Программа Дмитрия Медведева

Программа Дмитрия Медведева

Дмитрий Медведев знал и понимал еще с первых месяцев 2006 года, что он является одним из наиболее вероятных кандидатов на пост президента. Однако ему не надо было «бороться за власть», как это делали, например, Борис Ельцин в 1989–1991 годах или Александр Лебедь и Геннадий Зюганов в 1996 году. Д. Медведеву не надо было и решать таких тяжелейших задач, какие пришлось решать с августа по декабрь 1999 года Владимиру Путину, которого Борис Ельцин уже объявил своим преемником.

К тому же Дмитрий Медведев находился в окружении близких ему по работе и по взглядам людей, он член команды, которой у В. Путина не было еще даже в первые месяцы его президентства и которую В. Путин целенаправленно собирал и укреплял на протяжении последних восьми лет. Дмитрий Медведев сам участвовал в этой работе как один из руководителей администрации президента В. Путина. В этой команде в ближайшие месяцы после выборов неизбежно должны были произойти некоторые изменения ролей и позиций, но ее реальным лидером при общем согласии должен был остаться Владимир Путин. Опросы показывали, что подавляющее большинство российских граждан продолжало и весной 2008 года воспринимать Д. Медведева как преданного соратника В. Путина, причем в одобрительном плане. Как свидетельствовали опросы, большая часть респондентов полагало, что Д. Медведева ведут к президентскому креслу «могущественные силы», а не простое население. Но при этом почти все опрошенные заявляли, что они предпочитают, чтобы Медведев придерживался курса, уже намеченного Путиным.

У Д. Медведева имелся также солидный финансовый и административный ресурс. Ему не было необходимости заботиться о бюджете, который уже разработан и принят на три года вперед – впервые в нашей истории. На сегодня определены и разработаны не только краткосрочные, но по многим направлениям и среднесрочные программы работы правительства и всего государства. Идет разработка долгосрочных планов и стратегий на 2015-й, 2020-й, а по некоторым направлениям и на 2030-й годы.

Кандидатуру Д. Медведева выдвинули и поддержали сразу четыре политические партии, а это давало ему немалый политический задел. В таких условиях ни сам Д. Медведев, ни его избирательный штаб, который возглавил С. Собянин, не стали разрабатывать и распространять какую-то особую программу или избирательную платформу.

Перед Дмитрием Медведевым не стояла задача развернуть курс российского корабля и направить его в какую-то другую сторону. У него нет никакой необходимости и менять команду этого корабля. Он поднялся на капитанский мостик для того, чтобы продолжить движение по тому курсу, который был не только намечен, но и проложен Владимиром Путиным. Россия уже прошла по этому курсу немалую часть пути и добилась серьезных успехов. Кризиса в стране не было, и Дмитрий Медведев занимал пост президента отнюдь не как кризисный менеджер. К тому же шкипером на корабле оставался В. В. Путин, и это была не только просьба, но условие и требование самого Дмитрия Медведева.

Сказанное выше вовсе не означает, что многие акценты в деятельности Д. Медведева не будут расставлены иначе, чем это было в последние несколько лет. Россия идет вперед не по проторенному пути, и ее лидерам, как и всему населению страны, нужно будет решать немало новых сложных проблем. Иной может оказаться в ближайшие годы и международная обстановка.

Первой большой площадкой, на которой Дмитрий Медведев выступал уже как кандидат в президенты, стал Второй общероссийский Гражданский форум, состоявшийся 22 января 2008 года. Естественно, что перед этой аудиторией оратор говорил главным образом о проблемах права в целом и прав и свобод человека в особенности.

«Уверен, – сказал Д. Медведев, – что у каждой нации должен быть набор понятных принципов и целей, которые объединяют людей, живущих в одной стране. Это прежде всего свобода и справедливость. Второе – это гражданское достоинство человека. Третье – его благополучие и социальная ответственность. Здесь нам не нужно ничего изобретать. Базовые ценности сформулированы человечеством уже давно, но применить их к российской специфике порой бывает проблемой. И главный вопрос в том, как сделать так, чтобы наши национальные традиции совместились с фундаментальным набором демократических ценностей. Это задача, над которой политические и интеллектуальные элиты России бьются лет сто пятьдесят кряду. Но должен сказать, что сегодня мы значительно приблизились к ее решению… Мы и дальше будем продолжать вести твердый курс на свободное развитие предпринимательства, защищать право частной собственности».

Другой важной темой, которую поднял в своей речи Д. Медведев, была тема коррупции, которая, по свидетельству оратора, «имеет сегодня огромные масштабы, и борьба с которой должна превратиться в национальную программу». Эту же тему коррупции и преодоления как обществом, так и государством правового нигилизма Д. Медведев продолжил через неделю, 29 января 2008 года, выступая на съезде Ассоциации юристов. Ничего сенсационного Д. Медведев здесь не сказал и каких-то новых вершин покорять не призывал. Напротив, он говорил о важности «продолжения спокойного и стабильного развития», о том, что стране просто необходимы десятилетия стабильного развития, которого наша страна была лишена в двадцатом столетии. «Дмитрий Медведев как зеркало русской эволюции» – так была озаглавлена одна из статей с разбором нескольких первых выступлений кандидата в президенты.

Нужно отметить еще одно важное выступление Д. А. Медведева – на форуме Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) в Краснодаре в начале февраля. Это выступление не было развернутым и больше походило на пресс-конференцию. Медведев так же, как и ранее В. Путин, сказал, что государственный капитализм – это не его метод, он обещал позаботиться о более благоприятных для бизнеса условиях по налогообложению, о создании свободных экономических зон, о поддержке российских экспортеров. Да, конечно, говорил Дмитрий Медведев, в России на сегодня идет мощное развитие государственных корпораций, которые должны поднять многие потерпевшие крах российские отрасли и обеспечить диверсификацию российской экономики. «А кто еще может вернуть России ее морской торговый флот, исчезнувший в 1990-е годы?!» «Государственные корпорации, – сказал Медведев, – нужны только в тех отраслях, где без них не обойтись, и только на определенный период. Никакой госкапитализм в XXI веке не может быть эффективным». Но и обойтись без него, как это стало очевидно, невозможно.

Преемственность политики и преемственность власти была на всех встречах едва ли не самым главным тезисом выступлений Д. А. Медведева. Он не обещал никакого нового плана или новой программы, кроме тех, что уже заявлены в ряде программных выступлений В. В. Путина. Напротив, Дмитрий Медведев давал ясно понять, что его программа и его план практически совпадают с тем, что было представлено осенью 2007 года как «план Путина».

«Именно потому я и согласился вступить в борьбу за пост президента, – сказал Медведев, – что я иду на эти выборы в паре с Владимиром Путиным, который уже дал согласие на работу в качестве премьера». «Программа Медведева» и «план Путина» – это одно и то же. И поскольку автором этого плана является В. В. Путин, то очень важно и вполне логично, что именно В. Путин будет играть ведущую роль в выполнении этого плана, если не как президент, то как премьер. Он, Медведев, будет добросовестно и честно выполнять свой контракт с народом России, если его изберут на пост президента. Но на роль политического и национального лидера он не претендует. Это не должность, это концентрированное выражение авторитета и заслуг, которых у него, Медведева, еще пока нет.

Первые выступления и декларации Дмитрия Медведева трудно было критиковать даже самым оппозиционно настроенным к власти газетам и журналам. «Первые речи Дмитрия Медведева, – писал один из руководителей Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин, – были обращены не только к россиянам, но и к внешнему миру. Он задал очень важный вопрос: почему Россию все еще боятся – и тут же предложил свой вариант ответа: потому что другим государствам просто неясно, куда движется наша страна и что она собирается делать в перспективе. Это ценное признание. Оно свидетельствует о том, что хотя международные вес России вырос, отношение к ней стало более настороженным» [23] .

После посещения Краснодара Дмитрий Медведев продолжил поездку по регионам, но воздержался от программных выступлений. Основная программа развития России на срок до 2020 года была изложена в пятницу 8 февраля на расширенном заседании Государственного Совета не Д. Медведевым, а президентом В. Путиным Это развернутый стратегический план развития России на ближайшие 12, а по ряду направлений и на 15–20 лет. В Георгиевском зале Кремля собралось около тысячи человек, то есть все те, кого принято называть политической элитой России. Не все из них даже знали заранее, на какое именно мероприятие их приглашают.

Только по форме это было прощальное выступление Владимира Путина, ибо он в дальнейшем не будет выполнять обязанности председателя Государственного Совета. По существу это было первое и программное выступление Владимира Путина как национального и политического лидера. Здесь не было ни большого круглого стола, за которым обычно заседают члены Государственного Совета. Не было и президиума, как это бывает при зачтении посланий президента Федеральному Собранию. В. В. Путин находился и выступал один на специально сооруженной временной трибуне, и после его выступления заседание было закрыто.

Дмитрий Медведев слушал речь В. Путина как речь лидера, находясь в первом ряду слушателей, рядом с В. Зубковым, Б. Грызловым и С. Мироновым. Уже на следующий день программа Медведева стала обсуждаться как одна из составных частей общей программы В. В. Путина или программа В. Путина – Д. Медведева.

Наиболее важным программным выступлением Дмитрия Медведева стало его выступление на Красноярском экономическом форуме 15 февраля 2008 года. Большую часть этого выступления мы могли видеть по телевидению в записи. «Красноярская платформа», «Семь заповедей», «Либеральный манифест Дмитрия Медведева», «Все точки над i расставлены» – таковы были заголовки российских газет, комментирующих выступление Д. Медведева.

На Гражданском форуме в Москве Д. Медведев озвучил общественно-политическую часть своей программы. Теперь, в Красноярске, он обнародовал социально-экономическую часть своей предвыборной программы.

«В основе нашей политики, – сказал кандидат в президенты, – должен лежать принцип, который считаю важнейшим в деятельности любого современного государства. Это принцип “свобода лучше, чем несвобода”. Речь идет о свободе во всех ее проявлениях: о личной свободе, об экономической свободе, наконец, о свободе самовыражения». Однако свобода – это не анархия и не свобода от власти закона. «Мы должны исключить, – заявил Медведев, – нарушение закона из числа наших национальных привычек. Сделать так, чтобы оно не обогащало одних и не развращало других».

Оратор подробно говорил о необходимости улучшить российское законодательство и радикально изменить ситуацию в правоприменении. На ближайшие четыре года Дмитрий Медведев обещал сосредоточиться на работе судебной системы, которая должна стать по-настоящему независимой от исполнительной и законодательной власти. Много внимания уделил Д. Медведев работе чиновничества, которое должно осознать, что «именно общество является его работодателем». «Мы должны дать бой, причем настоящий бой, – заявил Д. Медведев, – самой тяжелой болезни, поразившей наше общество, – коррупции. Должен быть в особом порядке разработан и реализован национальный план по борьбе с коррупцией. Успехи в борьбе с коррупцией неотделимы от права граждан на получение достоверной информации. Нам надо защищать реальную независимость средств массовой информации, обеспечивающих обратную связь между обществом и органами власти».

Рыночная экономика в России – это не какой-то временный этап в развитии страны, наподобие НЭПа. Но рынок не может функционировать без уважения к частной собственности и к собственности вообще. Совершенно недопустимо рейдерство, незаконный захват чужой собственности. Надо развивать частную инициативу. «Развитие современной экономики должно опираться на активность не только нескольких крупных, но и сотен средних предприятий, а также десятков тысяч малых предпринимателей».

Немало нововведений предлагал Д. Медведев и для налоговой системы. Налоги должны не затруднять, а стимулировать научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Как налоги, так и пошлины должны стимулировать строительство новых производств с большой глубиной переработки природных ресурсов. Налоговая отчетность должна быть упрощена, сами налоги могут быть снижены настолько, насколько это возможно.

Но надо усилить борьбу с уклонением от уплаты налогов, в том числе и выплатой заработной платы по всякого рода скрытым формам.

Затронул Дмитрий Медведев и проблему строительства хороших дорог. Здесь он предложил создание крупного акционерного общества, принадлежащего государству. Такое общество могло бы выступать в качестве госзаказчика и лучше расходовать необходимые бюджетные ресурсы.

Для наглядности Дмитрий Медведев попытался облечь свою экономическую программу в формулу «четырех “И”». Это институты, инфраструктура, инновации и инвестиции. Завершил Д. Медведев свое 55-минутное выступление фразой академика Дмитрия Лихачева: «Мы свободны и потому ответственны».

Выступление Д. А. Медведева в Красноярске произвело хорошее впечатление почти на всех политических и экономических обозревателей. Его положительно оценили и в зарубежных политологических центрах. Довольны были, конечно, и бизнесмены: кандидат в президенты обещал снижать налоги и защищать частную собственность. Попытки некоторых авторов отыскать какие-то противоречия между выступлением В. В. Путина на расширенном заседании Госсовета 8 февраля и выступлением Д. А. Медведева на Красноярском форуме оказались тщетными.

Как констатировал Максим Шишкин: «Выступление Дмитрия Медведева не оставило сомнений в том, что он является продолжателем курса Владимира Путина» [24] .

И действительно, все те реформы, которые обещал проводить Дмитрий Медведев, – судебную, административную, налоговую и жилищную, – не один раз призывал осуществить и Владимир Путин. Однако для эффективного осуществления этих реформ ему не хватило даже двух сроков. Теперь эту работу продолжит Дмитрий Медведев.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.