Трансформация грузинской армии в послевоенный период

Трансформация грузинской армии в послевоенный период

Вопрос довоенного развития грузинских вооруженных сил подробно рассмотрен в первой статье сборника, поэтому здесь стоит остановиться лишь на отдельных моментах.

Вначале стоит сравнить численность и структуру грузинской армии до войны и в настоящее время. К лету 2008 г. грузинская армия насчитывала 32 тыс. человек, в том числе почти 22 тыс. в составе сухопутных войск, которые включали пять пехотных бригад, артиллерийскую бригаду, инженерную бригаду (находилась в процессе формирования), группу специальных операций, семь отдельных батальонов (смешанный танковый, легкий пехотный, медицинский, военной полиции, связи, радиотехнической разведки, материально-технического обеспечения), зенитный дивизион. [1] При этом 5-я пехотная бригада находилась в состоянии формирования (так ее 53-й легкий пехотный батальон закончил 12-недельное базовое обучение только 3 октября 2008 г.), [2] а основная часть (2 тыс. военнослужащих) наиболее хорошо обученной 1-й пехотной бригады находилась в Ираке.

На лето 2009 г., согласно бюджетным данным министерства обороны Грузии, численность вооруженных сил Грузии составила 37,8 тыс. человек. [3] По другим данным, на 2009 г. численность составляла 36,6 тыс. человек, включая 36,2 тыс. военнослужащих. [4] В составе сухопутных войск Грузии насчитывается 23 тыс. военнослужащих [5] (на данный момент официальная численность сухопутных войск Грузии заявлена на уровне 20,5 тыс. военнослужащих, однако не учтены некоторые новые формирования, созданные в последнее время, – например, отдельный противотанковый батальон). [6] Причем в отличие от августа 2008 г. практически все грузинские военнослужащие находятся на территории страны и, не считая планов по размещению небольшого контингента в Афганистане, покидать ее не собираются. Кроме того, относительно «молодые» 4-я и 5-я пехотные бригады повысили свой уровень боеспособности благодаря обучению их личного состава в послевоенный период.

Важным структурным преобразованием сухопутных войск Грузии стало начало формирования осенью 2008 г. на базе Хонийской группы Горийской артиллерийской бригады новой артиллерийской бригады, получившей 2-й номер (Горийская артиллерийская бригада стала 1-й). Уже в ноябре 2008 г. личный состав новой 2-й артиллерийской бригады принял участие в двухнедельных учениях вместе с артиллерийскими дивизионами 3-й и 5-й пехотных бригад на полигоне Орполо. [7]

Стоит отметить, что формирование в Западной Грузии 5-й пехотной и 2-й артиллерийской бригад значительно усиливает грузинские войска на абхазском направлении, что не позволяет надеяться на столь же легкое повторение рейдов российских десантников в данном регионе с занятием грузинских баз в Поти и Сенаки, как это было в августе прошлого года, даже в случае участия 2-й и/или 3-й пехотных бригад в боевых действиях на осетинском направлении.

С другой стороны, был расформирован бывший Горийский отдельный танковый батальон, а также отменены планы по развертыванию инженерного батальона в бригаду. В свою очередь, в составе грузинской армии сформирован отдельный противотанковый батальон. [8]

Продолжая тему численности послевоенной грузинской армии, следует обратить внимание на увеличение количества обучаемых рекрутов в Крцанисском учебном центре. Так, если до войны и во втором полугодии 2008 г. в нем единовременно проходили базовую подготовку 500–650 военнослужащих, то 8 мая 2009 г. выпуск насчитывал 832 военнослужащих. [9] Также возможно увеличение количества единовременно обучаемых в других учебных центрах и привлечение для подготовки рекрутов или резервистов активного резерва баз национальной гвардии в Коджори, Мухровани, Телави и/или Сенаки. Увеличение количества обучаемых в Крцаниси военнослужащих может быть вызвано необходимостью обеспечить личным составом новые подразделения грузинской армии и/или компенсировать отток кадров из грузинской армии.

Последнее обстоятельство непосредственно связано с планами реформирования резерва грузинской армии, показавшего свою полную небоеспособность (из-за нехватки офицеров, слабой профессиональной и моральной подготовки резервистов) в ходе Пятидневной войны. Причем именно отсутствие боеспособного резерва, способного сменить части регулярной армии на второстепенных направлениях, а также обеспечить охрану тыла, стало одной из основных причин поражения Грузии в августе 2008 г. Тогда имевшихся в наличии сил регулярной армии не хватило для боевых действий на двух направлениях (Осетинском и Абхазском), а отсутствие в Западной Грузии 2-й и 3-й пехотных бригад и малочисленность формировавшейся 5-й бригады (причем часть ее подразделений была также переброшена на Осетинское направление) привело к потере Кодори (которое грузины были вынуждены эвакуировать при угрозе окружения гарнизона российскими войсками со стороны Зугдидского района), занятию российскими войсками баз в Сенаки и Поти.

Учтя опыт Пятидневной войны, грузинское военное руководство приступило к реформированию системы резерва. Несмотря на дефицит сведений по данному вопросу, можно говорить об изменении структуры резерва с трехкомпонентного (индивидуальный, активный и национальной гвардии) на двухкомпонентный (регулярного типа и территориальный). [10] К первому типу (резервисты которого называются «резервистами первого класса») будут относиться, по крайней мере, две бригады, укомплектованные бывшими военнослужащими регулярной армии, покинувшими ее ряды в течение последних пяти лет, в первую очередь прошедшие обучение по американской программе «Обучи и оснасти». [11]

Стоит в связи с этим отметить, что у части грузинских военнослужащих-контрактников как раз истекает срок первого контракта и те из них, кто откажется от продолжения службы в рядах регулярной армии, и будут зачислены в состав данных бригад, причем речь идет о наиболее подготовленных бойцах спецназа и элитных 1-й и 2-й пехотных бригад. На начальном этапе планируется привлечь в состав данного типа резерва 2 тыс. бывших военнослужащих. Возможно, в будущем количество резервных бригад армейского типа будет увеличено, однако интенсивности данного процесса в Грузии, кроме иных факторов, препятствует медленное накопление запаса военно-обученных контрактников из-за продолжительных сроков контрактов. Поэтому планируется привлечение также и не служивших в армии добровольцев, прошедших углубленную подготовку в течение нескольких месяцев (общая продолжительность программы подготовки резервистов первого класса должна составить 200 дней, в том числе индивидуальная – 45, а остальное – отработка взаимодействия до батальона включительно), [12] или военнослужащих-срочников в случае восстановления в Грузии призыва.

Можно ожидать, что после окончания формирования первых двух бригад они будут представлять для грузинского командования ценность благодаря относительно высокому уровню подготовки их личного состава, особенно если он пройдет переподготовку со смещением акцентов в сторону общевойскового боя и диверсионных действий. Качество личного состава этих двух бригад может быть более высоким по сравнению с контрактниками регулярной армии Грузии или России, недавно заключившими свой первый контракт, и российскими срочниками.

Территориальная компонента резерва, скорее всего, будет сформирована из резервистов старого активного резерва и резерва национальной гвардии. Основной задачей ее станет охрана военных и важных государственных объектов, коммуникаций от действий диверсантов, тактических десантов, передовых отрядов противника. Несмотря на то, что от данных формирований трудно ожидать высокой боеспособности, тем не менее они могут частично разгрузить регулярную армию и резерв армейского типа от второстепенных задач.

Таким образом, по сравнению с августом 2008 г. наземная компонента грузинской армии выросла на одну регулярную пехотную (а с учетом двух формирующихся бригад резерва армейского типа увеличится в обозримом будущем до трех) и артиллерийскую бригады, т.е. можно говорить о росте примерно в полтора-два раза (с учетом боеспособного резерва).

Пока остается открытым вопрос об укомплектованности данных соединений вооружением, однако отсутствие эмбарго на поставку вооружения в Грузию, выполнение контрагентами ранее заключенных контрактов и, возможно, иностранная военная помощь делают данную проблему для Грузии не столь непреодолимой.

Кроме количественного роста грузинской наземной группировки, стоит обратить внимание на ее качественный рост, который в первую очередь связан с изменением акцентов в подготовке грузинских военнослужащих. Если до войны приоритетным было обучение действиям в конфликтах малой интенсивности, в том числе в составе коалиционных сил, то сейчас больше внимания уделяется ведению общевойскового боя, о чем свидетельствуют учения грузинской армии. [13], [14], [15] Причем в упомянутых учениях грузинские военнослужащие и резервисты отрабатывали оборонительные действия против бронетехники противника, что может служить свидетельством о приоритете обороны над наступлением для нынешней грузинской армии. Объяснением этого является необходимость обеспечить завершение реформы грузинской армии для чего требуется время, а активная подготовка к обороне должна служить элементом давления на российское руководство, способное принять решение о превентивной войне, до того как грузинская армия будет представлять серьезную угрозу российской политике на Кавказе. Масштабность грузинских оборонительных приготовлений иллюстрирует случай с конфликтом между рядовыми 5-й бригады и их офицером по поводу строительства оборонительных позиций, чем военнослужащие уже были заняты в течение трех месяцев. [16] С другой стороны, на завершившихся 30 июля 2009 г. месячных учениях «Щит-2009» на полигоне Орполо с привлечением подразделений различных родов войск отрабатывались наступательные действия батальонной тактической группы при поддержке ствольной и реактивной артиллерии, танков, авиации, ПВО и подразделений СпН.

Кроме того, стоит отметить расширение грузинских возможностей по подготовке кадров собственными силами за счет создания на базе танковых курсов Крцанисского центра Танкового центра в Ахалцихе в июне 2009 г. Уже 1 июля в нем начала обучение механизированная рота 1-й пехотной бригады, окончившая его 30 июля. [17]

Также стоит отметить, что если в августе 2008 г. значительная нагрузка в боевых действиях легла на недавно завербованных рекрутов 4-й и 5-й пехотных бригад, а наиболее подготовленные военнослужащие-пехотинцы 1-й бригады оставались в Ираке, то сейчас они находятся на территории Грузии, да и за прошедшее время уровень подготовки военнослужащих 4-й и 5-й бригад вырос.

ВВС Грузии в результате конфликта в августе 2008 г. потеряли три вертолета Ми-24 и один Ми-14БТ, три самолета Ан-2, пять боевых машин ЗРК «Оса», две боевые и две транспортно-заряжающие машины комплекса «Бук-М1», возможно, одну боевую машину ЗРК Spyder-SR, несколько РЛС, в том числе 36Д6-М в районе Гори и П-180У в районе Поти. Стоит отметить, что, по известным данным, все боевые машины ЗРК были захвачены российскими наземными войсками, а не уничтожены ударами с воздуха.

Однако, даже несмотря на невысокую эффективность действий российской авиации по подавлению системы ПВО Грузии, последняя не выполнила своих задач не только по прикрытию территории страны (для чего не было соответствующих сил и средств), но и важных военных объектов (воздушных и морских баз) и войск. Довоенные просчеты в развитии ПВО (выделение на эти цели недостаточных средств) стали одной из причин поражения грузинской армии. Осознание этого факта привело к отражению в программных документах развития грузинской армии приоритетности противовоздушной обороны. [18]

Практическая реализация данной программы зависит от ряда факторов, среди которых можно выделить наличие необходимых средств, готовность производителей новых и владельцев старых ЗРК продавать их Грузии и возможность получения зенитных средств в виде военной помощи. При этом стоит учесть, что даже в случае неблагоприятных для Грузии условий ее ПВО может усилиться за счет поставок ЗРК по довоенным контрактам (из Украины, Израиля и Польши) и освоения этих комплексов личным составом. При благоприятных условиях, особенно при наличии иностранной помощи, грузинская ПВО может перейти на качественно иной уровень, сузив возможности ВВС России по воздействию на войска и отчасти на территорию страны. О развитии ПВО Грузии говорит факт увеличения численности личного состава ВВС с 1813 человек в 2008 г. до 2971 в 2009 г., [19] что ввиду сохранения количества авиационных подразделений можно объяснить ростом численности подразделений ПВО.

Тем не менее отсутствие истребительной авиации лишает ПВО маневренного компонента, и даже потенциальная возможность получения Грузией некоторого количества бывших в употреблении истребителей четвертого поколения потребует времени на их полноценное освоение личным составом, а также не сможет играть существенной роли ввиду подавляющего количественного превосходства истребительной авиации России. Разве что они способны отвлечь наиболее новые российские строевые истребители Су-27СМ и МиГ-29СМТ от решения ударных задач.

ВМС Грузии, и без того находившиеся в невысокой боеготовности, в результате боевых действий потеряли в Поти свои наиболее мощные единицы – оба ракетных катера «Тбилиси» и «Диоскурия». Итогом чего стало упразднение в октябре 2008 г. ВМС как вида вооруженных сил с передачей оставшихся катеров в состав береговой охраны. Тем не менее нельзя исключать формирования в составе грузинской армии частей береговой обороны с противокорабельными ракетами и/или артиллерийскими системами.

Пятидневная война вскрыла просчеты не только в подготовке рядового состава грузинской армии, но и офицерского. Причем в наибольшей степени это относится к старшим офицерам, часть которых по итогам войны была снята со своих должностей, уволена из рядов вооруженных сил Грузии или отправлена на переподготовку. Кроме чисток в высшем военном руководстве (при которых в Грузии учитываются не только профессиональные качества офицера, но и степень его лояльности режиму Саакашвили), в послевоенный период была развернута программа по переподготовке офицеров уровня командир батальона / начальник штаба бригады продолжительностью 10 недель (в конце 2008 г. ее прошли 16 офицеров), [20] а также краткие двухнедельные курсы для командиров бригад и отдельных подразделений в Крцаниси. [21] Кроме того, увеличилась продолжительность (до 23 недель) существовавших ранее «Карьерных курсов капитанов» и количество единовременно обучаемых. [22], [23]

В целом можно ожидать повышения профессионального уровня грузинских офицеров по сравнению с августом 2008 г. Однако сохраняющееся значительное влияние политического руководства на кадровые назначения не позволяет выстроить систему командования исходя из профессиональных качеств военнослужащих, без значительного влияния на кадровые вопросы степени лояльности режиму того или иного кандидата. С другой стороны, важность фактора лояльности наглядно продемонстрировал мятеж впоследствии расформированного танкового батальона в Мухровани в мае 2009 г.

Анализируя военные расходы Грузии, стоит обратить внимание на их значительный рост после прихода к власти Саакашвили. [24], [25] Пик военных расходов пришелся на 2007–2008 гг., когда бюджет министерства обороны достиг 1495 и 1545 млн. лари соответственно, по сравнению с 369 и 685 млн. в 2005 и 2006 гг. Однако надо учесть, что в бюджет 2008 г. вошли расходы на восстановление военной инфраструктуры, пострадавшей в ходе войны, в объеме 138 млн лари. Плюс, ввиду увеличения численности личного состава и повышения окладов военнослужащих, расходы на содержание армии в 2008 г. были выше, чем в 2007 г. Бюджет министерства обороны на 2009 г. утвержден в объеме 897 млн. лари. [26]

Видно, что именно на 2007–2008 гг. пришелся максимум расходов на закупки вооружения для грузинской армии. Причем вооружение и военная техника, закупленные по контрактам 2007–2008 гг., поставлялись в Грузию в 2007–2009 гг., т.е. и после окончания боевых действий в августе 2008 года. Более того, вооружение, поставленное по этим контрактам в Грузию до начала боевых действий, не было в полном объеме освоено личным составом и даже частично досталось Российской армии в качестве трофеев на складах (часть модернизированных танков Т-72, БМП-1У в Гори, батарея ЗРК «Бук-М1» в Сенаки). [27], [28] Данное обстоятельство стало причиной неполной реализации возможностей, заложенных в новое вооружение грузинскими военными.

Таким образом, несмотря на то, что в 2009 г. бюджетные расходы министерства обороны по сравнению с 2007–2008 гг. снизились, конвертация последних в боевую мощь пришлась на послевоенный период, когда поступило и поступает вооружение по ранее заключенным контрактам (например, турецкие БТР Ejder), [29] а также продолжается освоение личным составом новых образцов. Это позволяет утверждать, что в послевоенный период уровень оснащенности грузинской армии стал выше (кроме флота), чем в августе, даже с учетом понесенных в ходе боевых действий потерь в вооружении и военной технике. Последние хоть и были для Грузии чувствительны, составили меньшую часть наличного запаса. Причем даже в танках, где процент потерь военной техники сухопутных войск был наиболее высок, потеряны были преимущественно бывшие в употреблении Т-72 ранних выпусков из стран Восточной Европы, стоимость которых невелика.

В целом можно утверждать, что за прошедшее с окончания боевых действий время грузинская армия не только восстановила свою мощь, но и значительно увеличила ее по сравнению с августом 2008 г. Однако для успешного завершения послевоенного реформирования Грузии необходимо время для окончания реформирования резерва, переподготовки регулярной армии с антипартизанских действий на общевойсковые и освоения личным составом новой техники. Потому к активным действиям по восстановлению территориальной целостности Грузия может перейти (при адекватности политики ее руководства) не раньше 2010 или даже 2011 гг. В настоящее время она заинтересована в недопущении возобновления масштабных боевых действий и концентрирует внимание на обороне. В случае если грузинское руководство будет уверено в прочности своих позиций и достаточности сил для отражения российского наступления силами СКВО с усилением из других округов, может быть принято решение на разворачивание малой войны на территории Южной Осетии и Абхазии, в первую очередь в районах, где положение российских войск непрочно – в Кодори, Гале, Ленингоре. Что в свою очередь может служить прологом к дальнейшей эскалации конфликта.