Обустройство границ

Обустройство границ

В качестве среднесрочной цели российской стороной было заявлено создание максимально «прозрачных» границ России с Абхазией и Южной Осетией, напоминающих границы между странами Европейского союза. Для того чтобы избежать появления на границе России слабых мест на этих участках, неизбежно потребовалось создание и оборудование полноценной государственной границы российского образца между новопризнанными республиками и Грузией.

В январе 2009 г. Россия начала работы по демаркации и делимитации границ Южной Осетии и Абхазии с Грузией. За основу приняты документы, которые определяли административную границу Южной Осетии в 1921 г. Грузинская сторона заявила о полной нелегитимности этих работ и своем непризнании таких границ. Тем не менее 30 апреля 2009 г. были подписаны соглашения России с Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия о совместных усилиях в охране границ. Согласно им для обеспечения государственных границ Абхазии и Южной Осетии c Грузией в этих государствах на постоянной основе будут расположены Пограничные войска ФСБ России. Их численность не учитывается в общей численности военной базы Министерства обороны России. Предусмотрено, что они будут находиться там до становления национальных погранслужб и окажут помощь в формировании местных кадров, после чего будут выведены, но конкретных сроков вывода не определено. Потенциально это дает возможность российским погранслужбам оставаться в РЮО и Абхазии неограниченный срок.

Для охраны границ республик образованы два новых пограничных управления ФСБ Российской Федерации, в Республике Абхазия и в Республике Южная Осетия. Управление в Абхазии будет заниматься охраной более чем 160 километров сухопутной и около 200 километров водной границы. Для этого в республике создаются 20 погранзастав и морской отдел, общая численность пограничников составит около полутора тысяч человек. В Южной Осетии также создается около 20 погранзастав, численность персонала которых составит свыше тысячи человек.

Сразу же после подписания соглашения, с 1 мая 2009 г., начался ввод российских пограничников в республики и выход их на прикрываемые участки границ. Первая фаза размещения была завершена в Абхазии к концу мая, в Южной Осетии – к середине июня. В настоящее время пограничники размещены в полевых условиях, но запланировано до конца 2011 г. закончить строительство в республиках типовых погранзастав по образцу тех, что массово строились в Чечне, Ингушетии, Дагестане и других южных регионах России в последние годы. Такие заставы являются автономными объектами, позволяющими обеспечить комфортное проживание персонала на них даже в самых изолированных районах и вести удаленный контроль государственной границы при помощи технических средств. Для авиации погранвойск создана сеть вертолетных площадок, при помощи которых обеспечивается снабжение погранзастав.

В Южной Осетии, помимо самого Цхинвала, российские погранзаставы будут расположены в населенных пунктах Арцеви, Ахмаджи, Балаани, Балта, Вахтана, Велит, Гром, Джава, Дисев, Дменис, Едис, Знаур, Квайса, Ларгвис, Ленингор, Мугути, Орчасан, Синагур и Цинагар. Таким образом, будут прикрыты не только районы, имеющие хорошее сообщение с Грузией, но и труднодоступные горные районы по всему периметру этой республики.

Уже в 2009 г. возникла потребность в скорейшем обеспечении охраны морских границ республики Абхазия и надежной защиты судоходства в этом районе Черного моря. После войны активизировалось морское сообщение Абхазии с Турцией. С точки зрения грузинской стороны это является нарушением законов Грузии, а суда, заходящие в Абхазию без согласования с грузинской стороной, являются контрабандистами. Поэтому Грузия прилагает усилия к недопущению морского сообщения с Абхазией. В 2009 г. береговая охрана Грузии произвела более 20 захватов гражданских судов, шедших в Абхазию или возвращавшихся оттуда. Суда конвоировались в грузинские порты, где в некоторых случаях на их владельцев накладывались крупные штрафы, а в некоторых случаях грузы и даже сами суда конфисковывались, а членам экипажей присуждались длительные сроки тюремного заключения.

Предотвращение попытки морской блокады Абхазии потребовало формирования для ее охраны дивизиона российских пограничных кораблей численностью до десяти единиц, который будет базироваться в порту Очамчиры. В него войдут как крупные корабли Береговой охраны России, так и современные скоростные катера проекта 12150 «Мангуст» и проекта 12200 «Соболь». Формирование началось в сентябре 2009 г. Дивизион будет укомплектован к лету 2010 г., а обустройство базы в Очамчире для него планируется завершить в 2012 г.

Надо отметить, что крупные пограничные сторожевые корабли России имеют достаточно мощное артиллерийское вооружение из 76-мм артиллерийских установок АК-176М и скорострельных 30-мм артиллерийских установок АК-630 и развитые системы управления стрельбой. Это обеспечивает им полное превосходство над любыми имеющимися в распоряжении береговой охраны Грузии катерами, самым мощным оружием которых являются сильно устаревшие 37-мм пушки. Небольшие же скоростные пограничные катера предназначены для борьбы с набегами новых быстроходных легковооруженных грузинских катеров турецкой постройки и оперативного реагирования на возникающие угрозы гражданскому судоходству. Помимо базирования своих кораблей, Береговая охрана России обеспечит создание единой системы радиолокационного контроля территориальных вод Абхазии и прилегающего к ним морского пространства.

Помимо основной функции по контролю границ, размещение российских пограничных войск в республиках имеет и важное военное значение. Введенные в них российские пограничники являются полностью укомплектованными контрактниками, хорошо обученными и оснащенными войсками, имеющими на вооружении современные образцы стрелкового оружия, минометы, легкую бронетехнику, боевые вертолеты и современные средства наблюдения, включая беспилотные летательные аппараты, тепловизоры и РЛС. В общей сложности в Абхазии и Южной Осетии будут размещаться около 2500 российских пограничников. После обустройства их в этих государствах они будут вести наблюдение за приграничной зоной Грузии, при необходимости бороться с грузинскими разведывательно-диверсионными группами, а в случае нового нападения Грузии на республики станут первой линией обороны, препятствующей быстрому развертыванию грузинского наступления.