29 декабря 2003 года, Москва Выступление на первом заседании Государственной Думы четвертого созыва

29 декабря 2003 года, Москва

Выступление на первом заседании Государственной Думы четвертого созыва

Добрый день, уважаемые друзья, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Я рад приветствовать вас на первом заседании Государственной Думы четвертого созыва. И, конечно, поздравляю с началом работы!

Хотел бы сразу пожелать каждому из вас и палате в целом плодотворной парламентской деятельности. Пожелать действительно результативных, профессиональных законотворческих успехов.

Через несколько дней исполнится ровно 10 лет, как на свое заседание собралась первая Государственная Дума новой России. За эти годы в стране многое изменилось. Изменилась и сама Государственная Дума. Скажу больше, и думаю, многие согласятся со мной: изменилась страна.

Пусть не сразу и ценой напряженных усилий на смену политической конфронтации в парламенте пришла конструктивная законотворческая работа. И сегодня мы вправе назвать этот период временем укрепления отечественного парламентаризма и правовой культуры. Можем говорить о современной Государственной Думе как о состоявшемся, работающем институте власти. Институте, набравшем государственный и политический авторитет не только у нас в стране, но и за рубежом. И имеющем не только интенсивный график жизни, но и вполне сложившийся, самостоятельный стиль.

Вам, вновь пришедшим в Государственную Думу депутатам, предстоит продолжить и дальше развить традиции заметно окрепшего отечественного парламентаризма. И, разумеется, вписать свою страницу в его историю. Хотел бы здесь подчеркнуть: только от вас зависит, какой она будет. От вас в значительной степени будет зависеть прогресс в России, рост реальной демократии и уровень жизни граждан.

Уважаемые коллеги!

Впереди решение действительно стратегических задач. Стране необходим настоящий прорыв по всем направлениям: и в экономике, и в социальной сфере. Особенность этого периода в том, что в России уже есть все необходимые условия для осуществления планов такого масштаба. Включая наработанный вашими предшественниками опыт консолидированной работы всех ветвей власти.

Сегодня я не буду останавливаться на конкретных планах законотворческой деятельности. О них мы немало будем говорить в ходе будущих рабочих встреч. Обозначу лишь основные приоритеты.

Так, полагаю, что прежде всего – хочу это подчеркнуть особо – мы должны сосредоточить внимание на вопросах, прямо связанных с качеством жизни российских граждан. Речь идет о продолжении начатых преобразований в системах образования и здравоохранения, в создании рынка доступного жилья, формировании правовой базы ипотеки.

Разумеется, это далеко не весь перечень социальных проблем, которые придется совместно решать. Мы обязаны помнить: государственная власть происходит от народа, формируется народом и должна работать на интересы граждан. Должна добиваться видимого, ощутимого прогресса в улучшении условий их жизни.

Очевидно, что достижение этих целей прямо связано с состоянием и возможностями нашей экономики. И потому важными рычагами экономического роста должны стать развитие финансовой, налоговой, банковской системы, земельного законодательства, укрепление гарантий собственности, развитие предпринимательской и экономической свободы.

Предстоит также продолжить работу по повышению эффективности бюджетной сферы и ее важнейшей составляющей – межбюджетных отношений.

В наших планах – укрепление государственной службы, повышение качества работы всех звеньев административной системы.

В целом новой Думе предстоит сделать серьезный шаг на пути к формированию добротного, качественного законодательства, к его систематизации и сбалансированности.

Хочу обратить внимание на обстоятельство, которое вам хорошо известно. Опыт уже показал: механическое принятие новых законов без увязки с уже действующими и нарушение приоритетов правового регулирования неизбежно ведут к обесцениванию права, к снижению действенности его норм. И подобное законодательство по определению не может и никогда не будет работающим, эффективным.

В этой связи необходимы и более жесткие требования к самой практике принятия законов. Причем начиная с самой ранней стадии подготовки законопроектов.

Надо также насыщать законодательный массив нормами прямого действия и проводить серьезную экономическую и антикоррупционную экспертизу законопроектов. Вести постоянный обмен идеями с исполнительной властью, экспертным сообществом, предпринимательскими кругами и с гражданским обществом в целом.

Очевидно, что такая работа будет идти и в комитетах, и во фракциях. Парламентские фракции представляют влиятельные общероссийские партии. И они в состоянии продуктивно привлекать их кадровый и интеллектуальный потенциал.

И, наконец, остановлюсь на еще одном принципиальном моменте. Демократия не исчерпывается одними лишь выборными процессами. И роль парламента в укреплении всех демократических институтов крайне важна. Больше того, парламент сам должен служить примером приверженности базовым принципам демократии.

Уважаемые коллеги!

Впереди у вас – четыре года насыщенной и ответственной законотворческой деятельности. Несомненно, это время будет наполнено непростым обсуждением стратегических вопросов жизни государства и общества, поиском общих точек зрения и оптимальных решений. Вам предстоит вникнуть в суть огромного круга проблем: экономических, социальных, международных и, наконец, просто житейских, решения которых ждут ваши избиратели. И они с вас обязательно спросят. С первых дней работы они будут оценивать ваши результаты.

Вы представляете разные политические силы, разные партии. Но я убежден: всех нас, независимо от идеологических пристрастий, объединяет главное – чувство долга перед гражданами страны.

Надеюсь на самое тесное сотрудничество со всеми фракциями. К сотрудничеству в интересах и на благо России.

Благодарю вас за внимание.

Желаю успехов и поздравляю ваши семьи, ваших близких с наступающим Новым годом!