Процедура типа выборов
Процедура типа выборов
ОПРОС
Отныне губернаторов будут выбирать по-новому. Президенту и его администрации вроде бы не придётся ломать голову: кого же предложить на утверждение местным законодателям? Трёх кандидатов на высокий пост будут выдвигать победившие на региональных выборах партии. Можно ли рассчитывать, что изменение процедуры приведёт к качественному обновлению губернаторского корпуса?
Ростислав ТУРОВСКИЙ, социолог:
- Новый закон делает процедуру выбора глав регионов более открытой. Уже на этапе выдвижения кандидатов станет ясно, какие силы на местах претендуют на губернаторские кресла. Вместе с тем очевидно, что теневые процессы в коридорах власти по-прежнему будут играть значительную роль. Вряд ли "Единая Россия" (назовём вещи своими именами) получит от Кремля право формировать списки претендентов в губернаторы по своему собственному усмотрению. Очевидно, что согласование ключевой кандидатуры будет происходить ещё до публичного обсуждения в законодательном собрании региона. Таким образом, выстраивается тандем из единороссов и кремлёвской администрации. Причём, ясное дело, за последней остаётся право решающего голоса.
Тем не менее роль партийных каналов в деле выдвижения новых управленцев всё-таки возрастёт. Надо ожидать, что все, кто мечтает о губернаторском кресле в своём регионе, станут членами "Единой России". Однако в силу хаотичности формирования рядов этой партии проблему нехватки перспективных управленческих кадров новая процедура не решит.
Не стал бы утверждать, что нынешняя система выбора глав субъектов Федерации - всерьёз и надолго. Дело в том, что стратегического курса, связанного с формированием губернаторского корпуса, у российской власти нет. Принимаемые решения, как правило, связаны с текущей политической конъюнктурой и отвечают интересам наиболее влиятельных сил во властных структурах. Поэтому с лёгкостью можно прогнозировать, что уже к президентским выборам 2012 года произойдут новые изменения в процедуре утверждения губернаторов.
Валерий ХОМЯКОВ, политолог:
- Когда законодатели принимали этот документ, они исходили из того, что у "Единой России", доминирующей в регионах, появится дополнительный рычаг в региональной кадровой политике. Однако совершенно не факт, что влияние и популярность партии власти будут непоколебимы даже в ближайшем будущем. Многое зависит от того, какое влияние окажет кризис на социально-экономическую, а в конечном счёте и политическую ситуацию в стране. Нельзя исключать и того, что отдельные главы регионов слишком рьяно будут стараться продвигать к победе в своём регионе те партии, идеология которых им близка.
На мой взгляд, новая система губернаторских выборов всё-таки закладывает какую-то основу для создания конкурентной борьбы региональных элит. Можно надеяться, что это должно привести к притоку во властные структуры "свежей крови", которая совершенно необходима. В некоторых субъектах Федерации власть застоялась, причём давно. Иные губернаторы не уходят со своих постов 15 и более лет. Стоит ли удивляться в такой ситуации уровню коррупции на местах?
Полагаю, президент, инициируя изменения в утверждении губернаторов, прежде всего стремился привести во власть новое поколение национально мыслящих и ответственных региональных руководителей. В этом смысле в нашей стране мало что изменилось со времён Салтыкова-Щедрина, мечтавшего, что когда-нибудь в России 50 честных человек станут губернаторами.
СУММА ПРОПИСЬЮ
Похоже, власть намерена лечить губернаторский корпус от немощи и корыстолюбия гомеопатическими процедурами - возвращая выборность микроскопическими дозами. Принцип "не навреди", конечно, похвален. Но только в том случае, если хворь не слишком запущена и не требует немедленного хирургического вмешательства.