XIII. Желѣзнодорожный канцеляризмъ.

XIII. Жел?знодорожный канцеляризмъ.

I.

Канцелярщина развилась въ администраціи жел?зныхъ дорогъ въ обширныхъ разм?рахъ, а между т?мъ, казалось бы, именно тамъ она мен?е всего ум?стна. Если канцелярщина вредна въ учрежденіяхъ бюрократическихъ по своему существу, то въ жел?знодорожномъ д?л?, — д?л? живомъ, основанномъ на математической пунктуальности, она положительно пагубна. Благодаря ей, жел?знодорожные служащіе совершенно безполезно обременяются излишнею и непроизводительною работою, а въ д?ло вносится показная формалистика.

Весьма понятно, впрочемъ, почему канцеляризмъ нашелъ гостепріимную почву на жел?зныхъ дорогахъ: русскіе люди — сибариты вообще, а жел?знодорожники въ особенности. Къ чему утруждать себя ?здить по линіи, сл?дить за порядками, уб?ждаться лично и на практик? въ томъ, что д?лается на м?ст? и какъ д?лается, и зат?мъ, на основаніи личнаго и практическаго опыта, издавать ц?лесообразныя распоряженія и правила? Можно всякое д?ло оформить на бумаг?, за вс?мъ сл?дить и распоряжаться, сидя за письменнымъ столомъ, изъ глубины роскошнаго кабинета, гд? все такъ удобно, такъ уютно, гд? безпрерывно топится прив?тливый каминъ, гд?, смотря по настроенію духа, можно заняться т?мъ или другимъ д?ломъ, и прервать его, когда только вздумается, куда съ благогов?ніемъ и подобострастіемъ входятъ подчиненные съ докладами, просьбами, жалобами, кляузами, и гд?, наконецъ, весьма удобно разыгрывать роль жел?знодорожнаго олимпійца.

Господа жел?знодорожники, привыкшіе сл?дить за вс?мъ, что д?лается на линіи, изъ д?лъ и бумагъ, къ нимъ поступающихъ, за неим?ніемъ времени прочитывать всю массу письменности, которою ихъ заваливаютъ, вовсе не знаютъ того, что д?лается на линіи, а о томъ, что они знаютъ, составляютъ себ? превратное понятіе. Всл?дствіе этого, распоряженія и правила, ими издаваемыя, несогласны съ практикою, не достигаютъ ц?ли и только запутываютъ д?ло. Несостоятельность распоряженій, исходящихъ большею частью даже не отъ самихъ начальниковъ, а отъ ихъ секретарей, скоро обнаруживается на практик?, всл?дствіе чего возникаютъ недоразум?нія и обширная переписка; зат?мъ все это отм?няется, дополняется, изм?няется, и въ результат? получается какая-то фантасмагорія предписаній, приказовъ, циркуляровъ, съ дополненіями, изм?неніями, прим?чаніями, дополненіями къ изм?неніямъ, изм?неніями къ дополненіямъ, — настоящій хаосъ. Такъ-какъ мелкимъ служащимъ, для которыхъ все это д?лается и которые руководствуются большею частью практическимъ опытомъ, н?тъ возможности разобраться въ этомъ подавляющемъ количеств? приказовъ, то посл?дніе постоянно нарушаются, и по этому поводу опять возникаетъ масса совершенно безплодной, ни къ чему не ведущей переписки, гд? все-таки неизб?жно фигурируетъ сакраментальная фраза: «на основаніи изм?ненія къ дополненію приказа за нумеромъ такимъ-то, отъ такого-то числа».

Чтобы дать н?которое понятіе о томъ, въ какой степени развитъ канцеляризмъ на жел?зныхъ дорогахъ, достаточно сказать, что управляющему или директору дороги приходится ежедневно около 250 разъ подписать свою фамилію; столько же приблизительно подписей приходится на долю каждаго начальника отд?льной службы; даже начальникъ станціи, занимающій въ жел?знодорожной іерархіи весьма посредственное положеніе, и тотъ совершаетъ до ста подписей въ день. Спрашивается, можетъ-ли директоръ дороги, подписывающій ежедневно до 250 разъ свою фамилію подъ иногда очень объемистыми д?лами, знать то, что имъ подписывается? А если онъ не им?етъ о томъ никакого понятія, то къ чему служатъ его подписи? Не выходитъ-ли, поэтому, что жел?зныя дороги управляются не управляющими и директорами, а письмоводителями, секретарями, столоначальниками и т. д., директора же служатъ только автоматами для подписыванія бумагъ, за что и получаютъ сумасшедшіе оклады.

На одной жел?зной дорог?, противъ одного служащаго, занимавшаго довольно приличное м?сто, по какому-то поводу было возбуждено административное пресл?дованіе, которое, по вс?мъ даннымъ, должно было кончиться увольненіемъ его отъ службы. Д?йствовали-ли тутъ интриги и зависть, или на самомъ д?л? служащій былъ не безупреченъ — безразлично; но такъ-какъ онъ самъ лично чувствовалъ себя правымъ, и притомъ им?лъ н?которыя связи, то не преминулъ этимъ воспользоваться, и отправился къ директору дороги съ объясненіемъ и просьбою о защит?. Директоръ принялъ его въ своемъ кабинет?, и между ними завязался сл?дующій полу-интимный, полу-оффиціальный разговоръ.

— Господинъ директоръ, — началъ служащій, — извините, пожалуйста, за безпокойство, но я пришелъ къ вамъ по очень важному д?лу.

— Прекрасно, — сказалъ директоръ, — объясните мн? свое д?ло, а я покам?стъ буду подписывать бумаги и васъ слушать.

Такой пріемъ пришелся не по сердцу просителю: онъ подумалъ, что явился не во-время и не кстати потревожилъ директора, который, подписывая быть можетъ очень важныя бумаги, не вникнетъ въ его просьбу, а между т?мъ, ему хот?лось изложить ее какъ можно обстоятельн?е. Но д?лать было нечего: онъ началъ свое объясненіе, стараясь какъ можно р?зче отчеканивать слова, чтобы они. насколько ото отъ него завис?ло, не пропадали безсл?дно. Однако, проситель ошибся: онъ пришелъ именно во-время, такъ-какъ директоръ былъ весьма радъ, что не отнимаютъ его досуга, а д?лать два д?ла за разъ — для него было не новостью.

Просьба служащаго заключалась въ томъ, чтобы прекратить д?ло, или же назначить какого-нибудь добросов?стнаго и не заинтересованнаго ревизора для безпристрастнаго разсл?дованія. Между т?мъ, директоръ, несмотря на свой высокій постъ, всл?дствіе своей безпечности и невниканія въ жел?знодорожныя д?ла, пользовался весьма ничтожнымъ вліяніемъ на дорог?, и всякое самостоятельное д?йствіе, да еще наперекоръ н?которымъ бол?е или мен?е вліятельнымъ личностямъ, было для него бол?е, ч?мъ нежелательно; это неизб?жно внесло бы волненіе въ его невозмутимо-спокойное прозябаніе. Поэтому, онъ постарался отд?латься отъ просителя, обнадеживъ его, какъ это почти всегда д?лается, своимъ искреннимъ участіемъ въ его д?л?.

— Все это пустяки, — сказалъ онъ, не переставая подписывать бумаги. — Я разсмотрю ваше д?ло, и конечно, если оно правое, то и останется безъ всякаго вліянія на вашу службу.

— Но меня могутъ уволить безъ вашего в?дома, господинъ директоръ, — возразилъ проситель, — и тогда ваше вм?шательство уже запоздаетъ; д?ла нельзя будетъ исправить.

— Помилуйте, в?дь вы штатный! Кто же васъ можетъ уволить помимо меня?

На этой дорог? существуетъ благой обычай, въ сожал?нію, не введенный на другихъ жел?зныхъ дорогахъ, по которому штатные служащіе могутъ быть увольняемы только директоромъ.

— Такъ-то такъ, но вотъ и сейчасъ вы н?сколькими взмахами своего пера можетъ быть подписали съ десятокъ увольненій, о чемъ даже и не подозр?ваете: подобная участь можетъ постигнуть и меня.

Такое см?лое, хотя и резонное возраженіе озадачило директора, и онъ даже разсердился.

— Я самъ знаю, милостивый государь, что д?лаю, — вспылилъ онъ, — и не вамъ критиковать мои д?йствія!

Съ т?мъ проситель и ушелъ; такой оборотъ, конечно, неблагопріятно на немъ отразился, но не въ томъ д?ло. Этотъ маленькій фактическій прим?ръ показываетъ, какую язву вноситъ канцеляризмъ въ жел?знодорожное д?ло. Высшіе начальники занимаются только механическимъ подписываніемъ бумагъ, а жел?знодорожники средняго ранга, пользуясь этимъ, ворочаютъ вс?мъ по своему.

II.

Какая канцелярщина царитъ на жел?зныхъ дорогахъ и изъ-за чего возбуждается многосложная переписка, можно вид?ть изъ сл?дующихъ прим?ровъ. Существуетъ правило, по которому пассажиръ, оказавшійся въ по?зд? безъ билета, обязанъ заплатить двойную стоимость про?зда отъ контрольной станціи; но если, не усп?въ почему-либо запастись билетомъ, онъ заявитъ о томъ передъ отходомъ по?зда начальнику станціи, то платитъ только по ординарному тарифу за свой про?здъ до сл?дующей станціи, гд? для дальн?йшаго про?зда выдается форменный билетъ. И вотъ какая процедура возникаетъ для взысканія платы съ пассажира, ?дущаго по разр?шенію, за про?здъ отъ станціи до станціи. Во-первыхъ, начальникъ станціи, давшій разр?шеніе, обязанъ телеграфировать о томъ на сл?дующую станцію, гд? телеграфистъ принимаетъ телеграмму и пишетъ ее въ трехъ экземплярахъ: одинъ экземпляръ остается на телеграф?, другой передается кассиру для св?д?нія, а третій отсылается въ центральное управленіе; зат?мъ, въ полученіи денегъ кассиръ обязанъ написать квитанцію въ трехъ экземплярахъ и внести полученный сборъ въ в?домость дополнительнаго сбора, которая пишется тоже въ трехъ экземплярахъ; наконецъ, начальники об?ихъ станцій доносятъ объ этомъ важномъ событіи начальнику движенія въ своихъ рапортахъ, которые пишутся тоже въ трехъ экземплярахъ, — и все это для того, чтобы взыскать 15–30 коп?екъ. Не дороже-ли этой суммы обойдется вся эта процедура? Если бы ее возложить на одного челов?ка, то ему пришлось бы для этого употребить н?сколько часовъ времени. Неужели нельзя упростить всю эту формалистика? Но крайней м?р? намъ изв?стно, что на курско-кіевской жел?зной дорог? въ подобныхъ случаяхъ поступается иначе. Тамъ каждый начальникъ станціи обязанъ постоянно им?ть при себ? пронумерованную книжку съ разр?шительными листками. Разр?шивъ пассажиру с?сть безъ билета, онъ выдаетъ ему разр?шительный листокъ, по которому тотъ уплачиваетъ сл?дуемыя съ него деньги оберъ-кондуктору въ по?зд?; а для пров?рки правильности взысканія, начальникъ станціи отсылаетъ талонъ разр?шительнаго листа въ контроль сборовъ, и т?мъ д?ло кончается.

Начальники станцій обязаны ежем?сячно представлять въ центральное управленіе статистическія св?д?нія относительно коммерческихъ и другихъ станціонныхъ оборотовъ; тутъ высчитываются пудо-версты, версто-минуты и прочая белиберда. Такъ какъ это довольно кропотливыя вычисленія, то начальники станцій, зная отлично, что эти св?д?нія ни для чего не нужны и никто ихъ не читаетъ и не пров?ряетъ, проставляютъ цифры наобумъ, какъ попало, лишь бы заполнить графы. Только недавно на николаевской жел?зной дорог?, наконецъ, поняли всю несообразность этой процедуры, и приказомъ по линіи было прекращено представленіе этихъ св?д?ніи, «всл?дствіе миновавшей надобности», хотя на самомъ д?л? этой надобности никогда не было. Можно было бы привести сколько угодно подобныхъ же прим?ровъ.

Но что наибол?е неум?стно на жел?зныхъ дорогахъ, — это переписка, им?ющая корреспондентный или сл?дственно-административный характеръ и доходящая, поистин?, до грандіозныхъ разм?ровъ. Такая переписка возникаетъ изъ-за всякаго пустяка; в?рн?е сказать, она именно только изъ-за пустяковъ и возбуждается, потому что серьезныя д?ла большею частью скрываются и до св?д?нія высшаго начальства не доходятъ.

Одинъ пріемщикъ, принявъ товаръ къ отправленію, наложилъ на накладную неправильный штемпель, второпяхъ переставивъ цифры, составляющія число, такъ-что вм?сто 13-го февраля вышло 31-го февраля. Вм?сто того, чтобы на станціи прибытія исправить явную ошибку, завелась переписка о томъ, какого, молъ, календаря придерживаются на станціи отправленія, какимъ образомъ товаръ могъ быть принять 31-го февраля, когда такого числа никогда не бываетъ.

На одной станціи какъ-то усмотр?ли, что пломбы на вагон? были наложены неправильно. Неправильность состояла въ томъ, что узелъ бичевки не входилъ внутрь пломбы, а былъ сд?ланъ снаружи. По этому поводу завязалась обширная переписка, а въ конц? концовъ оказалось, что иначе запломбировать вагонъ нельзя было, потому что изъ экономіи пломбы д?лались слишкомъ малыя, а бичевки были слишкомъ толстыя, такъ-что не было возможности затянуть узелъ внутрь пломбы.

На вс?хъ жел?зныхъ дорогахъ им?ются инструкціи не только для каждой отд?льной категоріи служащихъ, но и для каждой отд?льной отрасли изв?стной службы. Такъ-какъ эти инструкціи составлялись не людьми практики, а людьми кабинета, то ихъ несостоятельность скоро обнаружилась на д?л?, и въ настоящее время он? потеряли свой смыслъ, а между т?мъ продолжаютъ д?йствовать. Составленіе отъ поры до времени новыхъ инструкцій, согласно съ духомъ времени и обнаружившимися недостатками, слишкомъ затруднительно для жел?знодорожныхъ заправителей; гораздо легче выпустить летучій листокъ приказа, въ изм?неніе, дополненіе или отм?ну такого-то параграфа инструкцій. И вотъ этихъ-то летучихъ листковъ набралось видимо-невидимо, такъ-что служащему, чтобы быть бол?е или мен?е въ курс? д?ла, необходимо прослужить на жел?зной дорог? 10–15 л?тъ. Отсюда понятно, что служащіе низшаго ранга, не им?я возможности не только помнить, но даже прочитывать вс? приказы, постоянно ихъ нарушаютъ, всл?дствіе чего имъ приходится постоянно «отписываться». Очень часто въ одномъ и томъ же д?л? зам?шаны двое, трое и бол?е лицъ: изъ нихъ выигрываетъ тотъ, кто похитр?е составитъ объясненіе. Такой порядокъ вещей побудилъ жел?знодорожниковъ содержать на большихъ станціяхъ, гд? им?ется большой контингентъ служащихъ, собственныхъ «юрисконсультовъ», отъ которыхъ требуется всестороннее знаніе жел?знодорожной службы и ум?ніе ловко, то-есть казуистически, составлять объясненія. Каждый служащій ежем?сячно отчисляетъ изъ своего жалованія въ пользу юрисконсульта рубль, два и бол?е, смотря по обстоятельствамъ, такъ-что въ общемъ ему приходится получать отъ 100 до 200 рублей въ м?сяцъ. Эти «юрисконсульты» придерживаются правила, что рыбу сл?дуетъ ловить въ мутной вод?; въ виду этого, они всегда стараются запутать д?ло, отчего переписка еще больше разростается.

Для одного мелкаго торговца какъ-то прибылъ по жел?зной дорог? боченокъ съ подсолнечнымъ масломъ, изъ котораго вытекло 10 фунтовъ, всл?дствіе пробитаго дна, в?роятно отъ неаккуратной погрузки или выгрузки. Лавочникъ заявилъ претензію и убытокъ на 1 p. 50 к.; составили актъ въ н?сколькихъ экземплярахъ, и пошла переписка. Когда лавочникъ захот?лъ получить свой товаръ, то ему сказали, что выдать нельзя до полученія разр?шенія отъ высшаго начальства. Если бы онъ зналъ, что д?ло приметъ такой оборотъ, то, конечно, даже не заикнулся бы объ убыткахъ, и такъ-какъ ему надо было торговать, то онъ сейчасъ же отказался отъ всякой претензіи, въ чемъ и выдалъ подписку. Между т?мъ, завязавшаяся переписка продолжалась около года: тутъ были зам?шаны три станціи, а виновнаго не находилось. Наконецъ, одинъ «юрисконсультъ» догадался написать, что такъ-какъ получатель товара отъ претензіи отказался, то сл?довательно все обстоитъ благополучно. На томъ и пор?шили, и довольно объемистое д?ло было сдано въ архивъ; иначе конца ему не предвид?лось.

Иногда «юрисконсульты» являются въ роляхъ миротворцевъ. Изв?стно, что службы движенія и тяги довольно т?сно между собою связаны; имъ приходится им?ть постоянныя сношенія; но такъ-какъ ихъ интересы большею частью діаметрально противоположны, то между ними возникаютъ частыя пререканія. На одной жел?зной дорог? выпустили приказъ, воспрещавшій агентамъ движенія обращаться съ машинистами на «ты», такъ-какъ, хотя они и занимаются черною работою, но между ними попадаются и люди съ высшимъ образованіемъ. Мотивировка этого приказа, вм?сто того, чтобы помирить службы, только подлила масла въ огонь: машинисты возгордились, и въ свою очередь начали «тыкать» агентамъ движенія, благо приказъ этого имъ не запрещалъ. Тутъ пошла переписка просто до умопомраченія; юрисконсультамъ задали головоломную работу. Понятно, что они могли защищать одинъ лагерь только въ ущербъ другого, а такъ-какъ они получали гонораръ какъ съ той, такъ и другой стороны, то имъ не оставалось ничего другого, какъ только стараться помирить оба лагеря. Это было н?сколько трудновато, но все-таки, въ видахъ собственныхъ интересовъ, имъ удалось это сд?лать гораздо усп?шн?е, нежели жел?знодорожной администраціи.

На одной станціи въ пакгауз? крысы по?ли муку. По этому поводу былъ составленъ актъ въ н?сколькихъ экземплярахъ, и завязалась переписка. Изъ центральнаго управленія даютъ начальнику станціи предписаніе, чтобы онъ представилъ письменное объясненіе виновнаго въ этомъ упущеніи, и свое по этому поводу заключеніе. Начальникъ станціи думалъ, думалъ, кого бы тутъ признать виновнымъ, и наконецъ написалъ, что виновны тутъ несомн?нно крысы, но письменнаго ихъ объясненія онъ представить не можетъ, такъ-какъ он? животныя безсловесныя. За это, однако, начальникъ станціи поплатился.

Переписка возникаетъ на жел?зныхъ дорогахъ по всякому поводу, а иногда даже безъ повода. В?роятно, жел?знодорожники полагаютъ, что д?ло ихъ зиждется на письмоводств?: не будь его, оно рушится, и имъ самимъ нечего будетъ д?лать. Поэтому они, в?роятно, и стараются раздувать канцелярщину какъ можно бол?е. Начальники станцій, наприм?ръ, считаются т?мъ бол?е д?ятельными, ч?мъ больше у нихъ выходить исходящихъ номеровъ, и потому они стараются писать какъ можно больше, конечно, въ ущербъ бол?е важному д?лу.