Кризис марта 1993 года

Кризис марта 1993 года

12 марта 1993 года в Москве начал работать VIII Съезд народных депутатов. Он сразу же отменил постановление «О стабилизации конституционного строя» и начал прописывать функции правительства и Верховного Совета.

Демократическая пресса подняла вой: «коммунистический переворот», «превращение Президента в английскую королеву», «захват власти Советами»! «Радио России» вполне серьезно заявляло о том, что депутаты пытались сделать свой статус вечным и наследственным.

А Ельцин начал боевые действия. 20 марта 1993 года он выступил с телевизионным обращением к народу, в котором объявил о приостановке действия Конституции и введении ОПУС — «особого порядка управления страной». Что это за порядок, не разъяснялось, а текста Указа никто не видел[150].

21 марта Верховный Совет обратился в Конституционный Суд, назвав обращение Ельцина «покушением на конституционные основы российской государственности».

23 марта Конституционный Суд Российской Федерации, еще не имея подписанного указа, признал действия Ельцина, связанные с телеобращением, неконституционными.

26 марта собирается IX Съезд, обсуждает вопрос об отрешении Ельцина от должности. Но как раз в это время появляется «настоящий» Указ об ОПУСе. Он вполне конституционен, и можно до сих пор гадать — заменили ли текст Указа или 20 марта Ельцин просто понес какую-то отсебятину, вполне может быть, просто спьяну.

В результате 28 марта за отстранение Ельцина от должности Президента проголосовали «всего» 617 депутатов из присутствовавших 1033, при 268 голосовавших против. А для импичмента надо было 689.

Впрочем, Ельцин уже собрал митинг на Васильевском спуске и поклялся, что если даже Съезд решит отстранить его от власти, он все равно не подчинится. Верить клятвам Бориса Ельцина непросто, но на этот раз мог не соврать.

На случай, если бы депутаты все же проголосовали за импичмент, было решено запустить в зал для голосования едкий газ хлорпикрин. Нюхнув этой отравы, депутаты, предполагалось, мигом повыбегали бы из зала, забыв обо всяком импичменте. Наготове были и емкости с газом, и обученные чекисты, а также и указ об особом порядке управления в стране — без депутатов[151].

29 марта Съезд народных депутатов назначил на 25 апреля всероссийский референдум по четырем вопросам. Он и состоялся в этот срок, референдум, хорошо запомнившийся по рекламному слогану «да — да — нет — да»: так рекомендовали голосовать проправительственные СМИ.

Население же ответило так:

1. Доверяете ли вы Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? (58,7 % «за»)

2. Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года? (53,0 % «за»)

3. Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации? (41,2 % «за»)

4. Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации? (49,5 % «за»)

По действовавшим законам, если большинство высказывалось «за», это имело юридические последствия. Как видите, по результатам референдума большинство доверяло Ельцину и голосовало за реформы, но переизбирать никто не хотел ни Ельцина, ни Верховный Совет. Опять пат.

После референдума Ельцин опять заспешил с конституцией.

30 апреля 1993 года в «Известиях» опубликован президентский проект новой Конституции Российской Федерации. Этот проект существенно отличался от реально принятого в декабре.

После референдума Ельцин практически прекратил все деловые контакты с руководством Верховного Совета, хотя какое-то время продолжал подписывать некоторые принимаемые им законы, а 1 мая временно отстранил от власти Руцкого.

1 мая милиция и ОМОН стали разгонять Первомайскую демонстрацию под красными флагами. Официально сообщалось о гибели одного человека и одновременно, что около 200 омоновцев получили ранения. К счастью, сохранились кадры, позволяющие хотя бы частично понять, что же делалось в Москве[152]. По неофициальным данным, только убитых было не меньше 20.

Озлобление сторон нарастало.

А Ельцин 20 мая объявляет о созыве Конституционного Совещания в Москве, и 5 июня 1993 года Конституционное Совещание начало работу.

1 сентября Указом № 1328 он отстранил от власти Руцкого под предлогом коррупции. Позже выяснилось — подпись Руцкого под представленными документами подделана.

Действовавшая Конституция и законодательство нормы о возможности отстранения вице-президента президентом не содержали. Поэтому 3 сентября Верховный Совет направил в Конституционный Суд ходатайство с просьбой проверить, соответствует ли Указ Президента Конституции. Ведь, издав этот указ, Борис Ельцин вторгся в сферу полномочий судебных органов государственной власти. Пока Конституционный Суд решает, Верховный Совет приостановил действие Указа.

И теперь непонятно, должен ли чиновник повиноваться Руцкому или нет. Для правительства он уже не вице-президент, а для парламента — вице-президент.