Глава 10. Фактор военной мощи: господство зависит от силы

Глава 10. Фактор военной мощи: господство зависит от силы

18 сентября 2008 года президентом Дмитрием Медведевым была утверждена «Арктическая стратегия России» (полное название документа — «Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»). Четвертая глава документа называется «Основные задачи и меры по реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике». В ней говорится о необходимости «создать группировку войск (сил) общего назначения Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в арктической зоне РФ, способных обеспечить военную безопасность в различных условиях военно-политической обстановки».

Предусмотрено создание «активно функционирующей системы береговой охраны ФСБ РФ в арктической зоне». Признано необходимым «оптимизировать систему комплексного контроля за обстановкой в Арктике, включая пограничный контроль в пунктах пропуска через госграницу РФ, введение режима пограничных зон в административно-территориальных образованиях арктической зоны РФ и организацию инструментального технического контроля за проливными зонами, устьями рек, лиманами на трассе Северного морского пути».

Гонка вооружений

Казалось бы, при чем тут военная безопасность? Ответ на вопрос кроется в том, что наука в этом регионе уступает все больше места силовой компоненте. Вряд ли можно считать случайным, что в США все последние работы по замерам и пробам образцов грунта на дне Северного Ледовитого океана выполняли военные специалисты. Да и тот факт, что Управление перспективных исследований и разработок Министерства обороны США, контролирующее выделение ассигнований на оборонные проекты, объявило конкурс на создание технологий для непрерывных операций в высоких широтах, наводит на мысль, что Соединенные Штаты намерены обеспечить свое военное превосходство в приполярных областях. Не так давно стало известно, что США расконсервируют и введут в строй тяжелый арктический Ледокол Polar Star, принадлежащий службе Береговой охраны. Конгресс уже выделил на эти цели 30 млн долларов.

Не отстает и Канада, которая намерена построить два военных объекта в канадской Арктике. Первый из них — армейский тренировочный лагерь в населенном пункте Ризольют-Бэй в провинции Нунавут, расположенный в 595 км от Северного полюса. Там будут находиться около 100 военнослужащих, подготовленных к ведению войны в условиях Арктики. Кроме того, Страна кленового листа усиливает подразделения рейнджеров, формирующиеся из представителей коренных народов и индейцев-инуитов. К 2012 году их численность в войсках будет доведена до 5 тыс. человек.

На острове Баффинова Земля планируется сооружение глубоководного порта. Он будет построен возле стратегически важного Северо-Западного прохода из Атлантики в Тихий океан. Сегодня проход фактически представляет собой архипелаг с пятью проливами. Он соединяет между собой два Океана, но пока проход через них закрыт. Если этот регион благодаря техническому прогрессу или таянию льдов станет судоходным, Канаде будет все труднее утверждать, что это не международный пролив. В результате канадское правительство может пойти на сотрудничество с союзниками по управлению режимом пролива с учетом своих национальных интересов в регионе.

Публичные заявления представителей западных арктических государств по вопросу о природных богатствах и военном значении Крайнего Севера до поры до времени были не слишком тревожны. Так, заместитель министра обороны Норвегии Эспен Барт Эйде заявлял: «Предположения о том, что здесь начнутся какие-то авантюры по типу «Большой игры», ошибочны. Ситуация заслуживает внимания, но не выглядит тревожной». Начальник Генштаба канадских вооруженных сил генерал Уолтер Натынчик также успокаивал, что нагнетать страсти нет оснований: «Военной угрозы в ее традиционном понимании в Арктике не существует». Впрочем, он же высказал предположение, что из-за суровых условий Крайнего Севера в некоторых ситуациях там могут действовать только военные. И все же в прессу нет-нет да и просачивались данные о спецпроектах по созданию военных баз на Крайнем Севере и строительству целых флотов военных ледоколов. О своих планах защиты Арктики от «террористической угрозы» заговорили и в НАТО.

Логическим итогом всей этой «ледяной возни» стала инициатива Дании. Напомним, что недавно правительство этой небольшой страны одобрило план создания в 2010–2014 годах объединенного Арктического военного командования, развертывание военной базы на севере Гренландии, а также формирование Арктической группировки сил реагирования. По заявлениям датской стороны, возрастающая международная активность в Арктике «изменит геостратегическое значение региона и, таким образом, поставит новые задачи перед вооруженными силами страны». «МИД РФ следит за развернувшейся в Дании внутриполитической дискуссией… Россия выступает против развязывания гонки вооружений в Арктическом регионе, предлагая в качестве альтернативы расширение международного сотрудничества на Севере в вопросах повышения безопасности мореплавания, поиска и спасения, предотвращении экологических катастроф», — комментирует официальный представитель МИД РФ Андрей Нестеренко.

Силовые приёмы

Дипломатические усилия, конечно, нужны. Но реальным аргументом может и должна быть демонстрация того, что Россия тоже готова отстаивать свои законные интересы, в том числе и с опорой на силовую составляющую. Уже заявлено, что планы боевой подготовки ВМФ России теперь будут учитывать фактор присутствия в Арктике кораблей НАТО. Начальник Генерального штаба ВС РФ — первый заместитель министра обороны генерал армии Николай Макаров предупредил: «Российская сторона адекватно ответит на попытки милитаризации Арктики. В первую очередь это относится к задачам Северного и Тихоокеанского флотов России. Военное руководство будет уделять особое внимание защите национальных интересов страны в Арктике по всей протяженности северных морских границ России. Главная роль отводится атомным подводным лодкам, которые являются ядром морских стратегических ядерных сил. Мы следим, какой будет степень милитаризации Арктического региона. В зависимости от этого Россия и будет действовать».

Учебно-боевые пуски баллистических ракет РСМ-54 из района Северного полюса по полигонам Кура и Чижа, которые осуществили стратегические атомные подводные лодки Северного флота «Екатеринбург» и «Брянск», а также возобновление тренировочных полетов стратегических бомбардировщиков в район Северного полюса и походы боевых кораблей в Атлантику — тому подтверждение. Впрочем, сами Военные понимают опасность желания поиграть мускулами. Вероятно, поэтому генерал-полковник Анатолий Ноговицын считает, что с повышением военного интереса Арктическую зону следует наряду с Европой и Северной Атлантикой включить в разработку конкретных параметров об ограничении обычных вооружений и мер контроля.

Необходимость этого встает со всей очевидностью. Особенно с учетом мрачного предсказания американского эксперта Роджера Говарда — автора ряда исследовательских книг, в том числе «Золотая лихорадка в Арктике» и «Охотники за нефтью», которое сводится к тому, что Россию и США ожидает новая «холодная война» за неосвоенные ресурсы Арктики, добыча которых становится все более реальной в условиях глобального потепления и разработки новых технологий. И хотя большинство политиков и у нас, и на Западе с сомнением рассматривают такую перспективу, задуматься есть о чем. Потому что полностью исключить силовой вариант решения вопроса об обладании мировой сокровищницей ресурсов не рискнет сегодня никто. И потому претенденты на Арктику готовятся к действиям по любому сценарию.

Так, вооруженные силы Канады в 2009 году провели в северных прибрежных районах крупнейшие за последние годы национальные военные учения под кодовым названием «Нанук-2009». Заявленная цель маневров — отработать методы борьбы с подводными лодками, которые могут незаконно заходить в береговую зону. Однако, как подчеркнул канадский министр обороны Питер Маккей, учения нацелены прежде всего на то, чтобы «авторитетно и недвусмысленно заявить, что Арктика — это важная составная часть Канады и что ее присутствие там, включая военное, будет постоянно наращиваться».