15.07.2004 - Пристань для заповедников

15.07.2004 - Пристань для заповедников

Разговор о судьбе заповедников, начатый «Комсомольской правдой», кажется, разбудил общество, и за полгода споров, требований, писем в редакции и «круглых столов» проблема особо охраняемых территорий переросла в проблему пользования лесами в России и шире - в проблему отношения к нашим природным ценностям

Сегодня мы хотели бы поблагодарить всех, кто сразу, немедленно откликнулся на тревожную публикацию в «Комсомолке». Лавина писем (двадцать тысяч голосов!), подтверждающих всё, что было сказано в газете, и с требованием к власти увидеть, понять проблему и разумным образом её разрешить. Это был голос общественного мнения - писали послания в семьях, на заводах, в исследовательских институтах, заповедниках, школах, домоуправлениях, геологических партиях, университетах, лесхозах. Это было не пожелание, а требование, со знанием дел на местах, не допустить роковой ошибки с приватизацией лесов и пресечь угрозу особо охраняемым территориям. Спасибо всем, кто откликнулся!

Каков результат? Осторожно скажем: наши усилия и волнения напрасными не были. Хорошо знаем: не все публикации властями читаются. («Вы пописывайте, а мы будем делать, как полагаем нужным» - таков печальный результат нынешней свободы слова.) В этот раз всё прочитано было внимательно. Не будем считать, что скорое отстранение от власти министра природных ресурсов Артюхова - следствие наших протестов. Сочтем, что тут всё совпало - плод давно и созрел, и подгнил, его паденье было предрешено. Удивления достойно взращение плода. Как мог, может быть, и неплохой строитель дорог оказаться в роли управителя важнейшего министерства - Министерства природных ресурсов?

Более существенны последствия нашего беспокойства в другом. Президент в своих выступлениях стал говорить о том, что леса - это не только ценность экономическая, но и социальная, нравственная, и надо бы нам не наломать дров. Премьер-министр Фрадков потребовал убрать из Лесного кодекса всякое упоминание о приватизации лесов. Председатель Совета Федерации Миронов выступил на обсуждении кодекса со страстной речью, где сказал, что приватизация лесов сегодня немыслима, пагубна, а заповедники назвал первостатейной ценностью государства, согласившись, что разрушение заповедника равносильно разрушению храма. Сказать бы такую речь Сергею Михайловичу, когда в Совет Федерации и в Думу приезжал Касьянов «продавливать» возмутившую всех поправку к Лесному кодексу, крайне важной была бы речь в тот момент.

Сейчас Лесной кодекс отправлен на доработку, правда, всё в те же руки крестного отца его Германа Оскаровича Грефа. Подождем, что выйдет из «доработки», поскольку из фундамента его, надеемся, вынут краеугольный камень - «приватизация».

Вернемся к заповедникам. Тут, кажется, все сошлись на том, что их надо беречь, охранять и лелеять. Дело, однако, приняло курьезный оборот. Заповедники целы, и дела в них на месте идут пока что как шли, но при вялотекущей административной реформе оказались они как бы ничьи - нет в Москве управления этим, как признано, ценным хозяйством, и не ясно пока, куда его, под какое крыло приютить. По этому случаю Сергей Михайлович Миронов собрал в Совете Федерации нечто вроде «круглого стола», где эксперты заповедного дела, ученые и администраторы обсуждали проблему. Споров не было. Сказаны были уже известные нашим читателям слова о роли заповедников в охране природы страны и о том, что в наше время заповедники - это резерв убывающих природных ценностей, что небрежение заповедниками сегодня - это вызов миру, уход от той самой «цивилизованности», к которой стремимся. Ведь даже бедные африканские государства учредили Национальные парки и берегут их.

Мнение, кому поручить попечительство над управлением заповедниками или, назовем его в духе времени, «агентством», было единодушным: непосредственно правительству.

Следует вспомнить, что именно такое подчинение имела заповедная служба в лучшие свои годы в Советском Союзе. Это потом заповедники растащили в сомнительных целях: часть - лесным ведомством, часть - Министерством сельского хозяйства. Подчинение верховной власти - самый верный статус для заповедников. Прецедент такого подчинения уже создан. Непосредственно правительство будет направлять деятельность Росгидромета. И представляется естественным соседство двух этих ведомств под одной крышей. И тут ничего нового нет. Во многих странах ведомствами по охране природы руководит верховная власть. Американские Национальные парки подчиняются непосредственно службе при президенте, и популярность их так велика, что при опросах - что является в государстве ценностью номер один? - неизменно называются Национальные парки. Равняясь на Америку, мы, как кто-то сказал, перепутали краны: вместо включенья воды включили канализацию. Грубовато, но верно. Давайте учиться у мира не плохому, а хорошему. Только на этом пути ждет нас почет, а не презрение.

Ведомство по особо охраняемым территориям, конечно, нуждается в надлежащем финансировании. Не следует ждать от заповедников «самоокупаемости», она невозможна, попытка ей следовать неизбежно обернется «самопоеданием». Но помочь «бюджетной строке» возможности есть. При эксплуатации лесов от прибыли можно и нужно отчислять какой-то процент в фонд заповедников. К пополнению этого фонда надо привлечь нынешних пользователей природных ресурсов - это почетный долг всех разных компаний, трестов, фирм, холдингов. Это будет лучшим проявлением благотворительности и смягчением социальных проблем.

Укажем и еще на один важный источник пополнения фонда охраны природы. Мы писали уже, что многие массивы лесов первой категории, водоохранные зоны, берега рек и озер с грубым нарушением законов застроены особняками, огорожены каменными заборами, не позволяющими простому человеку подойти к берегу, загрязняют источники питьевой воды. Это не меньшее нарушение, чем мошенничество и неуплата налогов какой-то компанией. Это видимая всеми нахрапистость, попрание законов общежития, вызывающее пренебрежение к «человеку в кирзе». Было бы глупостью подгонять бульдозеры и сдвигать раздражающие всех палаты и терема. Но заплатить за житье там, где любое строительство законом запрещено, надо людей заставить. Владельцев построек в незаконных местах, приняв соответствующий закон, надо обложить таким налогом, чтобы отбить охоту у всех, кто еще жаждет селиться на приводных и других охраняемых землях. А деньги этого обязательного и, все согласятся, справедливого налога направлять на санитарные нужды и на поддержание заповедников и Национальных парков. Мы повторяем это предложение, почему-то оставшееся незамеченным теми, кому полагалось его заметить. Момент этот принципиально важный, в нем соседствуют экономические, социальные и моральные проблемы общества. Мы просим верховную власть ясно высказаться по этому предложению. Если мы не правы - пусть будет сказано, в чем, если правы - следует действовать, привлекая к работе законодателей.

Ну и, конечно, пора решить проблему, как и кем заповедное дело будет управляться и направляться. Без руля и без ветрил судно крутится на месте и, чего доброго, сядет на мель. Оптимизм в решении этой проблемы проклюнулся. Надо действовать в выбранном направлении. И первым делом вновь созданного агентства (или как там его назовем) пусть будет не только эффективное управление существующими заповедниками и Национальными парками, но и учреждение новых охраняемых территорий. Недавно мы обследовали уже спроектированный заповедник «Кологривский лес» в Костромской области. Это один из немногих в Европе уголков первозданного реликтового леса, который крайне важно сохранить как памятник дикой природы и как полигон для науки, утверждающей правила лесопользования. Проект заповедника проработан, только некому пока его открывать. Давайте все вместе приблизим этот день проявления мудрости.