Архангельские леса

Архангельские леса

В октябре 2006 года мне стало известно о настойчивых попытках местных чиновников и бизнес-рвачей разорить Кенозерский национальный заповедник площадью 139.7 тыс. га, расположенный в Архангельской области. Природный комплекс заповедника и без того сильно пострадал из-за осушения Ошевенских болот, питающих своими водными ресурсами озёра заповедника. А осушение произошло по причине активной вырубки леса, которая велось в районе муниципального образования Ошевенское.

Вырубка леса производилась — без предварительной подготовки заготавливаемой сосны и без учёта четырёхлетнего санитарного периода до вырубки данного леса. Я обратился к министру природных ресурсов Ю.П. Трутневу с просьбой провести проверку состояния дел и остановить губительную вырубку леса. Проверкой установлены неоднократные нарушения, которые ранее приводили к штрафным санкциям к лесозаготовителям, возбуждено уголовное дело по факту незаконной порубки. ОАО «Каргопольлес» нарушил условия договора аренды участков лесного фонда, возбуждено дело об административном правонарушении, ведется расследование.

Аналогичное обращение о сохранении лесных угодий Кенозерского национального заповедника было направлено руководителю Федерального агентства лесного хозяйства. В ответ его заместитель руководителя без тени беспокойства сообщил, что лесозаготовки в Каргопольском районе «носят плановый характер, в соответствии с Планом рубок и по выполненному лесхозом отводу лесосек» и никаких нарушений при этом, будто бы, не имеется. Поскольку я счел такую информацию попыткой ввести меня в заблуждение, я попросил Генеральную Прокуратуру по данному факту провести проверку. Генпрокуратура отделалась перечислением мелких правонарушений, а крупных событий, грозящих заповеднику, не заметила: «Лесопользование на этой территории осуществляется в соответствии с правовыми нормами в регулируемых объемах, согласно лесоустроительному проекту и планам рубок главного пользования». Невнятный ответ подписал Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации А.Э. Буксман, который много чего еще подписывал в ответ на мои запросы.

Дополнительную информацию о ходе расследования возбужденных дел я запросил в МВД. Руководство министерства сообщило, что на территории Каргопольского района Архангельской области в 2006 году было выявлено 13 преступлений, связанных с незаконной заготовкой древесины, одно из них совершено на территории Ошевенского лесничества, прилегающего к Кенезерскому национальному заповеднику. По одному из дел против местного жителя ущерб составил 266 тыс. рублей. Была также задокументирована преступная деятельность исполняющего обязанности главы Ошевенской сельской администрации, связанная с неоднократным получением взяток за выдачу частным предпринимателям справок, предоставляющих право на получение льготной древесины. По данным фактам возбуждено уголовное дело. За выделение льготного лесфонда коммерческим предприятиям прокуратурой Архангельской области к уголовной ответственности был привлечен также глава муниципального образования «Каргопольский район» В.Б. Байпшис, который, правда, продолжил исполнять свои обязанности и сопротивляться образованию необходимых для сохранения национального парка заказников.

Призыв к МВД не допустить конкурса на порубку лесов вблизи национального парка, не был услышан. Отписка сообщила, что нарушений при подготовке конкурса не усматривается. Таким образом, никакой инициативной деятельности МВД по декриминализации лесозаготовок не существовало. Ответ-отписку подписал Первый заместитель Министра А.А. Чекалин, который ставил свою подпись на многих ответах по самым разным поводам, которые демонстрировали только одно — крайнюю безответственность руководства МВД.

В спасение Кенозерского заповедника попытался включиться Комитета ГД по природным ресурсам и природопользованию. Но весьма вяло. Комитет лишь смог запросить информацию о введении Лесного кодекса в действие. Правовое управление ГД сообщило, что нормы Лесного кодекса вступают в силу с 1 января 2007 года. А потому Комитет не стал ничего делать, чтобы остановить конкурс на аренду лесоохранных территорий в Архангельской области. Такой конкурс был проведен Департаментом лесопромышленного комплекса Администрации Архангельской области 21 декабря 2006 года. Под вырубку попали кварталы леса, находящиеся на территории Муниципального образования Ошевенское, граничащего с Кенозерским национальным парком, статус которого закреплен на международном уровне решением комитета ИКОМОС ЮНЕСКО о включении в Список Всемирного Наследия ЮНЕСКО. Произошло это в тот момент, когда Министерство природных ресурсов совместно с Росприроднадзором решали вопрос о создании природоохранной зоны Кенозерского НП.

В данном случае действия отдельного депутата были оперативнее и эффективнее, чем действия любого депутатского объединения. Уже через неделю после конкурса я разослал в правоохранительные органы обращение о грубейших нарушениях при его проведении, а также попросил Росприродиадзор провести соответствующую проверку. Главе Администрации Каргопольского р-на Архангельской области я предложил до окончания проверок приостановить регистрацию договоров аренды. К руководству Управления ФРС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу я обратился вместе с депутатами муниципального образования Ошевенское, которые просили не регистрировать договор аренды участка лесного фонда победителям незаконного конкурса. Позднее с такой же просьбой в данную структуру обратился Международный социально-экологический союз.

Прокуратурой Архангельской области по моему обращению была проведена проверка. При публикации извещения о конкурсе одним из дополнительных критериев для определения победителей была обозначена регистрация претендента в муниципальном районе, на территории которого расположен участок лесного фонда, передаваемый в аренду. В связи с этим председателю конкурсной комиссии заместителю главы администрации области А.Ш. Давитиашвили объявлено предостережение. Этим прокуратура решила ограничиться, не увидев, что условия конкурса не позволили участвовать многим лесозаготовителям.

О создании на территории муниципального образования Ошевенское заказника регионального значения в рамках национального парка «Кенозерский» я запросил Архангельскую лесоустроительную экспедицию. Задержка с решением могла привести к непоправимому вреду природной среде. Но там не торопились дать мне ответ. Через три месяца я обратился в прокуратуру области с требованием побудить начальника экспедиции дать мне ответ. Прокуратура исполнила свой долг, было возбуждено дело об административном правонарушении и направлено мировому судье. Кроме того, начальнику экспедиции было объявлено предостережение о недопустимости подобных поступков в дальнейшем. И запрошенные данные я получил.

Оказалось, что от меня скрывали простой факт: Кено-зерские власти отказались поддержать инициативу Кенозерского национального парка в организации регионального ландшафтного заказника. Об этом все помалкивали. Вероятно, по причине вполне очевидной заинтересованности обширного круга чиновников в продолжении активной заготовки древесины, от которой чиновный люд кормится самыми разнообразными способами, включая криминальные. По причине такого отказа лесоустроители предложили придать болотным комплексам «Соколиная гладь» и «Щучья гладь» статус памятника природы регионального значения с выделением вокруг него охранной зоны шириной 500 м. с запретом сплошных рубок и ограничением выборочных. Это предложение было особенно актуальным, поскольку в Думе «партия власти» протащила Водный Кодекс, который отменил порядок выделения водоохранных зон вокруг болот. Реализации разумных предложений также помешало введение в действие столь же вредного Лесного кодекса, которое фактически остановило всю работу лесоустроителей. Только в марте 2007 экспедицией был подготовлен рабочий вариант обоснования для выделения памятника природы. При этом заказчика у этой работы не было, ее никто не оплачивал. Поэтому все материалы поступили к руководству национального парка для представления администрации области. В общем-то, лесоустроители были виноваты лишь в том, что не сообщили мне причин задержки с ответом. Зато прокуратура в этом случае действовала сверхоперативно и сверхжестко. Понятно, что прокурор ближе к администрации, чем к природе…

Еще одно обращение в областную прокуратуру было связано с тем, что глава Каргопольского района по поступившим ко мне сведениям препятствовал мерам по включению муниципального образования «Ошевенское» в состав Кенозерского национального заповедника, поддержав передачу более шести тысяч гектаров Ошевенских лесов в аренду под вырубку. Прокуратура ответила мне, что это не так, поскольку данный вопрос вообще не рассматривался. При этом я ошибся совсем немного. Оказалось, что Комитет по экологии администрации области обращался в муниципальное образование «Каргопольский район» за согласованием образования на территории района природного ландшафтного заказника регионального значения, однако администрацией муниципального образования в согласовании было отказано. Соответственно, лесоустроители лишились работы, природная среда была поставлена под угрозу, а местный чиновничек продолжал вырубку лесов.

Из ответа прокуратуры также выяснилось, что депутаты муниципального образования Ошевенское то ли лукавили, то ли просто не сообщили мне, что большинство их коллег предпочитали поддерживать чиновников, убивавших лес. Участки лесного фонда, выставленные Каргопольским сельским лесхозом на конкурс, были согласованы с муниципальным образованием Ошевенское, что подтверждало распоряжение главы муниципального образования Ошевенское, опубликованное в газете «Каргополье». У меня закралось подозрение: не оттого ли меня так загрузили этим вопросом, что кого-то не взяли в долю?

Поскольку вопрос о создании заказников должен был решаться областной властью, я направил запрос с подробным описанием ситуации губернатору. Ответил мне его заместитель А.Ш. Давитиашвили. Поскольку местный чиновник Байшпис не поддержал областную власть в планах создания заказников, область намеревалась обратиться в федеральные органы власти с целью организации охранной зоны вокруг национального парка — в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. Из этой службы мне сообщили о хитрости, примененной областной администрацией. Именно областная администрация исчерпала разрешенный лимит лесосеки в 2007 году, выдав наряды на отпуск древесины хозяйству «Ошевенское». Тем самым выигравшие конкурс ООО «Ошевенское» и ООО «Вуокатти Карелия» лишились возможности на заготовку леса.

В этой истории многое для меня осталось неясным. Полный штиль в СМИ по данному поводу меня настораживал. Ратующие в защиту национального парка как-то притихли, а я продолжал барахтаться еще два месяца. Локальный результат на 2007 год был получен то ли сам собой, то ли под влиянием моих «бомбардировок» всех инстанций. Информация проявлялась как-то постепенно. Картина выглядела неблагополучно не только потому, что национальный парк был под угрозой, но и потому, что Министерство природных ресурсов, как оказалось, совершенно не владело ситуацией. Оттого и не вмешалось, когда это было нужно. Получалось, что область списывала отсутствие мер на строптивость районного звена и кивала на МПР, а министерство полагало, что у области есть все возможности решить вопрос защиты примыкающих к парку территорий.

Ситуация как-то затихла и весь 2007 год никто не беспокоился проблемой вырубки лесов, которая могла начаться со следующего года или еще позднее.