Оценка торможения социально-экономического развития

Оценка торможения социально-экономического развития

Влияние кризиса на макроэкономические показатели 2008 г.

Глобальный финансовый кризис стал сказываться на России с сентября 2008 г. Его влияние на макроэкономические показатели 2008 г. весьма значительно. Хуже обстоит дело с промышленностью. За первое полугодие 2008 г. рост промышленного производства составил 5,8 %. В октябре 2008 г. этот показатель сократился до 0,6 % к октябрю 2007 г., а в ноябре-декабре произошел спад объема производства соответственно на 8,9 и 10,3 %. Поэтому рост промышленного производства составил в 2008 г. только 2 %, т. е. торможение составило около 4 %.

ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 2008 Г.

Валовой внутренний продукт за 6 месяцев года увеличился на 8 %, его торможение в последние четыре месяца из-за кризиса сократило годовой прирост ВВП до 5,6 %, т. е., грубо говоря, на 2,5 %.

В промышленности:

• за первое полугодие 2008 г. рост промышленного производства составил 5,8 %;

• в октябре 2008 г. этот показатель сократился до 0,6 % к октябрю 2007 г.; + в ноябре-декабре произошел спад объема производства соответственно на 8,9 и 10,3 %. Поэтому рост промышленного производства составил в 2008 г. только 2 %, т. е. торможение составило около 4 %.

Строительство

Объем стал тормозиться уже с августа 2008 г.: + в первое полугодие 2008 г. объем увеличился на 22,4 %; на 2,5 %.

• в ноябре только на 6 %;

• в декабре-январе начал сокращаться. Торможение здесь составит 4 % и более.

Гоузооборот транспорта:

• в целом за три квартала увеличился на 3,1 %;

• в сентябре 2007 г. — 0,7 %;

• в октябре-декабре начал резко снижаться из-за падения добычи топлива, сырья и материалов;

• ноябрь — сокращение на 19 %; + в январе — на ¹/₃.

• Реальные доходы населения:

• за три квартала 2008 г. увеличились на 6,8 %;

• в ноябре сократились на 6,2 %;

• в декабре — на 11,6 %.

Безработица:

• в III квартале 2008 г. достигла минимальных размеров — 4,0 млн человек, или 5,3 % к численности экономически активного населения;

• в марте 2009 г. уже превысила 6 млн человек.

Объем строительства стал тормозиться уже с августа 2008 г. В первом полугодии объем строительных работ увеличился на 22,4 %, а в ноябре только на 6 %. В декабре-январе объем строительства начал сокращаться. Объем жилищного строительства начал сокращаться по отношению к соответствующему периоду прошлого года с сентября, и поэтому вместо 3,9 % увеличения ввода общей площади жилья за три квартала в целом он даже снизился. Торможение здесь составит, как видно, 4 % и более. Грузооборот транспорта в целом за три квартала увеличился на 3,1 %, в сентябре 2007 г. — 0,7 %, а в октябре-декабре грузооборот начал резко снижаться из-за падения добычи топлива, сырья и материалов, ноябрь — сокращение на 19 %, в январе — на ¹/₃.

Реальные доходы населения за три квартала 2008 г. увеличились на 6,8 %, а в ноябре сократились на 6,2 % и в декабре — на 11,6 %.

Безработица в III квартале 2008 г. достигла минимальных размеров — 4,0 млн человек или 5,3 % к численности экономически активного населения, а в марте 2009 г. уже превысила 6 млн человек.

Как видно, кризис значительно повлиял на итоги 2008 г. в целом. Но в полной мере торможение социально-экономического развития мы ощутим в 2009 г.

Приведем прогнозы Минэкономразвития РФ на 2009 г. в сравнении с 2007 г. и 2008 г., составленные в декабре 2008 г. и в январе 2009 г. (см. таблицу на стр. 211).

Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, чьи показатели используются ООН для докладов о мировом экономическом развитии, прогнозирует, в отличие от Минэкономразвития, на 2009 г. цену российской нефти в размере 32 доллара за баррель, сокращение ВВП на 3,1 %, рост инфляции — на 15,1 %, спад инвестиций на 15 %.

Коренные изменения произойдут во внешней торговле из-за снижения экспортных цен. Если в 2008 г. товарооборот вырос до рекордных резервов, то в 2009 г. объем экспорта сократится вдвое, а импорт — на 20 %. Соответственно на нет сойдет сальдо внешней торговли, которое достигло небывалой величины в 176,5 млрд долларов (2008 г.). Объемы экспорта и импорта, грубо говоря, сравняются.

В 2010 г. макроэкономические показатели России могут несколько улучшиться, особенно если начнут возрастать экспортные цены на нефть. Тогда рост валового внутреннего продукта может составить до 2 %. Немного, возможно, вырастут реальные доходы, прекратится дальнейший спад промышленности, и отдельные отрасли покажут позитивную динамику. Наверное, немного вырастут экспорт и импорт. Начнет оживать и строительство, хотя трудности с ипотекой останутся, и вряд ли здесь можно ожидать чего-то существенного. На наш взгляд, в течение 2010 г. будет сохраняться достаточно высокий уровень безработицы (7 млн чел.).

Уровень инфляции

Трудный вопрос — об уровне инфляции. На первом этапе кризиса в 2008 г. инфляция, как известно, почти во всех странах возросла, в России до рекордных 13,3 %. В связи со значительным снижением цен на топливо, сырье, материалы, сельскохозяйственную продукцию в 2009 г. ожидается более низкий рост цен — в развитых странах 1 % (2008 г. — 3 %), в развивающихся странах — 4 % (2008 г. — 9 %). В России ожидается рост цен на 13 % (Минэкономразвитие) или на 15 % (Центр макроэкономического анализа).

Столь значительный рост цен в России уже вызвал стагфляцию, что затруднит переход экономики к оживлению и подъему. Ведь при такой высокой инфляции придется сохранять высокие процентные ставки, что приведет к недофинансированию промышленности, ограниченности ипотечных кредитов и кредитов на покупку машин, удорожанию заемных инвестиций. И все это подрежет крылья возможного оживления и подъема российской экономики. Поэтому ключевой задачей кредитно-денежной политики в 2009 г., по нашему мнению, должен стать курс на всемерное сокращение инфляции, притом курс, переходящий на 2010 и 2011 г. Если России удастся сократить инфляцию за 2–3 года хотя бы до 5 % в год и резко снизить ставку рефинансирования Центрального банка и процентные ставки за кредиты коммерческих банков, то мы сможем в короткий срок восстановить экономический рост.

Динамика инвестиций

Вместе с тем нужно принять во внимание, что кроме инфляции экономический рост в перспективе зависит от динамики инвестиций. Сокращение инвестиций на 15 % в 2009 г. (прогноз Центра макроэкономического анализа) и возможное их снижение, конечно, намного меньшее, в 2010 г. негативно скажутся на темпах социально-экономического развития в последующие годы, поскольку не будет прироста мощностей, задержится обновление безнадежно устаревших основных фондов, особенно парка машин и оборудования.

Вряд ли можно будет начать крупномасштабные вложения в диверсификацию экономики и экспорта, в преимущественное развитие отраслей глубокой переработки сырья и производства готовой продукции с высокой добавленной стоимости и, особенно, инновационной продукции. Все это прямо зависит от объема инвестиций. Поэтому проблема поддержания нормы инвестиций в период кризиса и возможного всемерного ее увеличения после выхода из кризиса — самая важная и неотложная задача, на наш взгляд, экономической политики России.

Как будет развиваться экономика России

Возникает вопрос: как будет развиваться экономика России в последующие годы? Наиболее вероятным нам представляется сокращение валового внутреннего продукта России в 2009 г. на 3 %, небольшой рост ВВП в 2010 г. — завершающем году кризиса — на 2 % и замедленное ускорение в 2011 г. до 3 %, и в 2012 г. — до 4 %. В 2013–2014 гг. можно будет выйти на общий тренд социально-экономического развития России со средним ежегодным увеличением ВВП по 5–6 % в год.

Наиболее вероятным нам представляется:

• сокращение валового внутреннего продукта России в 2009 г. на 3 %;

• небольшой рост ВВП в 2010 г. — завершающем году кризиса — на 2 %;

• замедленное ускорение в 2011 г. до 3 % и в 2012 г. — до 4 %.

В 2013–2014 гг. можно будет выйти на общий тренд социально-экономического развития России со средним ежегодным увеличением ВВП по 5–6 % в год.

На наш взгляд, этот довольно оптимистический прогноз, который исходит из того, что мы сумеем преодолеть стагфляцию и сократить инфляцию за два года до 5 %. Другое условие таких темпов — использование в полной мере открывающихся возможностей импортозамещения и увеличения экспорта, для чего импортозамещающим предприятиям и экспортерам готовой продукции следовало бы оказать серьезную государственную поддержку в виде налоговых и таможенных льгот для обеспечения их гарантированными и относительно недорогими кредитами, о чем выше уже говорилось.

Намеченное ускорение темпов социально-экономического развития предполагает также ускоренную модернизацию и диверсификацию народного хозяйства России, и прежде всего экспорта. Речь идет о существенной перестройке структуры экономики со значительным увеличением доли отраслей глубокой переработки сырья, в первую очередь нефтехимии и лесопереработки, и опережающего развития отраслей по производству готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. Основной крен должен быть сделан в подъем инновационных отраслей и сфер деятельности, темпы прироста которых хотелось бы иметь втрое более высокими в сравнении с общим развитием хозяйства. При этом мы исходим из того, что нам удастся увеличить норму инвестиций с 20 до 30 % уже к 2012 г. и до 35 % к 2013–2014 гг. О возможных путях для этого говорилось в четвертой главе при рассмотрении антикризисной программы. Определяющую значимость для этого будет иметь ускоренное формирование фондов «длинных» денег — рыночной инфраструктуры инвестиций, созданию полноценного рынка капитала. С высокой долей вероятности поддержать высокий темп социально-экономического развития — со среднегодовым темпом в 5–6 % — нам поможет некоторое повышение цен на нефть, газ, цветные металлы в сочетании с увеличением экспорта углеводородного сырья за счет освоения новых месторождений в нефтяной промышленности и, особенно, в добыче газа. Речь идет об ускоренном освоении Ямала, в первую очередь, а затем Штокманского месторождения, Ковыкты и крупных залежей Сахалинского шельфа, что даст суммарный прирост добычи газа не менее чем на 200 млрд кубометров в год. Режим экономии газа в стране даст еще значительную прибавку в размере 100 млрд кубов, прежде всего за счет высвобождения его как топлива для базовых электростанций и повышения КПД электроагрегатов. Это позволит существенно нарастить наш газовый экспортный потенциал. В результате за счет дополнительного притока валюты мы могли бы ускорить наше экономическое развитие на 1 — максимум 2 процентных пункта в год.

Как видно, в течение 6 лет в 2008–2013 гг. Россия будет развиваться пониженными темпами из-за последствий финансово-экономического кризиса. Если за возможную норму развития принять среднегодовой темп в 2008 г. — 8 %, а на последующие годы 6 %, то потери годовых приростов ВВП в процентных пунктах составят в 2008 г. — 2 %, 2009 г. — 9 %, 2010 г. — 4 %, 2011 г. — 2 %, 2012 г. — 1 %. В целом за 2008–2012 гг. экономический рост составит около 15 % в сравнении с нормативным ростом при 6 % годовых в 36 %. Общие потери темпа, таким образом, составят около 19 %. А это результат трехлетнего развития с достаточно высоким 6 %-ным ежегодным приростом ВВП. Девятнадцатипроцентный прирост ВВП по его объему в 2008 г. составит более 300 млрд долларов по оценке по валютному курсу и более 400 млрд долларов по оценке ВВП по паритету покупательной способности.

Если попытаться оценить цену кризиса в размерах торможения социально-экономического развития страны, то общее торможение составит 15–20 % упущенного прироста валового внутреннего продукта. Грубо говоря, речь идет о трехгодовой задержке социально-экономического развития по этой линии.

Если теперь подвести итоги сказанному и попытаться оценить цену кризиса в размерах торможения социально-экономического развития страны, то общее торможение составит 15–20 % упущенного прироста валового внутреннего продукта. Грубо говоря, речь идет о трехгодовой задержке социально-экономического развития по этой линии.

И третий фактор. Если нам не удастся серьезно преодолеть значительный рост инфляции в кризисный период и не удастся преодолеть стагфляцию, то это существенным образом может затормозить наше развитие, отложить срок оживления и подъема на ряд лет, пока мы не сможет устранить стагфляцию.

Разумеется, существенное влияние на это может оказать изменение внешнеэкономической конъюнктуры, прежде всего по динамике экспортных цен на российскую продукцию и по возможностям использования иностранного капитала в инвестиционной части. Здесь нужно очень ясно понимать, что при нынешней структуре внешней торговли, если экспортные цены перестанут расти, то наш экспорт — а это в 2008 г. почти 30 % валового внутреннего продукта — превратится в главный тормоз социально-экономического развития страны. Ведь по физическому объему без роста экспортных цен этот экспорт сможет расти в лучшем случае по 1–2 % в год. И это одно будет сокращать наш ежегодный прирост ВВП примерно на 2 процентных пункта в год.