Россия и США в 2004–2005 годах

Россия и США в 2004–2005 годах

В 2004–2005 годах в отношениях России и США не произошло никаких серьезных изменений или поворотов. Личные отношения между президентами наших двух стран оставались ровными, доверительными и даже дружескими, и это очень огорчало многих недоброжелателей России. Отношения наших стран не были простыми, и взаимных упреков высказывалось немало. Однако было очевидно, что В. Путин и Дж. Буш научились ставить общие интересы выше разногласий и очень дорожат достигнутым личным доверием, а во многих случаях и взаимопониманием.

На протяжении всего рассматриваемого периода Соединенные Штаты были втянуты в сложный и затяжной военный и политический конфликт в Ираке. Основные усилия США были направлены здесь на подавление военного сопротивления и на формирование новой иракской администрации, лояльной к США.

Саддам Хусейн был наконец задержан и находился в заключении в ожидании суда. В Ираке сформировались несколько центров стабилизации, но также несколько центров вооруженной оппозиции, выступающей против американской оккупации. Это не только радикальные группы шиитов и суннитов, но и различные террористические группировки, включая и «Аль-Каиду». В апреле и мае 2005 года в среднем ежедневно в Ираке происходило пятьдесят-шестьдесят нападений и террористических актов, направленных против войск США и их союзников, а также против новой иракской полиции и администрации. В это же время в Ираке происходили такие политические процессы, которые американским военным трудно было направлять и контролировать. Более спокойным для США было положение в северных районах Ирака, где происходило медленное формирование курдской автономии.

Налаживалась, хотя и с большим трудом, добыча нефти как на севере, так и на юге Ирака. Немалые средства от продажи нефти расходовались на продовольствие для населения страны, а также на создание новых структур власти, включая полицейские и военные формирования. В стране, где экономика была разрушена, многие молодые люди шли служить и в полицию, и в армию. Американцы начали использовать административные ресурсы не только бывшей иракской эмиграции, но и прежнего режима.

В конце января 2005 года в Ираке в условиях оккупации были проведены выборы нового руководства страны. Это не были, конечно, свободные демократические выборы. Но они не являлись и полностью декоративными или формальными. Через двадцать два месяца после свержения Саддама Хусейна в иракских выборах приняли участие сорок семь партий, девять коалиций, в списках которых имелось более семи тысяч двухсот кандидатов. Еще около тридцати кандидатов выступали в качестве независимых. К весне 2005 года в Ираке насчитывалось более восьми тысяч общественных организаций. Активное участие в этом политическом процессе принимали и женщины. Различные наблюдатели и эксперты с некоторым удивлением знакомились с развитием этого политического процесса, отмечая при этом его полную непредсказуемость. Показательно, что временным президентом Ирака стал курдский политический деятель, при двух вице-президентах – шиите и сунните. Постоянное правительство Ирака планировалось создать только в декабре 2005 года – после назначенного на 15 октября 2005 года референдума по новой Конституции страны.

Россия не игнорировала новое временное руководство Ирака и не отказывалась от минимального сотрудничества с временным правительством этой страны. Россия согласилась на списание 80% иракского долга, образовавшегося при Хусейне. В начале 2005 года Россию посетили несколько делегаций и групп, представляющих разные политические и деловые круги этой страны. Владимир Путин встречался с некоторыми из новых иракских политиков, но не стал связывать себя никакими новыми обязательствами.

В июне 2004 года Владимир Путин совершил поездку в США на саммит «восьмерки», который происходил на атлантическом побережье США – на острове Си-Айленд, в небольшом частном владении, принадлежащем семейству Джонс. Это было удобно для обеспечения безопасности. На этот раз здесь обсуждался американский проект «Большого Ближнего Востока», который предусматривал проведение в этом регионе таких реформ, которые привели бы к постепенному внедрению норм западной демократии. Речь шла в частности о создании на Ближнем Востоке в ближайшие годы «очагов поддержки демократии и развития». Никто не выступал против этой в значительной мере декларативной программы. Но и никаких формальных решений на саммите не принималось.

И для России, и для других стран, связанных с США многим обязательствами, чрезвычайно важным событием были, конечно же, президентские выборы в этой стране. Борьбу против Джорджа Буша вел кандидат от Демократической партии Джон Керри, который открыто и громогласно называл войну США против Саддама Хусейна «войной, начатой по ошибке». Эта война начата, по мнению Керри, из ложных предпосылок, и она поссорила Америку с многими из ее союзников. Керри обещал в случае его избрания на пост президента США начать поэтапный вывод американских войск из Ирака.

Джордж Буш придерживался, естественно, другой позиции. Он оправдывал интервенцию в Ираке и называл свержение режима Саддама Хусейна большой победой для США. В 2000 году Джордж Буш критиковал политику Билла Клинтона в отношении России. Но события 2001 года многое изменили, и теперь Джон Керри критиковал российскую политику Джорджа Буша, обещая и в этой части внешней политики США многое пересмотреть – в случае победы на выборах. Хотя позиция Джона Керри по Ираку была для России предпочтительнее, в Кремле никто не хотел омрачать сложившиеся между Владимиром Путиным и Дж. Бушем доверительные личные отношения.

В сентябре 2004 года Путин, говоря о Буше, назвал его человеком «последовательным, порядочным и предсказуемым». В октябре 2004 года, находясь в Душанбе, Владимир Путин сказал, что Россия «с уважением отнесется к любому выбору американского народа», но при этом добавил: «если Буш проиграет выборы, то террористы отпразднуют победу». Все наблюдатели расценили это заявление как поддержку В. Путиным «друга Джорджа». Как известно, Джордж Буш выиграл выборы с небольшим перевесом. Комментариев по этому поводу было много, в том числе и крайне враждебных по отношению к России. Один из наиболее известных американских советологов Збигнев Бжезинский писал: «При Ельцине были подвижки в плане демократических преобразований. При Ельцине Россия воспринималась в Америке как спотыкающаяся, но все же двигавшаяся в правильном направлении страна. Сейчас мы воспринимаем Россию как страну, идущую уверенно, но в ошибочном направлении». По этому поводу Бжезинскому можно только посочувствовать.

Наиболее важным событием в российско-американских отношениях после президентских выборов в США была встреча двух президентов, или саммит Россия – США 23 февраля 2005 года в Братиславе. Почти месяц и европейская, и американская печать перечисляли те требования и претензии, которые Буш должен был бы выставить Путину и России. Как писала одна из газет, «Буш должен проявить свой интерес к ядерной сфере России и осадить Путина во всех тех сферах, которые важны для США, включая российскую поддержку иранского ядерного проекта и российское вмешательство в дела Грузии, Молдавии и Украины. Буш должен донести до Путина, почему он, Буш, и другие демократические лидеры считают нынешние политические изменения в России подрывающими зерна демократии, отражающие как западные, так и универсальные ценности. Буш должен похвалить действия бывшего чеченского президента Аслана Масхадова и сделать все, чтобы ускорить переговоры о суверенитете Чечни».

В день открытия саммита еще одна из западных газет писала: «Сегодня, когда Путин встречается с президентом Бушем, он, скорее всего, получит взбучку. Впервые за свое президентство обладатель черного пояса по дзюдо нетвердо стоит на ногах. Популярность Путина в армии и милиции, которые раньше были его оплотом, резко сократилась. Критика из уст Буша, какое бы раздражение она ни вызвала, будет самой меньшей из бед Путина». Эти ожидания не сбылись, и отношения между Бушем и Путиным не были ничем омрачены.

Встреча Путина и Буша один на один длилась значительно дольше, чем это было запланировано, и к прессе оба президента вышли очень довольные друг другом. «Саммит удался, – писал в своей редакционной статье российский журнал "Эксперт". – На итоговой пресс-конференции было очевидно, что Владимир Путин и Джордж Буш результатами переговоров довольны. Разлада в российско-американских отношениях, которого одни с опаской ожидали, другие искренне хотели, а третьи настойчиво требовали, не произошло. Конструктивно-деловой подход возобладал над эмоционально-идеологическим. На обоих президентов давили, у обоих было очень маленькое пространство для маневра, но они смогли не поддаться ни давлению, ни искушению резких движений. Они действовали спокойно и аккуратно.

Тот факт, что Буш и Путин нашли общий язык по столь чувствительным для каждого из них темам, доказал одну важную вещь. Многочисленные провалы российской внешней политики за последние год-два – это всего лишь миф. И дело не только в том, что на этот раз Россия действовала безупречно. Четкое, выверенное заявление Путина, что Россия твердо стоит на пути построения свободного общества, лишает оснований рассуждения о том, что события в Грузии или на Украине были поражением Кремля. Если исходить из того, что Россия хотела установить авторитарный контроль за сопредельными территориями, – тогда да, провал. Если же Россия отстаивает свои собственные интересы и пытается противостоять угрозам собственной безопасности, то игра как минимум не закончена» [105] .

«Победила дружба», «Буш по-прежнему верит Путину», «Президенты справились» – под такими заголовками комментировали многие газеты России и Запада итоги саммита в Братиславе. Некоторые из газет писали об этом с явным сожалением. Очень хорошо прошла встреча Владимира Путина и Джорджа Буша вечером 8 мая в резиденции российского президента в Ново-Огарево. Хороший прием ждал в Кремле и Джорджа Буша-старшего, который прилетел в Москву в конце мая 2005 года не только как ветеран Второй мировой войны.