Ангелы и демоны налогового рая

Ангелы и демоны налогового рая

В Интернете можно найти и сегодня сотни объявлений о том, что продаются компании и офшоры в Андорре, Австрии, Исландии, на острове Мэн, в Гибралтаре, Монако, в Бахрейне, Брунее, на Бермудах, Антильских островах, Британских Виргинских островах, на Гренаде, Сант-Винссент и Гренадинах, на островах Кука, в Самоа, на острове Маврикий, на Маршалловых островах… Это только несколько адресов "налогового рая". А их куда больше. Даже в России продавали офшоры, прописанные в центре международного бизнеса в Ингушетии, где 30 января 1996 г. была создана первая в РФ офшорная зона.

В этих рассадниках офшорного бизнеса подобно личинкам мух плодятся фирмы, фонды, трасты и все еще действуют сомнительной репутации банки-прачечные по отмыванию грязных денег. Несомненно, что и России, в соответствии с принятыми в 2010 г. решениями лондонского саммита G-20 придется усилить контроль за теми бизнес-структурами, которые имеют прописку в "налоговом рае", но действуют на наших широтах. По данным Росстата, охотнее всего в Россию инвестируют компании Кипра (накопленный иностранный капитал на конец 2008 г. по этой стране составил $56,902 млрд.), Нидерландов ($46,346 млрд.), Люксембурга ($34,402 млрд.), Великобритании (30,811 миллиарда долларов), Германии ($17,425 млрд.), Франции ($9,542 млрд.), Виргинских (Британских) островов ($8,267 млрд.). На долю этих стран на конец года приходилось 77 % общего объема накопленных иностранных инвестиций и 79,4 % накопленных прямых иностранных инвестиций. Список очень любопытный. То, что в нем фигурирует Великобритания, объясняется, скорее всего, тем, что на Англию списали гражданство всех офшорных компаний российских деловиков, зарегистрированных на Isle of Man (Остров Мэн), который небывало расцвел после того, как в России установился капитализм. Виргинские острова из той же категории — это известный налоговый рай и рассадник офшорок. Показатели Франции, которая действительно активно вкладывает в РФ, скорее всего, увеличены за счет того, что на нее записали данные офшоров княжества Монако, в банках которого российские олигархи обожают размещать свои деньги. В банках Люксембурга они тоже прячут миллиарды долларов от российских налоговиков. И, если вкладывают эти деньги в Россию, то под личиной иностранных компаний из офшоров. Аналогичная история, как мы видим по декларации "нидерландской компании" г-на Хасиса, прослеживается и в других странах Бенилюкса. Немало российских офшорок зарегистрировано и в Лихтенштейне. Это карликовое княжество, расположенное между Швейцарией и Австрией держит первое место в мире по уровню доходов населения (в 2004 г. $ 50000 на чел. в год) и также известно, как налоговый оазис. Т. к. его банковский сектор не обязан подчиняться законам Евросоюза, туда потоком хлынули деньги российских нуворишей. А оттуда обратно они идут в Россию, но уже в виде иностранных инвестиций. Поначалу, когда шло становление российского бизнеса, многие страны "налогового рая" привлекали россиян и тем, что офшорные компании, как и офшорные счета, нередко могут помочь в получении вида на жительство и второго паспорта. В некоторых странах, например в Португалии или на Кипре, регистрация юридического лица нерезидентом — это законный повод для предоставления вида на жительство, а в ряде случаев и второго гражданства. Офшор предоставляет широкие возможности для бизнесиммиграции не только самого нерезидента, но и его семьи. Очень выгодны условия размещения вкладов в банках Исландии, где высокопоставленные российские "бенефициары" до финансового кризиса прятали свои миллиарды от налогов, а когда кризис грянул, поставив Исландию на грань банкротства, активно лоббировали в Белом доме "оказание финансовой помощи Исландии". В подобных офшорных зонах и налоговых оазисах зарегистрировано множество наших "стратегических" предприятий. "Спросите зачем? Для более удобного налогообложения, — пишут "Известия". — Чтобы легче было платить дивиденды, не отчитываясь лишний раз, перед российским государством. Пока все хорошо, они незалежные и офшорные, как стало плохо — уже стратегические и почти государственные. Правительство тоже своего не упускает: в обмен на помощь получает акции, места в советах директоров… Вопрос в другом: почему наши офшорные бизнесмены, протягивая одну руку за помощью государства, другой по-прежнему раскидывают миллионы долларов на свои утехи — футбольные клубы, яхты, кутежи в Куршевеле? Это вопрос из области не только морали, но и экономики. Ведь "погорели" они именно на собственных безудержных тратах. Залезли в долги, но остановиться не могут. Банкроты продолжают летать на личных самолетах и расслабляться на фешенебельных курортах именно потому, что деньги у них были не в России, а в офшорах. Никто не отберет у них номерные счета, а государству все равно придется помогать "национальному достоянию", построенному за многие десятилетия и оказавшемуся игрушкой в руках любителей красивой жизни. Отсюда и все споры про национализацию. Может, пора уже государству если и не скупить все активы, то хотя бы прикрыть все эти офшорно-футбольные игры?". Постановка вопроса разумная. Вопрос лишь в том, готовы ли к этому в российских властных верхах?

"Внутри страны объективно на повестке дня стоит задача (неотложная, практически экстренная) модернизации подавляющего большинства сфер экономической и социальной жизни, — писал вскоре после окончания "пятидневной войны" с Грузией обозреватель "Известий" Георгий Бовт, — все, что требует срочного "ремонта" и "апгрейда", невозможно даже перечислить. Еще никому в истории не удавалось решать задачи модернизации и внешнего противостояния одновременно. Но даже эта проблема представляется не самой драматичной. Самая драматичная — иная. Ее можно сформулировать, как "состояние российской элиты". Кажется, Владиславу Суркову принадлежит термин, наиболее точно характеризующий нынешнюю российскую элиту — "офшорная аристократия". Она слишком коррумпирована, слишком цинична, слишком зажралась и отупела, слишком далека от народа, слишком озабочена собой, а не проблемами страны, чтобы рассчитывать на то, что ей, в ее нынешнем виде, удастся повести за собой нацию в успешном решении очень тяжелых задач. Есть ощущение, что эти люди опять все профукают. И получается, что основная цивилизационная угроза России лежит даже не вовне, а внутри страны". ("Известия", 21.08.2008).

Нельзя не согласиться с выводами Г. Бовта, хотя я бы уточнил характер цивилизационной угрозы — та, что исходит от "офшорной аристократии", не больше угрозы внешней, а лишь сравнима с ней по масштабам наносимого России ущерба. Та мутная "непрозрачность", которая служит естественной средой обитания "офшорной аристократии" вкупе с некомпетентностью и коррумпированностью правящей элиты рано или поздно приведет к параличу власти. Уже сейчас это лишает Россию необходимой управляемости и контроля в чрезвычайных условиях, возможности быстро отмобилизоваться в случае внешней угрозы или прямой агрессии. Попытки руководителей России добиться хотя бы нормального функционирования госаппарата натыкаются сплошь и рядом на молчаливое сопротивление чиновников в духе итальянской забастовки — кивают, улыбаются, аплодируют, но ничего не хотят или не умеют делать. Это лишь подчеркивает бессилие властей. Несмотря на все громы и молнии, что мечут с кремлевского Олимпа нынешние небожители, бюджетные средства разворовываются, а ассигнования на реализацию амбициозных правительственных программ по модернизации российской экономики до бюджетников не доходят. В результате Россия экономически на сегодняшний день уязвима не меньше, чем в военном отношении. По ряду параметров устаревшая инфраструктура и исчерпавшие свои эксплуатационные возможности технические базы промышленности и сельского хозяйства, отравленная экология и ненадежные коммуникации представляют собой большие угрозы для населения в виде неминуемых техногенных, экологических и демографических катастроф, чем даже угрозы внешние. Россия утратила свою самодостаточность. Она не суверенна в финансовом плане и зависима от импорта продовольствия, техники, средств связи и ноу-хау настолько, что не может считаться полностью независимой страной. Если это не удастся исправить в самое ближайшее время, то "главный обломок СССР" по имени Российская Федерация развалится сам по себе.

Очевидно, что положить конец беспределу российской бюрократии дело сложное. Но достижимое, при условии, что она будет лишена своей вековой защиты — той "тайны", незнание которой простыми гражданами позволяет любому чиновнику смело творить любые безобразия без всякого риска быть призванным к ответу. Необходимо заставить каждого чиновника работать в условиях гласности, прозрачности и отчетности, ввести повсеместно принцип "одного окна", чтобы проситель в наших "инстанциях" не ходил от чиновника к чиновнику за справкой, раздавая им взятки. И, если бюрократы научатся работать в таких условиях, то следующим этапом будут уже сознательное служение обществу (через демократизацию сознания) и соблюдение в деталях буквы закона. Конечно, это никаким "решением инстанции" не введешь. Для этого нужны годы. И нужен самый строгий действительно народный контроль над всей машиной управления государством — от ее "мозга" до последнего чиновника-винтика. Пока, к сожалению, борьба с коррупцией откровенно грешит показухой и кампанейщиной. Оттого нередко ее результаты вполне сравнимы с бурей в стакане воды. И даже самые главные функционеры, направленные российским властным тандемом на ристалище с этим стозевным чудищем, признают, что так оно и есть.

27 мая 2009 г. выступая на "правительственном часе" в Совете Федерации на тему "О системных мерах по противодействию коррупции и обеспечению эффективного взаимодействия государства и общества", министр юстиции РФ Александр Коновалов признал, что в антикоррупционной борьбе не удалось добиться решительного сдвига. Он назвал четыре группы причин, которые мешают это сделать. Так, во-первых, полицейская и судебная система страны является неэффективной. Огромный пласт преступлений остается латентным, то есть невыявленным, а, следовательно, нераскрытым. Во-вторых, до сих пор в РФ несовершенно законодательство, в законах есть "дыры" и лазейки, которые умело, используются коррупционерами. Нет и необходимого количества подзаконных актов. В-третьих, Коновалов отметил уже упоминавшийся здесь кризис кадров, который проявляется в РФ в "низком качестве подготовки государственных служащих". Отметил Коновалов и несовершенство административных и управленческих технологий, непрозрачность принятия решений. В-четвертых, министр обратил внимание на то, что российское общество терпимо относится к фактам коррупции. До четверти респондентов положительно оценило наличие коррупции в стране. "Мы имеем дело с огромным количеством людей, которые не несут ответственности за свои преступления, научились обходить закон и даже обладают неоправданными преференциями", — подчеркнул министр. Обратил он внимание сенаторов на огромный теневой бюджет, существующий в России, и самые изощренные коррупционные схемы. (Цит. по: "ФК-новости", 27.05.2009).

На тех же слушаниях в Совете Федерации в тот же день выступил председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев. Он сообщил, что по делам о получении взяток чаще "наиболее часто осуждаются сотрудники органов внутренних дел, здравоохранения, министерства образования, налоговых инспекций, Госпожнадзора и ряда других категорий". Причем берут там, как правило, по мелочи. И на эту мелочь охотнее всего идут правоохранительные органы, которые выявляют и ловят в основном тех взяточников, которых проще всего поймать. А вот "приговоры за получение взятки организованной группой, либо по предварительному сговору, либо в крупном размере составляют всего 7 % от числа всех осужденных по делам о получении взяток", — сказал глава Верховного суда. Более 80 % осужденных за взятки в 2008 году получили менее 30 тыс. рублей. При этом среди должностных лиц федерального, регионального и муниципального уровней нашлось всего 189 взяточников. Всего-навсего! И это несмотря на то, что Россия, по данным Transparency International, остается лидером по уровню коррумпированности бизнес-структур, а общий масштаб коррупции в России в денежном выражении колеблется в рамках от 240 до 300 млрд. долларов в год, как было сказано на тех же слушаниях. Увы, реальный объем коррупции в РФ куда больше.

Как подсчитал старший аналитик ИК "Риком-Траст" Владислав Жуковский, только в 2011 году потенциально коррупционогенный размер сделок в рамках государственного заказа превысил отметку в 3,5 трлн. рублей, незаконный отток капитала поднялся до 1 трлн. рублей, теневой сектор экономики занимает от 15 % до 30 % ВВП". (Подробнее: www.rosbalt.ru/business/2012/04/23). А ведь свое президентство Медведев начал с того, что на специальном совещании в Кремле 19 мая 2008 года заявил: "Коррупция превратилась в системную проблему и этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ". В утвержденной им "Стратегии национальной безопасности" к основным источникам угроз национальной безопасности в этой сфере был отнесен "сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией". Все вроде правильно, но в качестве результата вышел пшик. Медведеву не только не удалось остановить российское чудовище мздоимства, что "стоглазно и стозевно". Он не смог, либо не захотел проявить политическую волю, чтобы гигантский спрут всероссийской коррупции был повержен, и по сути дела позволил ему безнаказанно набивать брюхо. Но пока этот спрут жив и процветает, у России просто нет будущего.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.