Александр Френкель Публицист Руководитель Центра экономического анализа и прогнозов, член Ученого совета Института экономики РАН, д.э.н. Наталья Райская Людмила Рощина Яков Сергиенко Балансирование на скользком краю обрыва
Александр Френкель Публицист Руководитель Центра экономического анализа и прогнозов, член Ученого совета Института экономики РАН, д.э.н. Наталья Райская Людмила Рощина Яков Сергиенко Балансирование на скользком краю обрыва
Российская экономика прочно закрепилась в зоне стагнации — единственным «положительным» результатом развития нашего национального хозяйства стало то, что пока удалось избежать сползания в рецессию.
Динамика макроэкономических индикаторов, характеризующих состояние российской экономики в 2013 году, - неутешительна.
Выпуск товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности в январе-сентябре 2013 года, по данным Росстата, вырос всего на 0,2% (к аналогичному периоду прошлого года), тогда как за соответствующий период 2012 года этот показатель увеличился на 3,2%. Аналогичная ситуация складывается в промышленности. Индекс промышленного производства за девять месяцев 2013 года составил 100,1% против 102,9% в январе-сентябре 2012 года.
В 2013 году произошли резкие изменения в худшую сторону и в основных секторах промышленного производства. Так, за девять месяцев 2013 года индекс производства в обрабатывающей промышленности составил 99,7% по сравнению с январем-сентябрем 2012 года, когда наблюдался рост - 104,5%. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды произошёл спад выпуска продукции на 0,5% против роста на 1,3% в том же периоде прошлого года. И только добыча полезных ископаемых выросла на 1,1%.
Изменение остальных валовых показателей развития отечественной экономики носит схожий характер. Объём грузооборота транспорта в январе-сентябре 2013 года, по данным Росстата, уменьшился на 0,4% (в январе-сентябре 2012 года был рост на 3,2%).
Динамика строительства также устойчиво закрепилась в отрицательной зоне. В январе-сентябре 2013 года объём строительства составил 98,9% относительно того же периода 2012 года (102,3%).
Сохранить положительные темпы роста выпуска продукции и услуг по базовым видам экономической деятельности помогло сельское хозяйство, прирост продукции которого по итогам девяти месяцев 2013 года достиг 1,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Для сравнения: этот показатель год назад составлял за этот период 97,1%.
Инвестиционные процессы также не дают оснований для ускорения роста экономики. В январе-сентябре 2013 года инвестиции в основной капитал уменьшились, по оценке, на 1,4%, в то время как в том же периоде 2012 года наблюдался их рост на 9,6%.
В то же время объёмы экспорта в стоимостном выражении снижаются, хотя этот фактор являлся всегда основным в восстановительном росте экономики. Если в январе-августе 2012 года прирост экспорта составил 4,4%, то в аналогичном периоде 2013 года наблюдается падение на 1,9%. И это на фоне медленно снижающихся мировых цен на нефть, являющейся основным экспортно-сырьевым товаром. Средняя цена нефти марки Urals за восемь месяцев 2013 года достигла 107,3 доллара США за баррель против 110,8 долларов США за баррель за тот же период 2012 года. Снижаются цены практически на все остальные сырьевые ресурсы. Более чем вдвое к середине 2013 года снизилась цена угля (с наивысшей отметки в 2011 году). Причины ясны: общее перепроизводство (в условиях слабого роста мировой экономики), резкое сокращение импорта Индией и сланцевая революция в США, в результате которой увеличились поставки дешёвого американского угля в Европу. Цены стального полуфабриката снизились примерно на четверть, а сортового проката - на одну шестую; никель подешевел более чем вдвое; олово, алюминий и медь - примерно на треть.
Падает не только внешний, но и внутренний спрос. Так, если в январе-сентябре 2012 года оборот розничной торговли увеличился на 6,9%, то в аналогичном периоде 2013 года - только на 3,8%.
Единственным показателем с позитивной динамикой стал индекс потребительских цен. Если за девять месяцев 2012 года инфляция составила 5,2%, то в соответствующем периоде 2013 года произошло снижение её темпов до 4,7%.
Естественно, что такие тенденции основных макроэкономических показателей не могут привести к желанному росту ВВП. Минэкономразвития РФ понизил прогноз роста ВВП страны в 2013 году с 2,4% до 1,8%.
Восстановление мировой экономики
Стагнация российской экономики происходит на фоне медленного, но уверенного роста в развитых странах. В 2013 году риски резкого замедления снизились благодаря мерам нормализации балансов и монетарному стимулированию экономики. В первую очередь это касается США. Министерство торговли США скорректировало оценку роста ВВП страны во II квартале с 1,7% в годовом исчислении до 2,5%. Снижаются и оценки уровня безработицы. Если в июле прошлого года они составляли 8,2%, то в июле этого года - 7,4%. Эксперты констатируют, что экономика США находится на траектории роста: продолжается рост потребления, на котором держится две трети экономики США, медленно, но верно возрождается рынок недвижимости, активизируются инвестиционные процессы.
Для Китая - второй по величине экономики планеты - кредитно-финансовые институты также повышают свои прогнозы. Так, Credit Suisse увеличил значение роста китайского ВВП в 2013 году с 7,4% до 7,6%.
Для европейской зоны характерен некоторый разброс в отношении роста ВВП, связанный с нормализацией бюджетов и оздоровлением балансов в таких странах, как Греция, Испания, Португалия и др. Тем не менее для ведущих стран Европы - Германии, Великобритании, Франции - прогнозы роста экономик повышаются. ВВП Германии увеличился во II квартале на 0,7% против прогноза 0,6%; ВВП Франции вырос на 0,5%, что превысило ожидания экспертов (0,2%), по опросам агентства Reuters. В Великобритании, экономика которой балансировала на грани рецессии, рост во II квартале оценивается уже в 0,7% против 0,6%, и до конца года Pricewaterhouse Coopers прогнозирует рост ВВП уже на 1,7%.
В Евросоюзе в целом, и в зоне евро в частности, был отмечен рост экономики во II квартале на 0,3% по сравнению с I кварталом, и, по прогнозам, в странах Центральной и Восточной Европы в 2013 году ожидается рост ВВП на 2,1%.
Совсем иная ситуация складывается в развивающихся экономиках. Так, в Индии ожидаемый рост ВВП во II квартале на 4,8% оказался фактически равным 4,4%. Для Бразилии ведущие банки мира снизили прогноз роста экономики в 2013 году до 2,0% или даже 1,6%.
В целом глобальный ВВП, по прогнозам аналитической службы журнала The Economist, в 2013 году вырастет на 2,9%. Такой же прогноз даёт и Минэкономразвития России.
Таким образом, получается, что все ведущие страны стартовали после кризиса с более низкими оценками роста экономики, чем Россия, но уверенно восстанавливаются. Экономика России, наоборот, неуверенно топчется на месте, едва не сползая в рецессию. Но в связи с выходом мировой экономики из рецессии умеренно позитивная оценка развития нашего национального хозяйства может оправдаться. Так, авторитетные международные организации прогнозируют рост российского ВВП в 2014 году на уровне 3,0-3,9%: МВФ - 3,0%, Всемирный банк - 3,9%. Минэкономразвития даёт примерно такую же оценку на 2014-2016 годы: 3,0%-3,3%. Наш прогноз более низкий: в 2014 году ВВП России составит всего 2,8% (таблица 1 и график 1). Из таких прогнозов следует, что российская экономика в ближайшие три года в лучшем случае будет медленно восстанавливаться.
Варианты развития российской экономики
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов разработан на основе одобренных правительством сценарных условий социально-экономического развития, прогноза долгосрочного социально-экономического развития на период до 2030 года, указах президента от 7 мая 2012 года и задач, поставленных в посланиях президента Федеральному собранию РФ. В данном прогнозе Минэкономразвития, который был представлен в Государственную думу 30 сентября 2013 года, предлагаются два сценария - вариант 1 и вариант 3.
Вариант 1 (базовый) предполагает повышение конкурентоспособности российской экономики за счёт торможения роста первичных энергетических и инфраструктурных издержек и определённого перераспределения доходов в пользу перерабатывающих отраслей. Годовые темпы прироста экономики в 2014-2016 годах оцениваются на уровне 3,0-3,3%.
Вариант 3 (целевой) основан на ускоренных структурных преобразованиях, опирающихся на повышение нормы накопления частного капитала и возобновление масштабного чистого притока частного иностранного капитала. Среднегодовой рост ВВП в 2014-2016 годах прогнозируется на уровне 6,3%.
В качестве базового для разработки параметров федерального бюджета на 2014-2016 годы рассматривается вариант 1 прогноза.
Как видно из таблицы 1, ни один прогнозный индикатор в этих вариантах не позволяет говорить о существенном сдвиге в положительном направлении. Факторы, оказывающие влияние на торможение экономики, - очевидны. Это снижение внешнего и внутреннего спроса, уменьшение инвестиций, спад в строительстве, замедление роста конечного потребления товаров и услуг, проблемный уровень инфляции.
Драйверами роста, как известно, являются вложения капитала и потребительский спрос. Падение инвестиций началось уже с 2012 года, и экономике позволял удерживаться на плаву потребительский спрос. В течение 2013 года у последнего показателя также наметилась тенденция к замедлению. Очевидно, что России без структурной перестройки выйти из стагнации невозможно. Ключом к дальнейшему динамическому развитию экономики должна стать новая модель экономического регулирования. Но пока все правительственные реформы сводятся к фискальному стимулированию, которое вряд ли даст эффект в ближайшее время.
Инвестиционный пессимизм
Инвестиционные процессы в экономике России в течение 2013 года значительно замедлились, и даже началось снижение капиталовложений. Так, прирост вложений в основной капитал за девять месяцев 2012 года составил 9,6%, а в январе-сентябре 2013 года они уже уменьшились, по оценке, на 1,4%. В 2013 году инвестиции в целом вырастут всего на 0,3%, а в 2014 году - на 2,4%.
Факторами снижения инвестиционной активности остаются: значительное сокращение прибыли нефинансовых организаций, сохраняющаяся экономическая неопределённость, слабый внешний спрос, неблагоприятный внутренний инвестиционный климат, отток частного капитала. Кроме того, перестали подогревать экономику и бюджетные расходы. Многие предприниматели в сегодняшних экономических и институциональных условиях боятся делать рискованные ходы в пользу инвестиций, инноваций и модернизации, если их предприятия не входят в целевые государственные программы с гарантированными бонусами. Инвестиционной активности они предпочитают вложение финансовых средств в повышение зарплат и дивидендов.
Незаинтересованность предпринимателей в увеличении инвестиций выражается в таком показателе, как использование производственных мощностей. Их уровень в течение года не превысил 64%, и в то же время 80% руководителей предприятий, по данным опросов Центра конъюнктурных исследований НИУ "Высшая школа экономики" (ЦКИ НИУ ВШЭ), считают такое положение удовлетворительным для своего производства.
И здесь надо подчеркнуть роль государственной политики в инвестиционных процессах, основой которой является бюджетно-финансовая сфера. В целом модель российской финансовой системы, скопированная с англо-американской практики, причём фрагментарно, приводит к большим потерям для инвесторов и полному провалу модели финансирования инновационного сектора экономики (венчурное финансирование, капитализация бизнеса через IPO). В бюджетной сфере назрел ряд противоречий, связанных с ограниченностью источников роста доходной базы и необходимостью выполнения социальных (в том числе и пенсионных) обязательств, с одной стороны, и решением задач инновационно-инвестиционного роста - с другой.
В то же время в последние годы наблюдается структурный сдвиг в межбюджетных отношениях, связанный с большей концентрацией финансовых ресурсов в руках федерального центра. Финансирование, выделяемое из федерального бюджета на инвестиционную поддержку регионов, также распределяется крайне неравномерно: более половины приходится всего на 10 регионов (в том числе Москву, Санкт-Петербург, Республику Татарстан, Краснодарский край, а также ряд республик Северного Кавказа, включая Чеченскую Республику и Дагестан).
Следует также отметить чрезмерную налоговую нагрузку, составляющую около 50% ВВП (Китай - до 25% ВВП), вводящую страну в зону низких темпов экономического роста. Опрос, проведённый ЦКИ НИУ ВШЭ в сентябре этого года, показал, что более 40% руководителей предприятий указывают на высокий уровень налогообложения, мешающий инвестиционным процессам.
Кроме того, в российской экономике наблюдаются долгосрочные структурные сдвиги инвестиционной активности в направлении добывающего сектора и инфраструктуры (особенно в посткризисный период) при падении доли инвестиций в обрабатывающую промышленность. При этом добывающий сектор испытывает мощную налоговую нагрузку со стороны федерального бюджета, что не позволяет высвободить достаточный объём финансовых ресурсов для решения инвестиционных задач. Данные факторы определяют непроработанность стратегических приоритетов в области инвестиционной политики государства.
Реальный сектор экономики
В январе-сентябре 2013 года объём промышленного производства вырос всего на 0,1% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. При этом прирост добычи полезных ископаемых составил 1,1%; в обрабатывающих производствах произошло падение выпуска на 0,3%, а в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 0,5%. В 2013 году в целом, по нашему прогнозу, промышленное производство вырастет на 0,5% по отношению к уровню 2012 года. Прирост добычи полезных ископаемых достигнет 1,2%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 0,4%, а в обрабатывающих производствах произойдет спад на 0,1%.
В 2014 году в промышленности ожидается небольшое повышение темпов роста производства по сравнению с 2013 годом. Прирост выпуска промышленной продукции составит, по прогнозу, 1,1%, в том числе в добыче полезных ископаемых - 1,6%, в обрабатывающих производствах - 0,5%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 1,9%.
В строительной индустрии за девять месяцев 2013 года произошло падение на 1,1%. В то же время жилья было введено на 12,0% больше по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. За весь 2013 год объём строительных работ в целом снизится на 1,3% к уровню 2012 года, а жилья будет введено на 12,3% больше, чем в предыдущем году. В 2014 году объём строительных работ, по нашему прогнозу, продолжит сокращаться и уменьшится на 4,7% по сравнению с 2013 годом, а ввод жилья увеличится на 16,1%.
Грузооборот транспорта в январе-сентябре 2013 года уменьшился на 0,4% по сравнению с тем же периодом 2012 года. Среди его компонентов только грузооборот автомобильного транспорта вырос на 1,2%. В остальных видах транспорта отмечено снижение грузооборота, в частности, грузооборот железнодорожного транспорта сократился на 2,6%, воздушного - на 1,0%. По нашему прогнозу, в 2013 году в целом темп роста грузооборота составит 100,1% относительно 2012 года, а в 2014 году - 102,1% от уровня 2013 года.
На 1 октября 2013 года в хозяйствах всех категорий сельхозпроизводителей зерна намолочено 77,3 млн тонн, что на 14,9% больше, чем на ту же дату предыдущего года. Картофеля накопано больше на 1,5%, овощей - на 1,5% меньше.
Под урожай будущего года озимые на зерно к началу октября 2013 года посеяны на площади 5,6 млн гектаров, что на 34,6% меньше, чем год назад. Зябь вспахана на 8,9 млн гектаров (на 30,8% меньше).
В январе-сентябре 2013 года в хозяйствах всех категорий произведено скота и птицы на убой (в живом весе) 8,1 млн тонн (106,0%), молока - 24,4 млн тонн (96,0%), яиц - 31,6 млрд штук (98,3%).
Общий объём сельскохозяйственного производства в 2013 году в целом вырастет по прогнозу на 3,6% по сравнению с 2012 годом. В 2014 году ожидается прирост сельскохозяйственной продукции на 1,8% по отношению к 2013 году.
Промышленное производство
Динамика показателей промышленного производства по видам экономической деятельности представлена в таблице 2 и на графике 2.
Добыча полезных ископаемых
В январе-сентябре 2013 года было добыто 389,9 млн тонн нефти, включая газовый конденсат, или на 0,8% больше по сравнению с соответствующим периодом 2012 года. Этот рост был обеспечен в основном наращиванием добычи нефти в крупных компаниях. Так, прирост добычи нефти на ОАО "НК "Роснефть" совместно с ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (около 1,5 млн тонн к уровню соответствующего периода 2012 года) был обусловлен ростом (на 25%) добычи на Ванкорском месторождении. ОАО "НК "Лукойл" продолжило реализацию программы по стабилизации и наращиванию добычи нефти. В сентябре компания начала строительство береговых сооружений для приёма нефти с месторождений Северного Каспия, которые будут соединены нефтепроводами с НПС "Комсомольская" Каспийского трубопроводного консорциума. Компания "Башнефть-Полюс" приступила к добыче нефти в Ненецком автономном округе.
В 2013 году в целом будет добыто 522,3 млн тонн нефти, включая газовый конденсат, или 100,8% относительно уровня 2012 года. В 2014 году картина изменится незначительно: объём добычи нефти, включая газовый конденсат, достигнет 524,6 млн тонн, то есть на 0,4% больше, чем в 2013 году.
Добыча газа за девять месяцев 2013 года составила 482,7 млрд куб. метров, что на 1,1% больше, чем за аналогичный период 2012 года. В 2013 году в целом ожидается рост добычи газа на 0,5% по сравнению с 2012 годом, что составит 656 млрд куб. метров. В 2014 году тенденция роста добычи газа сохранится. Будет добыто 659 млрд куб. метров газа, что на 0,5% больше, чем в 2013 году.
В январе-сентябре 2013 года было добыто 253,9 млн тонн угля, или 98,9% относительно января-сентября 2012 года. Снижение добычи угля было связано с сокращением внутреннего спроса и значительным превышением запасов угля у поставщиков против уровня прошлого года. На внутренний рынок в январе-сентябре 2013 года (по оперативной информации ГП "ЦДУ ТЭК" Минэнерго России) поставлено 126,6 млн тонн российского угля (93,4% к 2012 году), в том числе на электростанции - 64,7 млн тонн (90,6%), на нужды коксования - 28,4 млн тонн (102,8%), для обеспечения населения, коммунально-бытовых нужд и АПК - 17,1 млн тонн (110,4%).
По нашему прогнозу, в 2013 году в целом будет добыто 352 млн тонн, что на 0,3% меньше уровня 2012 года. В 2014 году ожидается дальнейшее падение угледобычи, объём которой составит 349 млн тонн, или 99,1% относительно 2013 года.
Обрабатывающие производства
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака за девять месяцев 2013 года увеличилось на 1,4% по отношению к аналогичному периоду 2012 года.
Такая положительная динамика была обеспечена в основном ростом потребления населением продуктов питания. Наибольшие темпы роста по-прежнему сохраняют производители мяса и мясопродуктов, в основном за счёт продолжающегося увеличения производства свинины (на 31,4% относительно января-сентября 2012 года), мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы (на 4,3%), а также мясных полуфабрикатов (на 9,1%).
Производство цельномолочной продукции выросло на 2,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Производство растительных и животных масел и жиров из-за смещения графика уборочной кампании в силу обильных осадков в основных регионах сбора культуры снизилось на 0,4%, в том числе масла подсолнечного - на 14,8%, а сливочного масла - на 1,8%.
Выпуск сахара-песка составил 86,0% к уровню соответствующего периода 2012 года. Такая ситуация была обусловлена крайне неблагоприятными погодными условиями для уборки сахарной свёклы, что привело к существенному снижению темпов уборки. Вместе с тем снизилось и качество сахарной свёклы, что повлияло на содержание в ней сахара. Производство табачных изделий уменьшилось на 5,4%, что в немалой степени объясняется принятием закона о запрете курения. Выпуск напитков снизился на 9,6%.
За весь 2013 год выпуск продуктов питания вырастет на 1,8% по сравнению с 2012 годом. В 2014 году выпуск продукции увеличится на 3,2% к уровню 2013 года.
В текстильном и швейном производстве в январе-сентябре 2013 года прирост выпуска продукции достиг 4,9% по сравнению с соответствующим периодом 2012 года вследствие увеличения производства шёлковых тканей (на 6,6%), нетканых материалов (на 9,4%). При этом значительно ухудшилось положение с производством хлопчатобумажных тканей (96,7%), шерстяных тканей (91,2%), льняных (81,4%). Снижение производства шерстяных тканей вызвано продолжающимся дефицитом и низким уровнем качества отечественного сырья. Без оказания необходимой поддержки инвестиционным проектам в льняном комплексе со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти производство льняных тканей также имеет слабые шансы на развитие. Производство трикотажных изделий снизилось на 3,1%, чулочно-носочных изделий - на 11,7%. В то же время швейное производство выросло на 4,8%.
В целом за 2013 год объём производства увеличится на 5,0% относительно 2012 года. В 2014 году объём выпуска текстильной промышленности возрастёт на 5,1% по сравнению с 2013 годом.
Производство кокса и нефтепродуктов за девять месяцев 2013 года увеличилось на 2,2% к уровню января-сентября 2012 года. С начала года на российские НПЗ поступило на переработку 207 млн тонн нефтяного сырья (103,1% к уровню 2012 года). Доля переработки нефти в общем объёме её добычи возросла до 53,3% против 52,0% в аналогичном периоде 2012 года. Автомобильного бензина произведено 28,9 млн тонн (101,7%), дизельного топлива - 53,3 млн тонн (103,8%) и топочного мазута - 57,0 млн тонн (103,7%). Глубина переработки нефтяного сырья в январе-сентябре 2013 года уменьшилась на 0,1% и составила 71,6% против 71,7% в январе-сентябре 2012 года. Рост объёмов переработки нефти в этот период наблюдался на нефтеперерабатывающих заводах АНК "Башнефть" (104,2%), ОАО "Газпром" (102,1%), ОАО "НК "Роснефть" с учётом предприятий ОАО "ТНК-ВР" (10437%), а также на Хабаровском НПЗ (112,4%).
В 2013 году в целом объём производства увеличится на 2,3% относительно 2012 года, а в 2014 году - на 1,8% к уровню 2013 года. На переработку на НПЗ будет направлено в 2013 году 278 млн тонн нефти (103,0% от уровня 2012 года), в 2014 году - соответственно 287 млн тонн нефти и 103,2%.
В химическом производстве в январе-сентябре 2013 года производство основных видов химической продукции выросло на 3,9% по отношению к тому же периоду 2012 года. Этот рост произошёл в основном за счёт увеличения производства пластмасс в первичных формах (на 14,3%), синтетических каучуков (на 5,8%), аммиака безводного (на 3,7%), моющих средств (на 1,2%). При этом наблюдалось сокращение в производстве серной кислоты (на 5,8%), кальцинированной соды (на 13,3%), каустической соды (на 4,4%) и минеральных удобрений (на 0,5%). Однако ограничений по поставкам минеральных удобрений для сельского хозяйства по-прежнему не было. По информации Минсельхоза России, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы предусмотрено внесение в 2013 году 2,7 млн тонн минеральных удобрений.
В целом за 2013 год выпуск основных видов химической продукции увеличится на 3,1% по отношению к 2012 году, а в 2014 году - на 4,2% к уровню 2013 года.
В январе-сентябре 2013 года прирост производства прочих неметаллических минеральных продуктов составил 2,9% по отношению к аналогичному периоду 2012 года. При этом по большинству видов продуктов сохранилась положительная динамика. Так, выпуск цемента увеличился на 7,9% по сравнению с январем-сентябрем 2012 года, керамических плиток для внутренней облицовки стен - на 6,7%, сборных ЖБК и изделий - на 8,1%, асбестоцементных листов - на 15,0%. Вместе с тем индекс производства мягких кровельных и гидроизоляционных материалов снизился на 0,7%.
В целом за весь год выпуск продукции в отрасли увеличится на 2,9% к уровню 2012 года. В 2014 году тенденция роста темпов производства несколько замедлится - объём выпуска продукции вырастет лишь на 1,7% относительно 2013 года.
В металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий в январе-сентябре 2013 года наблюдалось падение производства на 1,7% относительно того же периода прошлого года. Выпуск основных видов продукции чёрной металлургии за девять месяцев 2013 года составил: стали - 51,6 млн тонн, или на 3,2% меньше, чем в январе-сентябре 2012 года; готового проката чёрных металлов - 41,6 млн тонн, или на 10,9% меньше; чугуна - 37,6 млн тонн, или на 0,8% меньше. Производство стальных труб составило 7,6 млн тонн и выросло на 5,9% за счёт увеличения экспортных поставок их в Казахстан.
В 2013 году в целом по прогнозу ожидается спад объёма производства на 1,6% по сравнению с 2012 годом, но в 2014 году прогнозируется уже рост производства на 1,1% относительно 2013 года.
В производстве машин и оборудования в 2013 году в отрасли наблюдается негативная динамика производства. За девять месяцев 2013 года объём производства продукции в отрасли уменьшился на 6,4% по сравнению с соответствующим периодом 2012 года, на что немалое влияние оказало снижение платёжеспособного спроса на продукцию отрасли. Так, падение спроса на технологическое оборудование, а также недостаточная конкурентоспособность отдельных их видов по сравнению с импортными аналогами способствовали сокращению объёмов производства в январе-сентябре 2013 года металлорежущих станков на 8,9% по отношению к тому же периоду 2012 года, кузнечно-прессовых машин - на 15,6%. Ослабление таможенно-тарифной защиты отечественного рынка в результате вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО), а также ожидания, связанные с началом реализации мер государственной поддержки организаций сельскохозяйственного машиностроения и сельхозпроизводителей привели к уменьшению выпуска тракторов для сельского хозяйства на 48,4%, зерноуборочных комбайнов - на 5,9%. В то же время в рассматриваемый период отмечается увеличение объёмов производства бытовых приборов, в частности, бытовых стиральных машин на 24,5%, вызванного в немалой степени ростом реальных располагаемых денежных доходов населения, улучшением условий потребительского кредитования и ростом ввода в эксплуатацию жилья.
В целом за 2013 год прогнозируется снижение объёма производства на 4,1% относительно 2012 года, а в 2014 году - на 1,9% к уровню 2013 года.
В 2013 году положение в производстве транспортных средств и оборудования усугубилось. За девять месяцев объём производства в отрасли сократился на 1,6% относительно января-сентября 2012 года. Несмотря на дальнейший рост платежеспособного спроса как со стороны населения, так и со стороны производственных предприятий и компаний, выпуск легковых автомобилей сократился на 2,5%. Производство грузовых автомобилей уменьшилось на 5,7%. Сокращение спроса на подвижной состав вызвало снижение производства пассажирских магистральных вагонов на 21,4%, грузовых магистральных вагонов - на 20,9%.
В целом за 2013 год производство по прогнозу уменьшится на 0,7% по отношению к 2012 году. Но в 2014 году ситуация изменится в лучшую сторону и ожидается рост объёма производства на 3,8% от уровня 2013 года.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды за девять месяцев 2013 года по сравнению с соответствующим периодом 2012 года составил 99,5%. Было выработано всего 770,3 млрд кВт.часов электроэнергии - 99,3% от уровня января-сентября 2012 года. Выработка электроэнергии на тепловых и атомных электростанциях снизилась на 2,9% и 5,3% соответственно, а на гидроэлектростанциях увеличилась на 13,3%. Уменьшение выработки электроэнергии на АЭС связано с выводом в ремонт блока №1 Ленинградской АЭС, а также выводом блока №2 Курской АЭС с июня 2013 года в режим без генерации. Выпуск теплоэнергии увеличился на 0,9%.
В 2013 году в целом темпы роста объёма производства и распределения электроэнергии, газа и воды составят 100,4% по отношению к 2012 году. При этом будет выработано 1063 млрд кВт.часов электроэнергии (99,7%). Из них выработка на атомных и тепловых электростанциях составит соответственно 170 млрд кВт.часов, или 95,5%, и 708 млрд кВт.часов, или 97,9% от уровня 2012 года. А на гидроэлектростанциях выработка электроэнергии вырастет на 12,8% и составит 185 млрд кВт.часов. Будет выпущено 1330 млн Гкал. тепловой энергии, что на 0,7% больше уровня 2012 года.
В 2014 году ожидается увеличение объёма производства и распределения электроэнергии, газа и воды на 1,9% относительно 2013 года. При этом выработка электроэнергии вырастет на 1,4%; из них на тепловых и гидроэлектростанциях - на 1,3% и на 3,8% соответственно, а на атомных электростанциях снизится на 0,6%. Выпуск тепловой энергии увеличится на 0,7% по отношению к 2013 году.
Потребительские цены
В январе-сентябре 2013 года прирост потребительских цен составил 4,7% по отношению к декабрю 2012 года (таблица 3).
Цены на продовольственные товары за девять месяцев 2013 года в среднем выросли на 4,4%, что обеспечило 1,6 процентного пункта прироста индекса потребительских цен. Наибольшее подорожание цен среди продуктов питания произошло на алкогольные напитки, сливочное масло, сахар-песок, молоко и молочную продукцию, хлеб и хлебобулочные изделия (на 12,9%, 9,9%, 9,7%, 7,3% и 7,1% соответственно).
Цены на непродовольственные товары увеличились в среднем на 3,3% (их вклад в рост инфляции составил 1,2 процентного пункта). Наиболее существенно подорожали в этот период табачные изделия (на 24,4%) и медикаменты (на 6,9%).
Стоимость платных услуг выросла в январе-сентябре 2013 года на 7,3%, главным образом, за счёт повышения цен на услуги ЖКХ (на 9,1%) и услуги пассажирского транспорта (на 8,6%).
В 2013 году инфляция, по нашему прогнозу, составит 6,4% к уровню 2012 года, а в 2014 году - 6,0% по отношению к 2013 году.
Цены производителей промышленной продукции
За девять месяцев 2013 года индекс цен производителей, по данным Росстата, составил 105,4% (таблица 4). Рост цен производителей по сравнению с соответствующим периодом прошлого года произошёл в основном за счёт увеличения цен в добыче полезных ископаемых (на 11,9%), а их вклад в промышленную инфляцию составил 3,4 процентного пункта. Инфляция в обрабатывающих производствах достигла 2,4% (вклад 1,5 процентного пункта).
Среди обрабатывающих производств в наибольшей степени увеличились цены в производстве кокса и нефтепродуктов (на 7,4%). В целлюлозно-бумажном производстве цены выросли на 4,2%, в обработке древесины и производстве изделий из дерева - на 3,8%. А в металлургическом производстве цены уменьшились на 1,6%.
Цены производителей в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в январе-сентябре 2013 года выросли на 8,9% (вклад их в рост индекса цен производителей составил 0,5 процентного пункта).
В целом цены производителей промышленной продукции увеличатся, по нашему прогнозу, в 2013 году на 7,2%, а в 2014 году - на 8,1%.
Внешняя торговля
Внешнеторговый оборот России (по методологии платёжного баланса) за восемь месяцев 2013 года составил 558,6 млрд долларов (100,0% по отношению к январю-августу 2012 года). Положительное сальдо торгового баланса России составило 117,9 млрд долларов и уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом 2012 года на 10,1% (таблица 5).
Основными торговыми партнёрами России являлись страны дальнего зарубежья, на долю которых приходилось более 85% общего объёма внешнеторгового оборота.
В январе-августе 2013 года внешняя торговля России развивалась на фоне ухудшающейся конъюнктуры на мировом рынке энергоресурсов: цены мирового рынка на нефть марки Urals за восемь месяцев снизились по отношению к тому же периоду 2012 года на 3,2% и составили 107,3 доллара за баррель.
Официально регистрируемый экспорт (по методологии платёжного баланса) в январе-августе 2013 года составил 338,2 млрд долларов США и уменьшился по сравнению с тем же периодом 2012 года на 1,9% (график 3).
Официально регистрируемый импорт за восемь месяцев 2013 года составил 220,4 млрд долларов, что на 3,1% больше, чем в 2012 году.
В 2013 году в целом, по нашему прогнозу, объём экспорта сократится по сравнению с 2012 годом на 2,8% и составит 513,4 млрд долларов, а объём импорта увеличится на 2,1% и достигнет 347,6 млрд долларов соответственно. Положительное сальдо торгового баланса России в 2013 году составит 165,8 млрд долларов (падение на 13,8% к уровню 2012 года).
В 2014 году экспорт вырастет на 3,5% и достигнет 524,3 млрд долларов, а импорт - на 7,4% и составит 373,4 млрд долларов. Положительное сальдо торгового баланса России окажется на уровне 150,9 млрд долларов.
Реальные надежды на рост
Итогом развития экономики России за девять месяцев 2013 года в лучшем случае стало приостановление сползания в рецессию и удержание позиций стабильной стагнации. Россия всё ещё остаётся страной, экономика которой является экспортно ориентированной и зависимой от потребления её энергоресурсов и сырья. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) с сожалением констатирует, что нефтегазовая зависимость России увеличилась. Если в середине 90-х годов нефть и газ составляли менее 50% экспорта РФ, то в 2013 году - примерно 70%. Нефтегазпром даёт половину доходной части бюджета и обеспечивает 17% ВВП страны.
Динамика российской экономики зависит от спроса и мировых цен на сырье (углеводороды, металлы и т.д.), от импорта оборудования, технологий, высокотехнологичных товаров народного потребления, основных продуктов питания. Мировые цены на нефть являются основой для формирования бюджета. Внешний денежный спрос, принимающий вид иностранных инвестиций, является основным источником финансовых ресурсов и внутреннего кредита. При этом значительная часть российских активов и связанной с ними ликвидности перемещена за рубеж, в силу этого капитализация отечественной экономики существенно занижена. В свою очередь, избыточная волатильность российской экономики (превосходящая волатильность соответствующих сегментов мировых рынков) создаёт повышенные риски для среднего и малого бизнеса - особенно на стадии первоначального периода развития.
Не создаёт условий для успешного развития и внутренняя политика. Особенно это касается управления государственной собственностью: избыточное участие государства в экономике при абсолютно непрозрачных схемах, приватизация наиболее привлекательных предприятий, распродажа государственной собственности "за рубль" юридическим и физическим лицам, аффилированным с властью. Одновременно происходит объективное усиление государственного влияния на экономику, при котором "ручное управление" остаётся основным регулятором экономики.
При этом отсутствует реальное движение в сторону заявленных приоритетных задач. В результате формируются структурные ограничения, которые и являются основной причиной замедления темпов роста экономики.
Однако даже при сложившейся экономической политике позитивное развитие мировой экономики предоставляет России шанс преодолеть стагнацию. Базовый вариант прогноза предусматривает сохранение повышательных тенденций восстановления мировой экономики и ослабление негативного влияния замедления темпов роста развивающихся экономик. Рост мировой экономики в 2013 году составит 2,9%, а к 2016 году - 4%. Рост ВВП ведущей страны мира США достигнет в 2014-2016 годах 2,3-2,8%. В еврозоне главная роль остаётся за Германией. Если в 2013 году рост её ВВП составит по прогнозу 0,5%, то в 2014-2016 годах динамика повысится до 1,3-1,7%. Это создаст возможность для оказания финансовой помощи кризисным странам евро и поддержания стабильности в еврозоне с темпами прироста ВВП в 1,0%, а к 2016 году - в 1,7%.
И ещё одна ведущая страна мировой экономики - Китай - будет поддерживать высокие темпы прироста в 2014-2016 годах до 7,1-7,4%.
Такие прогнозные оценки развития мировой экономики позволяют надеяться на восстановление роста внешнего спроса на энергоресурсы, что создаст первоначальный традиционный стимул для экспортных товаров России. Однако это может иметь положительное значение только при изменении стратегической и структурной экономической политики.