ТЕРРОР КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРАКСИС: РОЛЬ И ВЛИЯНИЕ США НА ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ
ТЕРРОР КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРАКСИС: РОЛЬ И ВЛИЯНИЕ США НА ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ
Текст доклада на общественных слушаниях по теме «Государственный терроризм США на Ближнем Востоке. Методы противодействия».
Москва, 05.04.2012.
Безусловно, чтобы начать обсуждать какую-либо тему, необходимо определиться с четким определением терминологического аппарата. В нашем случае есть ряд сложностей, т. к. понятие государственный терроризм имеет много различных трактовок.
Есть определение, что он представляет собой любое проявление насилия, осуществляемое противоправным путем в отношении иностранных государств и внутренних противников со стороны определенных государств, различных его органов. В этом случае к государственному терроризму относятся акты военной агрессии, судебного и полицейского произвола, совершаемые для решения внешне и внутриполитических задач.
Конечно же, в юридическом плане это явление больше характерно для второй половины XX века, т.к. ранее к подобным актам приравнивали саботаж, диверсии и агрессию, а само понятие террора в ряде случаев было институциализировано в качестве вооруженной классовой борьбы.
Однако в то же время в связи с размыванием границ между полицейскими операциями, вооруженной борьбой, конфликтами, пропагандой и прочей деятельностью, в том числе законодательной и судебной, терроризм стал толковаться в расширительном понимании, указывалось на его явные как внутренние, так и внешние аспекты и международный формат. Кроме того, глобализация и либерализация экономик, которые исходили из США, при поддержке, как правительства этой страны, так и различных транснациональных компаний, привели к эффекту создания серой зоны насилия. Сам терроризм начал коммерциализироваться, а феномен частных военных компаний, которые опять же впервые появились в англосаксонских странах, подрывал нормы международного права, в том числе определение участников боевых действий, и способствовал распространению вооруженного насилия по всему миру.
В целом довольно адекватную дефиницию государственного терроризма (ГТ) дает английский эксперт С. Сигеллер. Он трактует ГТ как превышение власти, использование аппарата принуждения, предназначенного для поддержания общественного порядка и национальной безопасности против собственного народа, для подавления оппозиции. Он включает акты незаконного задержания, пытки, тайную депортацию, скрытые убийства, использование «эскадронов смерти» и т.д.
Основным элементом терроризма, как видно из этимологии слова, является запугивание, следовательно, действия, которые направлены на запугивание правительств или гражданского населения в широком смысле можно понимать как акты терроризма, не важно, в мирное или военное время они произошли. Например, фосфорные бомбардировки Дрездена авиацией союзников или ядерная бомбардировка Хиросимы и Нагасаки по своему характеру были именно актами запугивания, т. к. не имели необходимости с точки зрения военной стратегии, а в случае с Японией устрашение велось не только в отношении японского населения, но и других стран.
Противоправность ГТ как инструмента внешней политики была закреплена в резолюции Генассамблеи ООН 39/159 «О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах», принятой на 39-й сессии в 1984 г.
Хотя ранее, еще в 1937 г. более 20 государств подписали Конвенцию о предупреждении и наказании терроризма, под которым понимались «преступные действия, направленные против государства, цель или характер которых состоят в том, чтобы вызвать ужас у определенных лиц или среди населения».
Несмотря на то, что ГТ осуждается резолюцией ООН, ряд западных стран до сих пор использует его как инструмент своей внешней политики для отстаивания своих экономических, корпоративных и политических интересов.
Наиболее последовательно ГТ вырабатывался в США со времен гражданской войны между Севером и Югом, но в полную меру начал проявлять себя после Второй мировой войны, когда США укрепили свою военную и экономическую мощь.
В американском ГТ заложена специфическая идеология богоугодности американской нации и экспансионизма, что позволяет политическим лидерам говорить о правильности проводимых ими мер во внешней политике.
Идеи жизненного пространства и расового превосходства, которые на практике почувствовала Европа во время гитлеровского режима, принадлежат американцам и были разработаны ими еще в конце XIX века. Их основные идеологи — это Фредерик Джексон Тернер, предложивший концепцию подвижных границ и бодрого экспансионизма. Историк Брукс Адамс обосновывал богоизбранность американского народа, следуя протестантской эсхатологической традиции, провозглашая необходимость и священную обязанность США распространить свою политическую систему по всему миру. Джон Бёрджес открыто говорил о том, что англосаксы имеют неоспоримое расовое превосходство перед другими народами, поэтому другие страны нужно заставить подчиниться, применив, если потребуется, любые методы. Вудро Вильсон, известный тем, что официально провозгласил Южную Америку зоной влияния США, писал о том, что далее следует обратить взор на остальной мир. Идеи расового дарвинизма с воодушевлением проповедовал и президент Теодор Рузвельт, который в книге «Завоевание Запада» называл геноцид коренного индейского населения, осуществляемого колонизаторами, и последующие завоевательные войны США в качестве биологических законов роста англосаксонской расы.
Таким образом, доктрина «Предопределенной судьбы» стала политическим манифестом США, конечная цель которого, по сути, является американизацией всего мира.
По теме доклада есть также серьезные проблемы и во внутренней политике США. Если мы внимательно изучим структуру этого государства и его общества, то мы обнаружим, что культура насилия имманентна, т. е. внутренне присуща этому обществу, что оправдывает терроризм как политическое действие, в первую очередь, внутри самих Соединенных Штатов.
Это связано с юридическими интерпретациями проявлений насилия и различного жестокого обращения с самими гражданами США. Например, впервые в США было обосновано применение пыток еще в Массачусетском своде свобод от 1641 г. где указано, что осужденный преступник «может быть подвергнут пыткам», если он признан виновным, однако при этом «пытка не может быть варварской и бесчеловечной». Согласно Конвенции 1984 года против пыток любые действия, которые были легализованы, по определению, не являются пыткой. После терактов в 2001 г. ситуация с правами и свободами еще более ухудшилась. Прикрываясь Патриотическим актом, спецслужбы и другие репрессивные органы США продолжили манипуляции с законом, что позволяло похищать и пытать невинных граждан, в том числе на секретных объектах ЦРУ в других странах.
Во внешней политике США прибегают к так называемому претексту, т. е. заранее отработанный сценарий, произведённые по которому действия приводят к определённому ожидаемому результату.
Как указывает один из критиков агрессивной внешней политики США Ричард Сэндерс, практически с конца XIX в., когда США вторглись в Мексику, Вашингтон постоянно использует механизм «претекста» для обоснования своего военного вмешательства. Претекст — это заранее отработанный сценарий, произведенные по которому действия приводят к определенному ожидаемому результату. Согласно данным историков, США таким образом смогли объявить войну Испании в 1898 г., когда был подорван американский военный корабль Maine. В 1915 году руководство США намеренно «вбросило» в откры-тую печать информацию о грузе взрывчатки на борту пассажирского лайнера «Лузитания», отправлявшегося в Англию. Вследствие этого лайнер был торпедирован немецкой подлодкой, а США получили формальный повод для вступления в Первую мировую войну накануне ее окончания, чтобы участвовать в геополитическом переделе Старого света. Американский палеоконсерватор Патрик Бьюкенен отмечал, что финансовые круги США в 1941 г. намеренно создали такие условия, чтобы спровоцировать нападение Японии на базу ВМС США в Тихом океане. Это позволило развязать руки руководству США для полноценного вмешательства во Вторую мировую войну, что было необходимо для укрепления финансового и военно-стратегического могущества политических элит этой страны. Более того, информацию о возможной атаке японцев, которую передавала американская разведка непосредственно президенту Франклину Рузвельту, намеренно замалчивали.
История войны во Вьетнаме (инцидент в Тонкинском заливе, когда эсминец ВМС США «Мэддокс» зашел в территориальные воды Северного Вьетнама и открыл огонь по сторожевым катерам) также свидетельствует о том, что нападение на Северный Вьетнам было спровоцировано американскими спецслужбами, в результате чего Конгресс дал Линдону Джонсону полномочия на применение военной силы в регионе.
Недавно рассекреченные документы позволяют убедиться, что США проводили ковровые бомбардировки во всей дельте реки Меконг, включая те зоны, где не велись боевые действия, например отдаленные джунгли Камбоджи, что привело к гибели большого количества гражданских лиц.
Другой прием — это так называемая превентивная дипломатия, т. е. запугивание, которую США до сих пор применяют во внешней политике.
К ГТ можно также отнести и психологические операции, т. к. по определению американских специалистов, психологическополитическая война связана с культурными и политическими символами, восприятиями и эмоциями, поведением индивидуумов и групп под воздействием стресса, т. е. запугивания. При этом, как указано в исследовании The Psychological Dimension in National Strategy, изданном Военно-воздушным университетом США, психологическо-политические операции должны быть направлены не только против врагов; нейтральные, союзные и полусоюзные государства потенциально представляют очень важные цели, а значит, Вашингтон ведет подрывную деятельность в завуалированной форме и методом мягкой силы против всех государств мира.
Исторически психологические операции в мирное время США стали проводить после 1947 г., когда было создано ЦРУ, а в 1950 было создано еще несколько структур, которые готовили войну в Корее.
В Латинской Америке США также активно проводил политику ГТ, путем формирования вооруженной оппозиции и эскадронов смерти, которые занимались целенаправленным уничтожением левых политических движений и гражданского населения.
Наиболее планомерно ГТ в странах Латинской Америки США был применен по отношению к Кубе, начиная от экономической блокады и поддержке вооруженной агрессии, путем финансирования террористических организаций в Майями, заканчивая применением биологического оружия и политическими арестами, самым громким из которых стало дело кубинской пятерки — лиц, которые занимались антитеррористической деятельностью исключительно мирным путем.
Угроза биотерроризма также существует в том, что многие американские фармацевтические компании, напр. Baxter Internation, до сих пор разрабатывают вирусы способные поразить практически каждый орган человеческого тела. Во многом вмешательство самих граждан США на основе Закона о праве на информацию, помогает пролить свет на подобные процессы.
Кроме того, США поддерживали различные террористические и военизированные структуры в Европе и Азии. После создания блока НАТО в Западной Европе под эгидой США был запущен проект создания секретных военизированных формирований на случай «советской угрозы». В ряде случаев эти организации состояли из ультраправых активистов, которые проводили провокации против оппозиционных политических партий и от их лица устраивали теракты, в которых гибли мирные граждане. При этом правительство этих стран не имело сведений о связи этих группировок с военным командованием и спецслужбами США. О деятельности таких организованных написано в исследовании швейцарского автора Даниэля Гансера «Секретные армии НАТО в Европе — организованный террор и скрытая война».
Несмотря на окончание Холодной войны более 20 лет назад, США до сих пор обучают и финансируют вооруженные оппозиционные группировки в странах с неугодным режимом.
Например, крупнейшая группировка «Народные моджахеды Ирана», созданная в 1965 г., получала не только материальную поддержку, ее боевики проходили военную подготовку в штате Невада между 2005 и 2009 гг., о чем свидетельствовала американская пресса со ссылкой на источник в органах разведки. Лидер террористической группировки «Джандалла» Абдумалек Риги после ареста в Иране признал, что выполнял задания ЦРУ. Как уж было указано ранее, вооруженная помощь может осуществляться и косвенно, через частные военные компании.
В завершение доклада я хотел бы сравнить определение ГТ, которое принято на Женевской конференции по вопросу терроризма в 1987 г. с действиями властей США. В декларации сказано, что к ГТ относятся «практики полицейского государства, направленные против своих граждан: наблюдение, разгон собраний, контроль за новостями, избиения, пытки, ложные аресты, массовые аресты, фальсифицированные обвинения, показательные суды, убийства». Все это, как известно, происходит внутри США. Далее — «доставка государством ядерного оружия на территорию других государств, в их территориальные воды или в международные воды». В 2011 г. стало известно, что ядерное оружие США незаконно находилось на американских кораблях на территории Японии, которая официально имеет безъядерный статус. «Военные маневры и учения, проводящиеся вблизи границ другого государства и представляющие угрозу его независимости и территориальной целостности», — Черноморские учения стран НАТО и проведение США подобных маневров вблизи границ Ирана и Китая можно вполне отнести к этому пункту. «Атака вооруженными силами государства целей, которая представляет угрозу для гражданского населения, живущего в другом государстве». В пример можно привести атаки на инфрастркутуру Югославии, в результате попадание вредных веществ в воды Дуная привело к значительному экологическому ущербу соседних стран. Кроме того, применение боеприпасов с истощенным ураном в Югославии и Ливии также вызывает вопросы, связанные со здоровьем поколений. «Создание и поддержка вооружённых отрядов наёмников, с целью уничтожения суверенитета другого государства. Убийства и попытки убийств государственных деятелей других государств или национально-освободительных движений, направляемые государством вне зависимости от того выполняются ли они с помощью военного удара, специальных операций или найма агентов». Операция в Ливии и убийство Муаммара Каддафи, безусловно, не могли пройти без помощи США и их союзников по НАТО. «Тайные операции разведывательных или других государственных сил, направленные на дестабилизацию или подчинение другого государства, национально-освободительного движения или международного мирного движения. Кампании по дезинформации, направленные на дестабилизацию других государств». Подобные действия спецслужб США не прекратились, а с созданием Киберкомандования еще и распространились на виртуальное пространство, т. к. недавно Конгрессом США был принят Закон, согласно которому военные и спецслужбы США могут осуществлять тайные операции в киберпространстве. «Продажа оружия, поддерживающая продолжение региональных войн и задерживающая политическое решение конфликтов». Поддержка режима Саакашвили, в том числе, военной техникой, что привело к агрессии на Южную Осетию, безусловно, является таким фактом. «Отмена гражданских прав и свобод, положений конституции и законов под предлогом противодействия терроризму» — к этому положению относится принятие Патриотического акта при Дж. Буше младшем. «Разработка, испытание и развертывание ядерного и космического оружия повышающего вероятность геноцида и экоцида, обрекающее бедных на продолжающуюся нищету и все человечество на постоянный страх». Последний пункт можно отнести к продолжающейся гонке вооружений, которую ведет США (эта страна является мировым лидером по продаже оружия и самым большим военным бюджетом в мире), не только в отношении указанных видов вооружений, но также в связи с развертыванием ПРО в Европе, разработкой космических военных систем и боевых роботов, что несет угрозу многим регионам планеты.
Конечно же, противодействие всем этим явлениям должно исходить из различных стран и регионов, от властей и общественности, — только тогда можно надеяться на должный эффект. Иными словами, против ГТ США должна работать хорошо скоординированная международная сеть и охватывать весь спектр — от норм международного права и юридических нюансов, до акций бойкота и лоббирования, в том числе, и в самих США.