объединений и транспортного предприятия.

Такой расклад акций АООТ «Интеррос» позволял Владимиру Потанину и Михаилу Прохорову изначально обеспечить в собственном интересе полную управляемость АООТ «Интеррос», воспринимая создание этой финансово-промышленной группы своеобразным подарком Президента России Бориса Ельцина, первым, но далеко не последним, который ещё предстояло частично отдарить, взяв на себя встречные финансовые обязательства.

Во-первых, с самого начала в учредительных документах АООТ «Интеррос» был заложен определённый запас прочности, обеспечивавшийся тем, что без волеизъявления Владимира Потанина и Михаила Прохорова решить вопрос внесения любых изменений в Устав, а также принять решение о ликвидации или реорганизации АООТ «Интеррос» было делом безнадёжным, ибо положения Устава этой ФПГ гласили:

«12.1. Высшим органомуправления Общества/АООТ «Интеррос»/ является Общее собрание акционеров, которое вправе принимать решения по всем вопросам деятельности Общества…

12.9. Собрание ведёт Председатель Совета директоров или его заместитель. В случае их отсутствия председательствует один из директоров по выбору членов Совета директоров. Если директора отсутствуют или отказываются председательствовать, то собрание приостанавливается на срок до 30 дней. На возобновлённом собрании могут решаться только вопросы первоначальной повестки дня.

12.11. Вопросы на собрании решаются голосованием (одна обыкновенная акция — один голос). Если акционер не присутствует на собрании, он может предоставить доверенность на голосование Совету директоров или своему представителю. Если такая доверенность не предоставлена, то акционер считается не участвующим в голосовании.

12.14.Собрание правомочно в случае присутствия не менее половины акционеров или их законных представителей (по числу акций).

12.15. Решения Общего собрания акционеров принимаются простым большинством голосов участвующих в собрании акционеров, имеющих право голоса. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.

Большинством в 75 процентов голосов участвующих в Общем собрании акционеров решаются следующие вопросы:

— внесение изменений и дополнений в Устав Общества;

— принятие решения о реорганизации или прекращении деятельности Общества».

Во-вторых, система органов управления АООТ «Интеррос» была продумана таким образом, что позволяла Владимиру Потанину и Михаилу Прохорову сразу же обеспечить полный контроль над АООТ «Интеррос», а затем без особых трудов и значительных финансовых затрат в течение ближайших пары лет стать обладателями контрольного пакета акций этой ФПГ.

Так, положения Устава АООТ «Интеррос» регламентировали:

«12.2. К исключительной компетенции Общего собрания акционеров относятся:

— изменение Устава Общества и Уставного капитала;…

— избрание Совета директоров и Ревизионной комиссии;

— назначение Генерального директора (Президента);…

12.3. Общество раз в год проводит Общее годовое собрание акционеров независимо от других собраний. Между Общими годовыми собраниями не может пройти более 15 месяцев…

13.1. В промежутках между Общими собраниями акционеров высшим органом управления Общества является Совет директоров.

13.2. Совет директоров Общества избирается в количестве 5 человек, один из них назначается Генеральным директором (Президентом) Общества. Директором может быть акционер (представитель акционера), владеющий не менее 2 процентами акций Общества.

13.3. Директора избираются на срок 2 года и могут переизбираться неограниченное число раз.

Общее собрание акционеров может увеличить число директоров и избрать дополнительных директоров для выполнения определённых функций. Собрание не может освободить директора до истечения срока его полномочий.

В период между собраниями Совет директоров может назначить директора для заполнения образовавшейся вакансии. Перед очередным годовым собранием он слагает с себя полномочия, но может быть переизбран.

13.4. Совет директоров вправе принимать решения по всем вопросам деятельности Общества, кроме тех, которые отнесены к исключительной компетенции Общего собрания акционеров в соответствии с настоящим Уставом и решениями Общего собрания акционеров…

13.5. Совет директоров в соответствии с его компетенцией:

— рассматривает в предварительном порядке вопросы, выносимые на обсуждение Общего собрания акционеров;

— представляет Общему собранию акционеров предложения об увеличении (уменьшении) Уставного капитала, внесении изменений в учредительные документы, о размерах и порядке выплаты дивиденда по акциям;

— утверждает организационную структуру и штатное расписание Общества, принимает нормативные документы, регулирующие отношения внутри Общества;

— утверждает назначение и освобождение от должности членов Правления, представляемых Генеральным директором (Президентом) Общества;…

13.7. Директора из своего состава выбирают Председателя Совета директоров и одного или нескольких заместителей на 2 года. Председатель Совета или его заместитель председательствуют на заседаниях Совета. В случае их отсутствия члены Совета директоров выбирают председательствующего из числа присутствующих директоров…

14.1. Из числа директоров Общее собрание акционеров назначает Генерального директора (Президента) Общества, который возглавляет Правление Общества…

14.3. В период между Общими собраниями акционеров и заседаниями Совета директоров Правление руководит всей деятельностью Общества, в соответствии с решениями Общего собрания акционеров и Совета директоров».

На первом Общем собрании акционеров, руководствовавшимся положениями Устава АООТ «Интеррос», были избраны и назначены:

а) 4 человека в состав Совета директоров АООТ «Интеррос». Причём, исходя из смысла создания ФПГ, избрание проходило на паритетной основе, то есть 2 человека от финансово-кредитных организаций (АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» и АКБ «Международная финансовая компания») и 2 — от остальных учредителей АООТ «Интеррос»;

б) из числа избранных членов Совета директоров АООТ «Интеррос» был назначен Генеральный директор (Президент) этой финансово-промышленной группы. Совершенно логично им мог стать или Владимир Потанин, председательствовавший на прошедшем 14 октября 1994 года Учредительном собрании, целью созыва которого было создание ФПГ АООТ «Интеррос» (в соответствии с Указом Президента России № 2096 от 5 декабря 1993 года «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации»), или лицо им предложенное;

в) в завершении этого, исходя из положения пункта 13.2. Устава АООТ «Интеррос», Генеральный директор (Президент) финансово-промышленной группы только по своему усмотрению из состава представителей учредителей АООТ «Интеррос» назначил пятого члена Совета директоров АООТ «Интеррос».

Таким образом, с самых первых дней существования ФПГ АООТ «Интеррос» Владимиру Потанину и Михаилу Прохорову были полностью подконтрольны все органы управления этой финансово-промышленной группы, созданной вроде бы для удовлетворения государственных нужд. Им оставалось лишь в течение ближайших 2 лет, пока ещё действовал избранный состав Совета директоров, который согласно положению пункта 13.3. Устава АООТ «Интеррос» нельзя было сменить досрочно, а идеально — до следующего Общего годового собрания акционеров, приобрести акции, недостающие до контрольного пакета акций АООТ «Интеррос», что и было сделано без особых проблем.

После того, как участники ФПГ АООТ «Интеррос» в добровольно-принудительном порядке открыли инвалютные и рублёвые счета в структурах АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», президентом которого продолжал оставаться Владимир Потанин, и АКБ «Международная финансовая компания», вице-президентом которого был Михаил Прохоров, и завернули на них свои финансовые потоки, пошёл съём части финансовых «:излишек» банковскими методами. Так будущим российским олигархам были созданы стартовые тепличные условия для успешного первоначального накопления капитала (!).

Не избегло этой участи и РАО «Норильский никель», которому настоятельно было предложено, открыв счета в структурах АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», в дальнейшем проводить взаиморасчёты с контрагентами как по экспортным сделкам по продаже готовой товарной продукции, так и по закупу импортного оборудования, используя лишь свои счета в этом банке ФПГ АООТ «Интеррос». Правда, прошло совсем немного времени и на этом АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» не ограничил свои устремления, уже во втором полугодии 1995 года включив в сферу своих интересов право предоставления в полном объёме всех кредитов для РАО «Норильский никель» и для его шести дочерних компаний.

Необходимо отметить, что руководство РАО «Норильский никель», несмотря на членство компании в ФПГ АООТ «Интеррос», ещё почти весь 1995 год пыталось работать через расчётные счета, открытые в структурах Универсального АКБ «Уникомбанк», что от части позволило последнему сохранить сравнительно высокий уровень прибыльности от своей финансово-кредитной деятельности. Однако это было уже время заката делового сотрудничества акционированного, частично приватизированного концерна «Норильский никель» и одного из первых российских коммерческих банков, основанного в 1990 году на базе активов Жилсоцбанка. Если 1995 год Универсальный АКБ «Уникомбанк» завершил с прибылью в 460,2 миллиардов рублей, то с 1996 года наблюдался резкий экономический спад его деятельности, закончившийся финансовым кризисом, приведший в частности к тому, что его Норильский филиал, обслуживавший финансово-кредитные потребности РАО «Норильский никель» и ОАО «Норильский комбинат», поглотил АКБ «ОНЭКСИМБанк». Несомненно, глубинная причина этого была в создании ФПГ АООТ «Интеррос» и деятельности АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», который 17 ноября 1995 года стал номинальным держателем заложенного контрольного пакета акций РАО «Норильский никель».

Уже 28 ноября 1995 года руководству РАО «Норильский никель» от лица ведущих менеджеров АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» было предложено окончательно и бесповоротно передать управление всеми без исключения финансовыми потоками компании в ведение залогодержателя. На это последовал категорический отказ, подтолкнувший избалованных президентской лаской банкиров к лоббистскому инициированию выхода распоряжения Правительства России № 592-р от 13 апреля 1996 года, отправившего в отставку «ершистого» «красного директора» Анатолия Филатова.

В итоге РАО «Норильский никель» и все его «дочки» перестали быть клиентами Универсального АКБ «Уникомбанк», и тот перестал быть универсальным. Вот так!

Наверное, стоит задуматься: а всё же по каким причинам в России экономически болеют, а иногда и гибнут коммерческие банки?

Добившись своего, АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» при формировании своей финансовокредитной политики совершенно не стремился выстроить с РАО «Норильский никель» и его дочерними компаниями, нуждавшихся в стабильном кредитовании и автоматически попавших в зависимость от навязанного им банка, взаимовыгодные отношения в режиме наибольшего благоприятствования для рентабельнейших товаропроизводителей цветных металлов, традиционно идущих на экспорт. Получилось совсем наоборот!

Для понимания того, что побуждало АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» активно работать в направлении постановки под полный контроль всех без исключения финансовых потоков РАО «Норильский никель» и его дочерних компаний, необходимо критически взглянуть во многом на искусственно-созданное тяжёлое финансовое положение РАО «Норильский никель», ознакомившись со следующим выводом: «Рентабельность АО «Норильский горно-металлургический комбинат» снизилась с 169,8 процентов в 1992 году до 85,6 процентов в 1995 году».

Эта выдержка, взятая из текста постановления Государственной Думы Российской Федерации № 442-II ГД от 7 июня 1996 года, сама по себе говорит о многом.

Во-первых, несмотря ни на какой экономический кризис, охвативший российскую промышленность в начале и середине 90-х годов XX века, государственное объединение Норильский комбинат в 1992 году, равно как и ОАО «Норильский комбинат» в 1995 году, продолжало оставаться сверх всяких мер рентабельным производством. Каждый рубль, вложенный в производственно-хозяйственную деятельность этого поистине грандиозного промышленно-отраслевого горнометаллургического комплекса, возвращался сторицей, ежегодно принося с собой от 85,6 копеек до 1 рубля 69,8 копеек прибыли, что являлось более чем отличным экономическим показателем!

Хотя, конъюнктура цен на мировом рынке цветных и благородных металлов в 1992 и в 1995 годах складывалась следующим образом:

а) в 1992 году средняя мировая цена на медь соответствовала 2300 $/тонна, никель -7600 $/тонна, кобальт — 2200 $/тонна;

б) в 1995 году средняя мировая цена на медь соответствовала 3000 $/тонна, никель -8400 $/тонна, кобальт — 3100 $/тонна.

Однако, исходя из того, что мировые цены на цветные металлы в 1995 году были выше аналогичных цен 1992 года, то логично возникает вопрос, а почему же тогда именно в тот первый год (1995) нахождения ОАО «Норильский комбинат» под влиянием ФПГ АООТ «Интеррос» его рентабельность упала почти в 2 раза?

Разумеется, не стоит искать объяснений в том, что якобы во столько же раз могли упасть объёмы производимой ОАО «Норильский комбинат» продукции, по сравнению с тем, сколько продукции выпускало государственное объединение Норильский комбинат в первый — самый суровый год гайдаровской экономической реформы, каким выдался 1992.

Здесь явно чувствовалась какая-то загадка!

Чья наиболее вероятная отгадка была сокрыта в деятельности главной финансовокредитной организации ФПГ АООТ «Интеррос» — АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», посредством банковского кредитования успешно «скачивавшей» часть доходов производителя цветных металлов, этим уменьшая получаемую ОАО «Норильский комбинат» прибыль, что приводило и к уменьшению показателя ежегодной рентабельности компании (!).

Во-вторых, в подтверждении вышеизложенного приведём два небольших примера.

1. Известная практика работы АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» заключалась в том, что для обеспечения бесперебойного текущего финансирования деятельности ОАО «Норильский комбинат» банк предоставлял ему кредиты, как правило, под залог цветных металлов и продуктов переработки рудного сырья, хранившихся на складах готовой продукции в портовом городе Дудинка, а также сырья, находившегося в производстве. Иногда должник (ОАО «Норильский комбинат») почти сразу отказывался от заложенного имущества в пользу залогодержателя (АКБ «ОНЭКСИМ-Банк») якобы на тот случай, если кредит и проценты по нему не будут возвращены в установленный договором срок. Такая практика получила наибольшее распространение после освобождения от должности генерального директора ОАО «Норильский комбинат» Анатолия Филатова.

С такой ситуацией пришлось столкнуться начальнику отдела Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) по городу Норильску майору Ивану Ганьковичу, сотрудники которого 5 сентября 1996 года, действуя во исполнение распоряжения УФСНП России по Красноярскому краю № 9 от 24 июля 1996 года, произвели опись и административный арест принадлежавшего ОАО «Норильский комбинат» имущества:

«1-ый склад

Медь Мок 2816 пак. 4064,000 тн.

Медь М1К 159 пак. 227,388 тн.

Никель Н1У 1012 пак. 1472,000 тн.

2-ой склад

Никель Н1У 132 пак. 192,000 тн.

4-ый склад

Кобальт К-1 26 конт. 108, 870 тн.

Кобальт К-1А 8 конт. 35, 351 тн.

Кобальт К-2 14 конт. 55, 362 тн.

Оксид 6 конт. 21, 083 тн.

Некондиция 4 конт. 12, 999 тн.

БДХ

Никель Н-3 137 конт. 684, 000 тн.

Файнштейн 925 конт. 23125,000 тн.

Файнштейн эксп. 836 конт. 4180, 000 тн.».

На самом Акте описи и административного ареста имущества налогоплательщика стояла подпись генерального директора ОАО «Норильский комбинат» Николая Абрамова и главного бухгалтера компании Владимира Рамодина, который рядом с росчерком на всех страницах Акта начертал следующее: «Продукция находится в собственности АКБ «ОНЭКСИМ-Банк».

Разумеется, это, с одной стороны, некоторым образом защищало продукцию ОАО «Норильский комбинат» от её продажи по демпинговым (заниженным) ценам фирмами-сбытовиками арестованного имущества, существовавшими при УФСНП России. С другой стороны, это позволяло АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» реализовывать переданные ему в залог цветные металлы через уполномоченные коммерческие организации по рыночным ценам, получая благодаря этому дополнительный доход, что автоматически уменьшало доходы самого производителя цветных металлов, а значит и рентабельность его деятельности.