Рост на грани

Рост на грани

Андрей Кудисов

Эффект от инвестиций в подготовку к саммиту АТЭС оказался краткосрочным, потому что пока они не привели к созданию новой собственной промышленности в регионе

Инфраструктура Владивостока значительно улучшилась в результате осуществления проектов, связанных с подготовкой к саммиту АТЭС

Фото: РИА Новости

В сентябре 2012 года во Владивостоке состоялся саммит глав государств и правительств стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Подготовка столицы Приморья к этому событию заняла около пяти лет и обошлась более чем в 600 млрд рублей инвестиций из бюджетов разных уровней и внебюджетных источников. Спустя год, несмотря на негативные явления в экономике страны, Приморский край демонстрирует неплохие темпы роста. Однако в ближайшие год-два ситуация в экономике региона может измениться не в лучшую сторону.

Большие проекты полезны

Темпы роста экономики Приморского края, набранные за годы подготовки к саммиту АТЭС (в 2007 году ВРП Приморья вырос на 6,6% относительно предыдущего года, спустя год — на 7,2%, в 2009 году — на 2,4%, в 2010-м — на 11,7%, в последующие два года рост составил 7,3 и 5,1% соответственно), по-прежнему в плюсе. По предварительным данным департамента экономики администрации Приморского края, рост ВРП за девять месяцев текущего года составил 1,5% при сопоставимых с прошлым годом ценах. Небольшой, но все же рост.

В его основе — подъем промышленного производства, который за три квартала нынешнего года составил 11,6% к аналогичному периоду 2012 года. Наиболее высокие показатели, 19%, отмечены в обрабатывающем секторе региональной экономики. В лидерах также рыболовство — 16,6%, общественное питание — 17% и розничная торговля — 9%. Отмечен рост производства электронного и оптического оборудования, а также транспортных средств и оборудования. Президент России Владимир Путин , проводя в сентябре во Владивостоке совещание по проблемам развития Приморья, отметил эти позитивные тенденции, как и рост иностранных инвестиций в экономику края. По сравнению с 2011 годом этот показатель вырос в пять раз и составил 420 млн долларов.

Локомотивами приморской экономики сегодня выступают предприятия ВПК (ОАО «Прогресс», производящее боевые вертолеты Ка-50 «Черная акула» и Ка-52 «Аллигатор», в том числе для строящихся по заказу России во Франции вертолетоносцев типа «Мистраль»), автопрома (ОАО «Соллерс»), электротехнической промышленности (завод Hyundai Heavy Industries, производящий комплектные распределительные устройства от 110 кВ до 500 кВ для российских энергокомпаний).

Кроме того, сегодня на территории края реализуется несколько масштабных инвестиционных проектов. Крупнейшие из них — Восточный нефтехимический комплекс и современный угольный терминал «Мыс Астафьева» под Находкой, создание Дальневосточного центра судостроения в районе Большого Камня, а также завод по сжижению природного газа в Хасанском районе. Заявлено также о поэтапном привлечении 700 млн долларов в строительство игорной зоны в районе бухты Муравьиной под Артемом.

Одно из важнейших конкурентных преимуществ Приморья — его уникальное географическое положение транзитного региона. Доля транспорта в ВРП Приморского края самая высокая и составляет 18% от его объема. Эти показатели планируется серьезно нарастить за счет формирования международных транспортных коридоров (МТК). Сейчас ведется работа по формированию МТК «Приморье-1» по маршруту порт «Восточный» — Владивосток — Уссурийск — госграница. Часть средств на его создание выделена из федерального бюджета, привлекаются ресурсы Фонда развития Дальнего Востока, рассматривается возможность привлечения частных инвесторов, которые подключились бы к процессу в формате концессионного соглашения.

Однако на этом направлении развития региона помимо чисто финансовых проблем предстоит решить и целый ряд нормативно-организационных задач, связанных с обеспечением максимальной скорости обработки грузов, в том числе транзитных. Сегодня в порту «Восточный» оформление груза и его таможенная очистка занимают 12 дней, тогда как в соседнем южнокорейском Пусане на эти процедуры уходит всего день. Не достигнув сопоставимых сроков прохождения формальностей, говорить о конкурентоспособности приморских портов и транзитных маршрутов перемещения грузов не приходится.

Критический 2016-й

По словам первого вице-губернатора Приморья Александра Костенко , который вот уже двенадцать лет курирует экономику и финансы региона, для сохранения набранных за время подготовки к саммиту АТЭС темпов роста экономики краю необходимо ежегодно привлекать не менее 300 млрд рублей инвестиций. В противном случае приморцев ждут непростые времена. И по прогнозам властей, они уже не за горами. В конце октября, выступая на очередном пленарном заседании Законодательного собрания Приморского края, Александр Костенко заявил: «По нашим прогнозам, самым худшим для бюджета будет 2016 год. Это то, что мы видим по собственным оценкам и по оценкам правительственных структур».

При этом эксперты отмечают, что необходимо как можно скорее и четче сформулировать понятную и реализуемую стратегию развития промышленного комплекса, а значит — перспектив привлечения инвестиций в объемах, необходимых для поддержания экономического роста. Наглядным примером такой необходимости служит рассмотрение подготовленного администрацией края законопроекта «О промышленной политике в Приморском крае», состоявшееся в конце октября на заседании Общественного экспертного совета, в состав которого входят руководители крупнейших промышленных предприятий края. Они отнеслись к документу критически, поскольку, по мнению промышленных генералов, законопроект носит чисто декларативный характер и из него не ясно, что это даст реальному сектору экономики. Промышленная политика должна основываться на стратегии промышленного развития территории. А ее в Приморье пока нет. Отсутствие четкого понимания характера и географии развития производительных сил в регионе нелучшим образом влияет на инвестиционную привлекательность территории, а значит, и на перспективу скорого перехода от сырьевой экономики, замкнутой на конъюнктуру рынков, к производству продукции с высокой добавленной стоимостью, ориентированной на самый емкий мировой рынок — азиатский. Саммит АТЭС сыграл свою роль: Россия заявила о себе как о серьезном игроке в АТР. Но для подтверждения амбиций надо идти дальше.

Люди уезжают, не видя продолжения

На этом фоне в экономической и социальной сфере Приморья наблюдается и появление, и обострение негативных трендов, влияние которых может ощутимо сказаться на перспективах социально-экономического развития региона. Среди этих трендов — отрицательные демографические показатели и замедление темпов жилищного строительства.

За девять месяцев 2013 года численность постоянного населения Приморья уменьшилась на 6500 человек, и сейчас в крае проживает 1,94 млн человек. Сокращение численности населения происходило прежде всего за счет миграционного оттока, который составил около 80% в общей структуре отрицательной демографической динамики. По оценкам независимых экспертов, темпы оттока населения по сравнению с досаммитовским временем возросли почти на треть. Причиной тому стали и завышенные ожидания позитивных изменений после саммита, и отсутствие реальных, а не декларируемых властью перемен. Изменения к лучшему, безусловно, есть, особенно в инфраструктуре Владивостока и пригородов. Но эти позитивные сдвиги лишь создают возможности для повышения качества жизни. Однако ресурсов для реализации этих новых возможностей у приморцев, по-видимому, уже нет. Их хватает лишь на смену места жительства. К тому же Владивосток — это еще не весь Приморский край.

Эксперты отмечают и существенный дисбаланс в развитии Владивостока и остальных муниципалитетов Приморья, поскольку основные инвестиционные ресурсы подготовки к саммиту АТЭС были сосредоточены именно в краевом центре и его ближайших окрестностях. Муниципалитеты Приморья, особенно в глубинке, были лишены такой инвестиционной подпитки. И за годы подготовки к саммиту между Владивостоком и краем сформировался определенный разрыв в развитии, прежде всего инфраструктурном. Сыграл свою роль и мультипликативный эффект от крупнейших за последние двадцать пять лет инвестиций в строительство инфраструктуры и социальных объектов. Но и он постепенно иссякает, не подпитываясь за счет развития региона.

Это подтверждает и ситуация в жилищном строительстве. За три квартала текущего года в Приморье сдано в эксплуатацию 250,7 тыс. кв. м жилья, что на 4% меньше, чем в январе—сентябре 2012 года. В то же время Владивосток, например, на 15% нарастил объемы жилищного строительства, и по итогам трех кварталов текущего года на долю столицы Приморья уже приходится 51% (129 тыс. кв. м) всего введенного в эксплуатацию в крае жилого фонда. При этом население края построило на 24% жилья меньше, чем в минувшем году, а жилищное строительство в сельской местности сократилось на 20%.

Краевые власти рассчитывают изменить положение за счет бесплатного предоставления земли под строительство семьям с двумя детьми и более. Соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Законодательном собрании Приморского края. В свою очередь, многие эксперты, положительно оценивая эту инициативу, полагают, что реализация социально-экономического потенциала Приморья потребует современных гибких и нестандартных решений, которые приходят вместе с инвестициями, технологиями и инновациями. База для этого создана, и она растет. Пока на грани «статистики». Впрочем, в кризис и это неплохо.

Владивосток