Линия неудач

Линия неудач

Светлана Зайцева

Из-за аварии Санкт-Петербург погрузился в темноту. По той же причине ближайшей зимой крупные российские города могут просто замерзнуть.

В пятницу 20 августа в Петербурге наступил «конец света». В час пик в городе потухли светофоры, остановились метро и электрички. «Только зашел в вагон на „Площади Ленина“, как потух свет на платформе. Поезд постоял-постоял и поехал. Минут 15 ехал до „Выборгской“, отъехали немного и встали», — рассказывает петербуржец Виктор Белоус. В вагоне было душно, пассажиры не понимали, что происходит — телефоны не работали. «Два раза машинист выходил на громкую связь, объявлял: „Скоро поедем“. А на третий раз сказал: „Скоро пойдем“», — рассказывает Виктор. И пошли. Зажегся свет в тоннеле, и пассажиров вывели из вагонов. Люди прошли через весь состав, в последнем вагоне спустились на землю и пошли по шпалам обратно на «Выборгскую». Дорога заняла минут 15. «Паники не было. Люди активно фотографировали — у каждого второго под рукой оказался фотоаппарат», — вспоминает Виктор.

Вскоре стало известно, что вышла из строя подстанция «Восточная», находящаяся в ведении Федеральной сетевой компании (ФСК). А следом, по «веерному» принципу, отключились еще восемь подстанций. В результате без света и воды как минимум на час — а отдельные районы на несколько — остался весь центр Петербурга. Непосредственной причиной аварии на «Восточной» назван случайный технический сбой. Правда, министр энергетики Сергей Шматко за несколько дней до аварии заявил, что из-за аномальной жары и пожаров сетевые компании не успели провести плановые летние ремонты, так что риски в энергосистеме повысились. А участники рынка говорят, что дела и того хуже. И без всякой жары ФСК второй год подряд заваливает плановые работы, потому что в компании в 2009 году сменилась власть. В зоне риска не только европейская часть, но и Сибирь, где угроза крупной аварии в ближайшие осень и зиму даже выше.

В Питере через сорок минут электричество постепенно начало возвращаться. Однако люди успели испугаться — им не объяснили, что произошло и когда электроснабжение будет восстановлено. Зато причины аварии были названы уже на следующий день, 21 августа. По словам Сергея Шматко, случилось уникальное одновременное отключение четырех важнейших элементов подстанции. «Такого у нас в мегаполисах еще не было», — заметил Шматко. Даже в 2005 году, когда в Москве загорелась подстанция Чагино, с технической точки зрения это была не столь страшная авария, хотя пострадавших в итоге получилось больше.

Дырявая сеть

Заместитель генерального директора компании «Энергопроект» Юрий Плотников объясняет: отключение произошло из-за ложного срабатывания системы релейной защиты. А вот отчего произошло это ложное срабатывание, пока неясно. «Может, из-за того, что оборудование изношено, или из-за совмещения старого и нового оборудования», — перечисляет возможные причины Плотников.

Оборудование действительно старое. «70% оборудования ФСК находится в состоянии, близком к аварийному. Ведь строилось это все в 30-е годы, давно уже пора менять», — говорит аналитик компании RMG Владимир Самородов. Этим летом было не до ремонтов — потребление энергии возросло, кондиционеры и холодильники работали на пределе возможностей. В регионах, где стояла аномальная жара, ФСК просто не предоставили «окон» для проведения ремонта.

В результате ремонт сдвинулся на осень. В ФСК считают, что смогут наверстать упущенное. «В первом полугодии мы выполнили ремонтную программу на 115%, — говорят в пресс-службе ФСК. — Сейчас работаем в ускоренном темпе». В Минэнерго уже признали, что положение серьезное. За три дня до аварии, 17 августа, на заседании правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения Сергей Шматко предупредил, что осенью и зимой многие регионы могут столкнуться с перебоями в энергоснабжении. «Это тяжелый вызов для наших сетевых компаний», — заключил Шматко.

Можно было обойтись без авралов, если бы ремонты провели раньше — еще до пожаров. Тем более на «Восточной», которая уже была причиной крупного отключения электричества в Петербурге. Четыре года назад из-за аварии на этой станции без электроэнергии и, как следствие, без воды более чем на час осталось значительное число жителей Центрального, Невского и Красногвардейского районов города. Самая ненадежная станция в Петербурге требовала «дублера». Директор Фонда энергетического развития Андрей Листовский объясняет, что в идеале в энергетике работает система двойного дублирования. Если одна подстанция выключается, то ее функции тут же должна взять на себя вторая. «В особом случае должна работать система тройного дублирования», — добавляет Листовский.

Смена подряда

ФСК сейчас не до того, говорят участники энергетического рынка. Пять лет назад авария в Москве стала катализатором реформы РАО ЕЭС, которая к 2005 году де факто была заморожена. Блэкауты будут повторяться снова и снова — этим соображением глава РАО Анатолий Чубайс смог убедить президента Путина продолжить реформу. Из РАО были выделены генерирующие и сбытовые компании, большая часть которых приватизировали с 2006 по 2008 годы. Само РАО «ЕЭС России» было ликвидировано 1 июля 2008 года, а магистральные линии электропередач перешли в Федеральную сетевую компанию.

Но к моменту завершения реформы власть в энергетике сменилась, куратором отрасли стал вице-премьер Игорь Сечин. В июле 2009 года правительство не продлило контракт с Андреем Раппопортом, руководившем ФСК с момента создания. Во главе сетевого хозяйства встал бывший глава Таймырского автономного округа Олег Бударгин.

Вскоре заговорили о том, что крупнейший подрядчик ФСК, компания «Энергостройинвест-Холдинг», стала сдавать позиции. А в апреле 2010 года глава холдинга Игорь Ярославцев рассказал газете «Коммерсант» о своем конфликте с новым руководством ФСК. Ярославцев называл руководство ФСК «младшими бизнес-партнерами» владельца группы компаний ЕСН Григория Березкина. Компании Березкина стали вытеснять прежних подрядчиков. Пока шло выяснение отношений, количество проведенных тендеров резко сократилось, то есть упали инвестиции в обновление сетей. Ярославцев оценил объем тендеров, прошедших почти за год с момента прихода новой команды, менее чем в 30 млрд рублей, в то время как ежегодно надо осваивать не менее 160–180 млрд рублей.

Сам Ярославцев в отраслевых дискуссиях уже не участвует. В конце июня этого года на него было совершено покушение. К бизнесмену, приехавшему на Ленинградский вокзал, подбежал неизвестный, несколько раз ударил его по шее кастетом и скрылся с места преступления. Ярославцев в тяжелом состоянии попал в больницу.

Впрочем, в число новых подрядчиков ФСК входят не только структуры Березкина; в апреле крупный подряд более чем на 30 млрд рублей без всякого конкурса получил «Стройтрансгаз», принадлежащий другу Путина нефтетрейдеру Геннадию Тимченко. Сам Березкин, писала газета «Ведомости», после встречи с Сечиным решил выйти из энергобизнеса и ведет переговоры о продаже своих компаний «Русэнергосбыт» и «Русэнергоресурс» государственному «Интер РАО».

Близкий к конфликту источник утверждает, что в действиях ФСК есть логика. «Несколько лет назад „Энергостройинвест-Холдинг“ сосредоточил в своих руках 60–70% инвестиционной программы ФСК. Это фактически монополизм. И естественно, это не устраивало ФСК. Более того, у „Энергостройинвест-Холдинга“ просто не было ресурсов для обслуживания такого количества контрактов. Вот ФСК и решила диверсифицировать поставщиков».

Возьмутся за Питер

Пока шел конфликт, работы на объектах ФСК велись вполсилы, и график был завален. «Обычно сложно констатировать срыв инвестпрограммы. Потому что как только менеджерам становится понятно, что программа на грани срыва, ее тут же пересматривают и меняют», — говорит руководитель управления электроэнергетики инвесткомпании «ВТБ Капитал» Дмитрий Скрябин. По состоянию на 2008 год ФСК обещала инвестировать 156 млрд рублей в 2009 году, в 2010 году — 155,6 млрд рублей, а в 2011 году — 144,6 млрд рублей. Но по оценке «ВТБ Капитала», в 2008 году реализованная инвестпрограмма ФСК составила 115 млрд рублей, а в 2009 году, когда менялось руководство, и того меньше — 90 млрд. ФСК стала проваливать свою инвестиционную программу после того, как в компанию пришла новая команда, говорят на рынке. Правда, в этом году компания обещает резко ускориться и вложить 171 млрд рублей.

Источник, близкий к ФСК, убежден, что о дефиците средств у самой ФСК речи нет и в помине: компания получила большую часть выручки от продажи госпакетов в 2006–2008 годах, а непроданные пакеты у нее недавно выкупила компания «Интер РАО».

Промедление с ремонтом и заменой сетей грозит новыми авариями. Эксперты говорят: происшествие в Питере далеко не последнее. «Это нормально. Раз в несколько лет такие аварии будут происходить. С учетом изношенности сети ФСК этого вполне можно ожидать», — говорит аналитик RMG Владимир Самородов. Он убежден — в ближайшие десять лет ситуация точно не улучшится: «Нужно интенсивно вкладывать деньги в сети для того, чтобы ситуация не стала еще хуже».

Правда, Москва и Питер теперь находятся в зоне особого внимания. «После аварии на Чагино мы вложили в оборудование 110 млрд рублей и снизили процент износа на треть — до 60%», — говорит представитель столичной «дочки» ФСК компании МОЭСК Виталий Струговец. Он уверен, что такого больше не повторится.

Теперь придется всерьез взяться за Питер. Сразу после аварии губернатор Валентина Матвиенко потребовала быстро закончить модернизацию подстанции «Восточная» и ускорить работы по закольцовке энергетической системы Санкт-Петербурга. Изначально ФСК заявляла, что кольцо вокруг города из линий электропередач на 330 кВ будет завершено в 2014 году, после этого надежность всей системы повысится. Но теперь ФСК придется поторопиться. Компания уже объявила о своей готовности инвестировать в энергообъекты Петербурга 48 млрд рублей.

Теперь Питером займутся всерьез, а в остальных регионах ситуация не улучшится, считают энергетики. Самородов добавляет: авария в Питере произошла по «мягкому» сценарию — с учетом износа инфраструктуры ситуация могла быть гораздо хуже. «Если бы авария масштаба „Восточной“ случилась в Сибири, то на это никто и внимания не обратил бы», — уверен Самородов. Кстати, именно Сибирь, по его мнению, возглавляет группу риска. Там изношенность сетей самая высокая.