Строятся замки из… песка незаконной добычи на 1200 карьерах подмосковья

Строятся замки из… песка незаконной добычи на 1200 карьерах подмосковья

Владимир Александрович Михайлик не очень-то и удивился, когда в конце рабочего дня его вызвал руководитель Департамента государственного контроля и перспективного развития в сфере природопользования и охраны окружающей среды МПР России по Центральному федеральному округу. В эти дни по приказу Министра природных ресурсов РФ проводились плановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Москвы. Именно на данной работе и сосредоточены были все силы Департамента и даже привлекались специалисты из региональных управлений природных ресурсов. Будучи заместителем начальника отдела государственного геологического контроля ДГК по ЦФО, он вроде бы к любым неожиданным заданиям был готов. Такова специфика работы. Однако Александр Владимирович Силаков встретил его словами, которые Михайлика несколько озадачили:

— Вот что, Владимир Александрович, завтра с утра вместе с главным специалистом вашего отдела Александром Афанасьевичем Лисицыным вы едете в Одинцовский район Московской области. Там в селе Шарапово находится хитрый песчаный карьер. Письмо вот получили… Сами знаете, какое у нас положение с карьерами в Подмосковье. Приказ о проведении проверки я уже подготовил. С областным ГУВД договоренность тоже есть…

Начало сентября выдалось дождливым, и знакомство с карьером представлялось мало перспективным. Зная, что такое дорога, распластанная жидкой грязью под тяжестью десятков груженых МАЗов и КРАЗов, можно было заранее прочувствовать всю прелесть данного задания. Правда, ведутся или нет в настоящее время там работы, точно никто не знал. Даже старший государственный налоговый инспектор города Одинцова Наталья Геннадиевна Балаина, которая тоже была привлечена к работе в Комиссии. Да только Михайлику прекрасно было известно, что незаконная разработка песка для Подмосковья уже стала настоящим бедствием. Несколько лет назад, когда проводилась акция «Чистая земля», за три месяца в Московской области было выявлено 1200 карьеров. Она буквально покрыта безобразными язвами, изрытая природопользователями-варварами. Подобное же творится зачастую с ведома местных властей. А ведь это и значительные потери запасов полезных ископаемых, так необходимых в строительстве, и обкрадывание бюджета неуплатой налогов за право пользование недрами. Но ведь еще наносится и непоправимый урон окружающей среде. Такой факт куда серьезнее. Карьеры после выработки не культивируются, они невольно или осознанно становятся вместилищами отходов, свалками, которые из года в год все больше загрязняют водоносные горизонты. А 93 % жителей Подмосковья пользуются водой из подземных источников…

Если взять тот же Одинцовский район, то даже по официальным данным 1998 г. он стоял на первом месте в Московской области по количеству заболеваний органов дыхания среди взрослого населения — более 50 тыс. человек. Впрочем, как и по болезням органов пищеварения — таких больных насчитывалось почти 16 тыс. Что касается детей в возрасте до 14 лет, то в том же году больных с расстройством питания, нарушением обмена веществ, ослаблением иммунитета или заболеваниями эндокринной системы зарегистрировано почти 1100 чел. Второе «почетное» место по Московской области. Или, иначе говоря, в 14 раз больше, чем в Волокаламском районе, например. Но это по официальной статистике, а сколько людей на самом деле страдают «экологическими заболеваниями» — точно не знает никто…

Сейчас, подъезжая к Шарапово, Михайлик сетовал лишь на то, что два необходимых участника Комиссии по неизвестным причинам задержались в Одинцово — старший оперуполномоченный 2-го отдела ОРЧ БЭП № 1 ГУВД Московской области Леонид Георгиевич Лобанов и оперуполномоченный ОБЭП УВД Одинцовского района Московской области Дмитрий Владимирович Прохоров. Однако Владимир Александрович надеялся, что они обязательно подъедут.

В конторе закрытого акционерного общества «Шарапово» из руководства оказалась лишь главный бухгалтер Наталья Дмитриевна Горелова. После недолгих споров она предоставила имеющуюся у нее документацию по песчаному карьеру. Даже беглый просмотр ее сразу насторожил Михайлика и Лисицына. В копии лицензии на право пользования недрами МСК 09 698 ТЭ о целевом назначении было сказано: «Разведка и добыча песков на участке «Шарапово» при строительстве тепличного комплекса и использование их в строительных целях». Странность заключалась в том, что карьер с проектной мощностью в 1,5 млн кубометров песка для тепличного комплекса был несколько великоват. Более того, дата выдачи лицензии указывалась 24 июля 2003 года, тогда как в папке лежал Договор о передаче функций заказчика ООО «Прима» в лице его генерального директора Шматкова О. Д. всех прав на строительство тепличного комплекса 15 октября 2002 года. Получалось, что уже тогда в полную мощь велась добыча песка? Однако ни документов проведенной экспертизы запасов полезного ископаемого, ни технического проекта в наличии не оказалось.

К тому же существовало и некое ООО «Стройэкспотрейд», которому, уже как субподрядчику, поручалось строительство теплиц, и оно должно было реализовывать, судя из документов, выработанные грунтово-песчаные массы. Но получил ли на это разрешение генеральный директор ЗАО «Шарапово» Лучин В. Е. — неизвестно.

Надо было ехать на карьер, выяснять на месте, ведутся ли там добычные работы, какая используется техника, вывозится ли песок и куда. И вот здесь-то сотрудники ГУВД были бы очень кстати, мало ли что. Но… Теперь уже больше волновало другое — удастся ли вообще проехать на карьер?

Правда, все оказалось не так страшно — и разлив грязи допустимый, и верх песчаного уступа почти сухой. Тем более, что небо неожиданно развиднелось и выглянуло солнце. Но Михайлика и Лисицына это уже мало волновало. Зато поразило другое — длинная очередь из нескольких десятков большегрузных самосвалов, стоявших в очереди на погрузку. И груженые выезжали один за одним. Привыкший все фиксировать, Владимир Александрович вынул блокнот: МАЗ № р 967 кв, ЗИЛ № у 261 вс, МАЗ № н 020 ах…

ИЗ АКТА № 88 ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕДРАХ от 2.09.2003 г.:

«… 2. На северо-западной окраине с. Шарапово расположен песчаный карьер. Ориентировочные размеры составляют 400х300 м; карьер вытянут в юго-западном направлении.

Максимальная глубина карьера (без вскрыши) — около 24 м; мощность вскрыши, представленной суглинками, — около 6 м. в центральной части карьера — водоем размером 35х20 м. карьер имеет один уступ, борта не спланированы.

3. В карьере осуществляется интенсивная добыча песков, ведутся вскрышные работы. К северу от карьера идет активная вырубка леса.

4. На момент проверки в карьере находилась следующая техника: один экскаватор, четыре бульдозера, более 20 машин (марки ЗИЛ, МАЗ, КАМАЗ).

5. На берегу водоема, примыкающего к карьеру со стороны с. Шарапово, осуществляется складирование отходов строительства; объем отходов на момент проверки составил около 30 кубометров.

6. В нарушение ст. 29 Закона РФ «О недрах» добыча песков осуществляется до проведения Государственной экспертизы запасов полезного ископаемого.

7. «Недропользователь» не обеспечивает достоверный учет извлекаемых из недр и оставляемых в недрах запасов при разработке месторождения, что является нарушением п.6 ст.23 Закона РФ «О недрах».

8. «Недропользователь не осуществляет платежи при пользовании недрами, что является нарушением ст.39 Закона РФ «О недрах».

С уступа карьера хорошо были видны внизу безостановочно копошащиеся бульдозеры и гребущий без устали экскаватор. Машины подъезжали к погрузке одна за другой, а очередь их наверху все росла. Не ясны были лишь две вещи: кто хозяин этого предприятия и куда уходит этот чистый песок? Но этими вопросами пусть занимается прокуратура и следственные органы. Однако … Сколько подобных фактов было вскрыто инспекторами ДГК по ЦФО, сколько представлений было послано и в прокуратуру, и в ГУВД, и Губернатору Московской области, а результат фактически нулевой. Три или четыре уголовных дела всего было возбуждено, но все они благополучно затихли. Более того, чаще всего на представления ДГК по ЦФО вообще не отвечают. Если уж только из прокуратуры или ГУВД, но только лишь для того, чтобы лаконично сообщить, что состава преступления не обнаружено. И это более, чем странно. Ведь инспектора ДГК по ЦФО действуют на основании конкретных существующих законов, нарушения которых и указывается. И если правоохранительные органы не находят в этих нарушениях состава преступления, то кто же тогда превратил Подмосковье в зону экологического бедствия? А 1200 карьеров варварской добычи песка, когда почти все они стали свалками — не преступление? Но ведь ни один из местных руководителей никакого серьезного взыскания не получил. Они отделываются либо мизерными штрафами, либо «неприятностями» от общения с налоговой службой, которая непременно взыскивает с них символические суммы. Безнаказанность-то и стимулирует разорение недр и загрязнение окружающей среды, а попросту говоря — воровство.

Надо было возвращаться в контору, заполнять Протокол об административном нарушении генерального директора ЗАО «Шарапово» Лучина В. Е. Михайлик прекрасно понимал, что с подобными нарушениями, которые сегодня же будут доложены руководителю ДГК по ЦФО Александру Владимировичу Силакову, хозяйственная деятельность ЗАО «Шарапово», относящаяся к проведению горных работ по добыче песков, наверняка будет приостановлена.

Вскоре подъехали и сотрудники ОБЭП — Лобанов Л. Г. и Прохоров Д. В. Оказывается, у них сломалась машина. А судя по реакции главного бухгалтера, они здесь были не раз и дела на карьере им прекрасно известны. Значит, и Акт проверки и Протокол об административном правонарушении будут подписаны всеми членами Комиссии. Свою задачу на данном этапе служба Государственного контроля, можно считать, выполнила. Удивляло и озадачивало несколько другое: почему при столь интенсивной разработке карьера в течение не одного года сотрудники того же ОБЭП ГУВД Московской области и Одинцовского района ведут себя столь пассивно? Ведь могли бы остановить любую груженую песком машину, выезжающую из карьера, и все выяснить? Как заказчика, так и потребителя…

В народе говорят: «Вор ворует, а мир горюет». Жители села Шарапово уверены, что именно из-за бесконтрольной разработки карьера у многих из колодцев ушла вода. И это вполне возможно. К тому же, борта карьера уже подпирают деревянные домишки окраины села, и десятки самосвалов, ревущих по соседству, превратили дорогу в грязный поток. Зато в отдалении можно полюбоваться красивыми кирпичными коттеджами за высокими глухими заборами. Кто-то строит себе замки и из песка.