0:27 ДОГОВОРНЯКИ СО СПРАВКОЙ

0:27 ДОГОВОРНЯКИ СО СПРАВКОЙ

Договорные матчи — извечная беда не только российского, но и всего мирового футбола. В конце концов, с человеческой психологией ничего не подделаешь: если есть возможность заработать деньги легко, то их обязательно заработают легко. Но подобно тому, как в фильме «Берегись автомобиля!» следователь догоняет, а преступник убегает и в этом заключается вечное движение, так и здесь: стопроцентно не искоренишь явление, но чтобы проблему минимизировать, надо работать.

У нас, конечно, так не получается. И речь не только о футболе. К примеру, проще всего высоким чинам в Министерстве обороны рассуждать, что армия — срез общества, а значит, с проблемой дедовщины и прочих неуставных отношений справиться невозможно. Но утверждением «больное общество — больная армия» не объяснишь отсутствие желания у толстобрюхих офицеров бороться с проблемой. Точно так же иногда в каком-нибудь ГАИ объясняют мздоимство на дорогах: мол, ну откуда ж нам брать других-то? Между тем именно подобное объяснение приводит лишь к разрастанию проблемы. Подобными объяснениями власть даёт фактически индульгенцию, оправдывает мелких преступников в казармах, на улицах и ступенькой выше — в кабинетах.

Я далёк от мысли, что кто-то в высоких футбольных кабинетах рад контролировать финансовые потоки от договорняков. Думаю, что там есть много других журчащих ручейков, тоже сливающихся в бурные финансовые реки. Но и бороться с существованием договорных матчей либо боятся (ну, в самом деле, зачем наживать себе какие-то дополнительные проблемы?), либо просто не хотят. Социальная импотенция, неспособность повлиять на происходящие негативные процессы давно стала отличительной чертой нынешнего футбольного руководства.

Опускаю многочисленные пространные цитаты, коих мог бы здесь привести на десятки страниц: от подсчётов главы Национальной академии футбола Сергея Капкова (по его словам, 20 % матчей в премьер-лиге — чистой воды договорняки, а в первом дивизионе этот процент возрастает аж до 40 %) до рассказов прежнего главы РФС Сергея Фурсенко, что надо апеллировать к честности и сознательности. Красивая мысль: зачем нам «прослушки» и работа в контакте с компетентными органами, когда можно Кодекс чести перелистать?!

То, что происходило в течение 2011 года в области разговоров и юридических движений вокруг договорняков, вообще можно юмористам описывать. И даже фантазировать не придётся.

Исполком РФС утвердил-таки все официальные документы экспертного совета по выявлению договорным матчам. В прессу попала лишь одна цифра — штрафа, предусмотренного за организацию договорняка: 50 миллионов заплатит юрлицо (читай — клуб), который и устроил срамное дело. Чуть позже стал известен весь прайс-лист — ответственность предусмотрена не только за организацию договорняка, но и за оговор...

В поправках к Дисциплинарному регламенту дано определение того самого матча — впервые в истории российского футбола. Ранее в документообороте это называлось матчем, в котором отсутствовала спортивная борьба. Понятие, согласимся, расплывчатое и допускающее превратные толкования. Итак, что мы имеем теперь? «Договорный матч — футбольный матч, проводимый в рамках соревнований под эгидой РФС, в котором установлена умышленная манипуляция результатом матча с целью получения материальной или иной выгоды».

Регламент чётко разграничивает попытку организации договорняка и состоявшийся нечестный матч. Так вот, если кто-то пытался устроить подобный поединок, но по каким-то причинам этого не получилось, а Экспертный совет доказал факт попытки сговора, то санкции следующие:

для физических лиц — штраф от 1 до 5 миллионов рублей, дисквалификацией игрока от 3 месяцев до 1 года и/или запретом физическому лицу заниматься любой, связанной с футболом деятельностью на срок не менее 1 года;

для юридических лиц — штрафом от 10 до 30 миллионов рублей.

Санкции за организацию договорного матча, которая подтверждена заключением Экспертного совета, возможно, самые суровые во всей системе наказаний российского законодательства.

Итак, наказание за договорняк для физических лиц:

— штраф в размере 5 миллионов рублей, дисквалификацией игрока от 1 года до 2 лет и/или запретом заниматься деятельностью, связанной с футболом от 3 лет до пожизненного срока;

для юридических лиц:

— штрафом в размере 50 миллионов рублей, снятием очков для клуба в количестве 15 и/или лишением завоеванных наград и/или исключением из числа участников соревнований на текущий сезон и/или переводом клуба в низший по рангу дивизион. При этом результат каждого договорного матча(ей) аннулируется и команде(ам) клуба, виновного в организации договорного матча, присуждается поражение.

Кроме того, регламентом предусматривается материальная ответственность и для тех, кто не спешит предоставлять запрошенные советом материалы — к примеру, видеозаписи матчей. Так вот, медленно соображающим грозит штраф от 50 до 500 тысяч рублей.

Будут наказываться и «болтуны» — те, кто оговорил участников процесса в организации договорняка. Таковым грозит штраф.

Для физических лиц в размере от 1 до 5 миллионов, дисквалификацией игрока (если оговорил он) от 3 месяцев до 1 года и/или запретом физическому лицу (если это менеджер или тренер) заниматься деятельностью, связанной с футболом от 6 месяцев до 2 лет.

Лица, пытавшиеся организовать договорняк или даже преуспевшие в этом, могут избежать ответственности — гигантских штрафов и дисквалификации. Однако для этого необходимо добровольно сообщить о своих злобных деяниях в экспертный совет.

В заключение добавим, что решения о штрафах и дисквалификациях по представлению все того же экспертного совета будет принимать КДК, а сообщить о договорняках (состоявшихся или только намечающихся) возможно по электронному адресу anti_dogovor@rfs.ru. При этом надо помнить, что в дальнейшем необходимо будет предоставить соответствующие доказательства. Иначе — штраф от 1 до 5 миллионов рублей.

Я специально подробно перечислил все прописанные санкции. В принципе, они грамотны и логичны. Я бы, честно говоря, на месте уважаемых специалистов вообще не делал бы столько акцента на финансовой составляющей санкций (чтобы, в том числе, не быть обвинённым просто в определении нового финансового ручейка и способа заработка для футбольную власть предержащих) — скорее надо было бы усилить ту часть, где говорится о дисквалификации. Желательно, в некоторых случаях — пожизненной.

Впрочем, что-то подсказывает, что вся эта прекрасная система без политической на то воли работать вновь не будет. Но прописать алгоритм и систему наказаний всё-таки, согласимся, лучше, чем заниматься просто рассуждениями и не прописывать вообще ничего.

Вот только разрушить любую, даже самую стройную систему можно легко. Одной, публично озвученной бредовой мысли хватит для того, чтобы перевесить ею любую многотомную конструкцию. И такая мысль сразу же и обнаружилась. И зашаталось-зашаталось всё мироустройство. Обидно, что озвучил эту мысль не кто-нибудь, а человек, как раз с договорняками обязанный бороться. Но войдя в чиновничий образ, даже уважаемый человек может показаться чересчур боязливым и осторожным.

Председатель Экспертного совета РФС по выявлению договорных матчей Анзор Кавазашвили предложил то, что мировому футбольному процессу не рисовалось даже в самых кошмарных снах: в будущем футболистам-легионерам, приезжающим в российские клубы, по его словам, придётся предоставлять справку о неучастии в «договорняках». Кто будет выдавать такую справку? О чём в ней будет содержаться информация? И самое главное — какова правовая база для такого документа?

И ещё. Представьте себе глаза представителя местной федерации, к которому подошёл за подобной справкой отбывающий в далёкую Россию футболист? Смешно, правда?

— А вы зря иронизируете... — говорит Кавазашвили. — Такая справка нужна, чтобы защитить российские клубы. Если ФИФА, к примеру, дисквалифицировал бы Эменике, то пострадал бы в первую очередь «Спартак», который заплатил за него немалые деньги. Считаю, что футбольная федерация любой страны пойдёт навстречу и выдаст футболисту подобную справку, если он не подозревается в участии в договорных играх.

Между тем в мире борются с договорными матчами уже не нелепыми справками, а по-настоящему. Речь идёт даже не о итальянских или французских чистках, а о целой системе, которую пытается выстроить ФИФА.

Весной 2012-го ФИФА опубликовала документ, в котором излагаются методы борьбы Международной федерации футбола с договорными матчами. Можно сказать, что этот документ — первый в своём роде. Впервые ФИФА представила национальным федерациям цепочку, по которой можно выявлять договорные матчи и реально начать с ними бороться.

Ведь сегодня главный и наиболее популярный вопрос заключается не в том, есть ли договорные матчи, а в том, как победить договорняки? Образованная в 2011 году комиссия по выявлению договорных матчей при президенте РФС (та самая, что имеет своим руководителем упомянутого Анзора Кавазашвили) даже направляла в ФИФА запрос: дайте критерии по выявлению договорняков. Но ФИФА, однако, никаких критериев ранее не составляла.

По сути, активно бороться с договорными матчами ФИФА начала только в прошлом году. Заработала на полную мощь так называемая Система раннего предупреждения. Что она из себя представляет? Это независимая контора, которая анализирует потоки ставок на матч и реагирует, когда на какую-либо игру неожиданно делается лавина одинаковых ставок. Подписан контракт о сотрудничестве с Интерполом — теперь ФИФА может участвовать в расследованиях наряду с международной полицией.

Наконец, в начале года ФИФА решила рассказать, как именно она борется с договорными матчами и какой помощи хочет от государств и национальных федераций.

ФИФА считает, что она обязана не только расследовать уже состоявшиеся матчи, вызвавшие подозрения. Также нужно реагировать и на подозрительные ставки на матч перед ним и даже когда игра уже началась.

Так как эта система носит беспрецедентный характер, опишем её в общих чертах, понимая, что каждый из элементов сам по себе, в отдельности, не носит никакого революционного характера.

ЧТО НУЖНО ДЕЛАТЬ ДО МАТЧА

Шаг 1. В случае получения информации о подозрительном характере матча от Системы раннего предупреждения или из других источников сведения собираются и передаются в Департамент безопасности ФИФА.

Шаг 2. Департамент по безопасности ФИФА расследует подозрительные обстоятельства в сотрудничестве с Интерполом и национальной полицией, а также Департаментом ФИФА по проведению соревнований и координатором судей.

Шаг 3. Департамент по безопасности ФИФА направляет на матч собственного следователя, организует видео- и фотосъёмку игры.

Шаг 4. Если получены существенные доказательства перед матчем, Департамент по безопасности направляет отчёт о доказательствах в Рабочую группу ФИФА по расследованиям.

Шаг 5. Рабочая группа определяет, направлять ли дело в Дисциплинарный комитет или Комитет по этике.

ЧТО НУЖНО ДЕЛАТЬ ВО ВРЕМЯ МАТЧА

Шаг 1. Система раннего предупреждения отслеживает ставки онлайн, которые делают во время матча.

Шаг 2. Основываясь на информации об онлайн-ставках и наблюдениях на поле, официальные лица ФИФА, присутствующие на матче, делают предупреждение судьям и игрокам в перерыве.

Шаг 3. В конце игры Департамент по безопасности направляет отчёт о полученных доказательствах в Рабочую группу ФИФА по расследованиям.

Шаг 4. Рабочая группа определяет, направлять ли дело в Дисциплинарный комитет или Комитет по этике.

ЧТО НУЖНО ДЕЛАТЬ ПОСЛЕ МАТЧА

Шаг 1. В случае получения информации о подозрительном характере матча от Системы раннего предупреждения или из других источников ФИФА организует публичное расследование и допрос подозреваемых участников.

Шаг 2. Департамент по безопасности направляет отчёт о полученных доказательствах в Рабочую группу ФИФА по расследованиям.

Шаг 3. Рабочая группа определяет, направлять ли дело в Дисциплинарный комитет или Комитет по этике.

ЧТО ДЕЛАТЬ НАЦИОНАЛЬНЫМ ФЕДЕРАЦИЯМ

Все описанные выше шаги выполняет сама ФИФА, когда расследует подозрительные случаи в собственных соревнованиях и товарищеских матчах. Матчами же в национальных лигах должны заниматься федерации этих стран. ФИФА поощряет федерации, которые будут использовать данную схему в борьбе с договорняками. Значит, для борьбы необходимы постоянный контакт с букмекерами, создание системы по отслеживанию ставок, похожей на ту, которая работает на ФИФА. Расследованиями должны заниматься Департамент по безопасности и Рабочая группа.

Также ФИФА призывает государства принимать специальные законы, определяющие уголовную ответственность за организацию договорняков.

Пока что нам лишь обещают законодательно оформить уголовную ответственность за договорные встречи в игровых видах спорта.

Сейчас в Уголовном кодексе России есть ст. 184 («Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов»), максимальный срок наказания по которой составляет пять лет лишения свободы.

Но ведь в основу договорного матча может быть положен не только прямой подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров и иных лиц, а, например, определённая договорённость между руководителями клубов (команд) в отношении результатов конкретного футбольного матча. Целями такой договорённости могут быть получение командой дополнительных очков с одновременным повышением места в турнирной таблице и, соответственно, повышение её привлекательности для спонсоров, выход на международные спортивные соревнования или иные выгоды, формально не подпадающие под признаки преступления, предусмотренного указанной статьей УК.

ВОЙНА И РЕАБИЛИТАЦИЯ

С 2012 года ФИФА обещает начать ряд инициатив, связанных с борьбой с договорными матчами, а также вступит в силу программа «WAR» («Война») — Whisleblower, Amnesty and Rewards/Rehabilitation Programme. Дословно она переводится как «Информаторы, амнистирование и вознаграждение/реабилитация».

1. Информаторы

ФИФА организовывает «Горячую линию» для игроков, судей и других лиц, которые хотят сообщить информацию о договорных матчах. Этим информаторам гарантируются защита и конфиденциальность. «Горячая линия» будет работать 24 часа в сутки 7 дней в неделю.

2. Амнистия

Игроки, судьи или другие лица, которые сообщат об участии в договорном матче, будут амнистированы, если их информация подтвердится. К ним не будут применяться дисциплинарные санкции. В то же время ФИФА не гарантирует защиту от уголовных наказаний, так как они находятся в ведении органов правопорядка.

3. Вознаграждение/реабилитация

Информаторы также могут получить материальное вознаграждение, если помогут раскрыть договорняк. Также им будет предложена реабилитация — психологическая или иная помощь, чтобы помочь данному лицу преодолеть трудности в карьере и жизни.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.