Следственная ошибка

Следственная ошибка

Андрей Гридасов, Константин Гаазе

Дмитрий Медведев назначил нового главу Следственного комитета Москвы. Это начало крупной реформы – у МВД отбирают функции следствия

Утром прошлого четверга глава Следственного комитета при Генпрокуратуре Александр Бастрыкин собрал руководителей основных подразделений столичного следственного управления и представил им нового начальника. Вадима Яковенко, 40-летнего бывшего прокурора из Сочи, из собравшихся не знал никто — для тесного круга столичных силовиков он абсолютно чужой человек. «Среди нас не нашелся ни один, который бы его раньше видел или что-то о нем слышал», — обобщил реакцию коллег высокопоставленный сотрудник московского управления. Замы, руководители отделов и тем более рядовые следователи не имеют никакого представления о новом шефе.

В деталях его биографии все хотят разглядеть ответ на главный вопрос: к какой группировке силовиков принадлежит новый руководитель московского Следственного комитета. Но политический сигнал, посланный президентом Дмитрием Медведевым, понятен. Яковенко станет проводником реформы следственных органов, о которой в милиции и прокуратуре говорят как о решенном деле. Ее контуры пока публично не обсуждались (президент пообещал провести совещание на эту тему в сентябре), но главный элемент реформы уже очевиден. У МВД отбирают функции следствия, и это станет важнейшей частью превращения российской милиции в полицию.

Прокурор из Cочи

Президентский комиссар — так назвал Яковенко в беседе с Newsweek сотрудник администрации президента и его бывший коллега. В 2008 году Яковенко покинул полпредство президента в Южном Федеральном округе и вышел на работу в Кремль, в Контрольное управление. Он хорошо себя проявил, рассказывает чиновник, и попал на глаза начальнику управления, помощнику президента Константину Чуйченко.

Тот начал двигать его вверх по карьерной лестнице, и вскоре Яковенко возглавил ключевой департамент управления — по реализации посланий президента. Когда неделю назад президент спросил Чуйченко и главу кадрового управления Кремля Сергея Дубика, кого они рекомендуют на место нового главного следователя столицы, Чуйченко первой назвал фамилию Яковенко.

На первый взгляд, у Яковенко почти идеальная биография: следователь сочинской прокуратуры, заместитель прокурора Сочи, прокурор Хостинского района города. Затем резкий карьерный поворот: Яковенко покидает прокуратуру и идет работать в полпредство. В 2008 году уезжает из Сочи в Москву на скромную должность в администрации. Оттуда без пересадок — в кресло главы столичного Следственного комитета.

По одной из версий, злым гением Яковенко стал бывший генпрокурор сочинец Владимир Устинов. Якобы из-за конфликта с ним Яковенко ушел с работы в Сочи в 2006 году. Когда в 2008 году Устинов вернулся в Южный Федеральный округ полпредом, Яковенко пришлось бежать в Москву. По другой версии, Яковенко — чиновник от прокуратуры, который всегда стремился сделать карьеру гражданского служащего и хотел получить должность в Москве с самого начала своей трудовой деятельности. 

Борьба Багмета

Предшественник Яковенко Анатолий Багмет не может похвастаться таким чистым послужным списком. Последние годы его службы сопровождались громкими скандалами, аппаратной борьбой и периодическими отставками. В 2007 году генпрокурор Юрий Чайка увольнял его с должности зампрокурора Челябинской области с формулировкой «за совершение проступка, порочащего честь прокурорского работника». Тогда Багмета поймали на проверке документов: кадровики Генпрокуратуры утверждали, что он незаконно получил звание доцента в Челябинском госуниверситете.

Эта отставка, однако, не помешала Багмету перевестись на обещанную ему должность главы московского Следственного комитета. Он оспорил решение Генпрокуратуры в Тверском райсуде, и в феврале 2008 года суд признал, что звание доцента он тогда получил законно, и постановил вернуть ему должность. Генпрокуратуре пришлось согласиться с решением суда. Багмет проработал в Челябинске еще два месяца, а потом сам ушел в отставку. В мае 2008 года он переехал в Москву.

Генпрокуратура в свою очередь обжаловала решение райсуда о его восстановлении на работе в Челябинской прокуратуре, и тоже успешно. После этого случился громкий скандал. В декабре 2009 года, пока генпрокурор Юрий Чайка был в командировке, его заместитель Александр Буксман неожиданно для всех уволил Багмета с работы с формулировкой «нарушение присяги прокурора-следователя».

Официальные представители Следственного комитета опровергли эту информацию, а сам уволенный продолжал работать как ни в чем не бывало. Конфликт между Следственным комитетом и Генпрокуратурой вышел наружу, и тут вернувшийся генпрокурор отменил распоряжение своего зама и поручил решить вопрос с Багметом «по закону и по совести». Решал вопрос глава федерального Следственного комитета Александр Бастрыкин. Багмета тогда не уволили — он, по утверждению сослуживцев, оказался в подвешенном состоянии. Но на все предложения о добровольном увольнении отвечал отказом.

Политическая отставка

Бывший коллега Яковенко по Контрольному управлению Кремля рассказывает, что вопрос о замене Багмета обсуждался в Кремле с весны. Но принципиальное решение было принято две недели назад. Багмету предложили достойную должность в центральном аппарате Следственного комитета — там он станет заместителем начальника главного управления криминалистики (ГУК).

«В среду [на прошлой неделе. — Newsweek] я встречался с Анатолием Михайловичем, он мне признался, что работает здесь последний день, но о причинах ухода говорить не стал», — рассказывает Newsweek один из высокопоставленных сотрудников столичного Следственного комитета. Коллеги не считают, что Багмета понизили: «ГУК — подразделение центрального аппарата ведомства, поэтому эти должности сопоставимы по статусу», — пояснил Newsweek один из сотрудников Генпрокуратуры.

В ГУКе назначение нового руководителя не стало сюрпризом. «Я знал, что Багмет перейдет ко мне заместителем, но пока я с ним не встречался и не обсуждал рабочие и бытовые вопросы», — признался Newsweek глава ГУКа Юрий Леканов. Большинство коллег Багмета уверены, что его увольнение — чисто политическое. «Оно никак не связано с его работой», — утверждает один из руководителей московского Следственного комитета.

Опрошенные Newsweek сотрудники комитета и прокуратуры Москвы считают, что кадровая ротация прошла в рамках подготовки объединения прокурорского и милицейского следствия. «У Багмета была слишком скандальная репутация, другого достойного человека на его место в следственной системе не нашли, поэтому проводить реформы в Москву прислали варяга», — добавляет сотрудник Следственного комитета.

Единое следствие

О скорой реформе следствия силовики в последнее время говорят как о решенном деле. Один из сотрудников столичного Следственного комитета утверждает, что уже через несколько недель сотрудников начнут выводить за штат, а после аттестации будут зачислять в новое подразделение — объединенный Следственный комитет.

С 1 января 2011 года МВД лишится полномочий по возбуждению уголовных дел о налоговых преступлениях. Это право будет только у Следственного комитета. Налоговые правонарушения — любимый конек милиционеров. Доказанное налоговое преступление позволяет им применять против коммерсантов свои любимые статьи, и прежде всего статью о легализации средств, нажитых преступным путем.

У следователей при прокуратуре пока нет своих специалистов по «беловоротничковой» экономической преступности. Заполнять вакансии в первую очередь планируется как раз за счет милицейских следователей. «Уже сейчас прокурорские откровенно воруют моих людей», — жалуется Newsweek один из руководителей Следственного комитета МВД по Центральному федеральному округу. В окружных и районных подразделениях ведомства уже готовятся новые расширенные штатные расписания.

Сотрудники Следственного комитета утверждают, что единое ведомство в своем окончательном виде появится к осени 2011 года. Но многие работники прокуратуры не горят желанием объединяться с коллегами из МВД. «Мы постараемся сделать все, чтобы они к нам на работу не попали», — признается Newsweek руководитель одного из подразделений московского управления. Следователи уверены, что милиционеры слишком коррумпированы и будут практиковать сомнительные методы работы и на новом месте.

Не дожидаясь объединения, некоторые следователи предпочли сменить место работы. Среди причин они называют нежелание работать в одной команде с милиционерами, а также потерю выгодного статуса сотрудника прокуратуры. По слухам, новый следственный орган лишится приставки «при прокуратуре», а значит, его сотрудники потеряют положенный прокурорам иммунитет от административной и уголовной ответственности.