Политработник / Политика и экономика / Профиль
Политработник / Политика и экономика / Профиль
Политработник
/ Политика и экономика / Профиль
Сергей Железняк: от замполита роты до замполита партии власти
О партии власти говорят много, разное и по-разному. Не говорят, а быть может, просто не задумываются о том, что многие акции думских «единороссов», сколь бы эпатажно они ни выглядели, тщательно спланированы. Или скажем так: есть человек, который курирует публичную деятельность «ЕР». Будучи заместителем секретаря генсовета партии, он является ответственным за имидж «единороссов». Вот и последний законопроект о защите чувств верующих обрел право на жизнь лишь после того, как его озвучил вице-спикер Сергей Владимирович Железняк.
Рекламщик
Кому еще доверить имидж партии, как не специалисту по рекламе? А Железняк — он профи. По крайней мере, возглавляемая им до прихода в Думу News Outdoor Russia длительное время была лидером на рынке наружной рекламы не только в Москве, но и еще в десятке крупнейших городов страны. Какими ветрами бывшего моряка Балтфлота занесло к рекламному «штурвалу»?
Родился будущий вице-спикер в 1970 году в городе на Неве и с детства мечтал о море. Вот только не мог предугадать, куда его забросит бурный политический шторм начала 1990-х. А выбросил он Сергея Железняка на московский берег: отца перевели на работу в столицу, и Железняк переехал к родителям. Вот как он сам описывал то время в рекламном ролике «Единой России» осенью прошлого года: «Я мечтал стать морским офицером, но потом страны не стало, а нас, офицеров, отправили в запас — мою страну предали вместе с армией и флотом».
Чувство потери вице-спикер Думы ощущает и сегодня, хотя с тех пор минуло 20 лет. Можно понять: поступление в питерское Нахимовское училище далось ему непросто. Моряком он хотел быть всегда, но, подав в 14 лет документы, еще год уговаривал родителей смириться с его выбором. После Нахимовского было Киевское высшее военно-морское политическое училище, откуда в 1991 году он вышел замполитом роты в учебном отряде ВМФ. Прослужил на Балтфлоте всего год с небольшим, и части, расположенные в Прибалтике, расформировали. Пришлось искать работу: молодая семья ждала первенца…
Вот тут перевод отца в Москву и пришелся как нельзя кстати: Железняк-младший встретил в столице знакомых, они и предложили попробовать силы в рекламном бизнесе. Довольно скоро Сергей Железняк возглавил отдел наружной рекламы APR Group, а еще через пару лет стал исполнительным директором компании.
Злые языки поговаривают, что столь быстрым продвижением по службе он обязан сыну экс-мэра Москвы Александру Лужкову, благодаря которому APR якобы выбилась в лидеры на столичном рынке наружной рекламы. Железняк сотрудничества с Лужковым-младшим не отрицает, говорит, «мы эффективно управляли его компанией «Река и солнце»», но лидерские позиции, по его словам, APR заняла по праву: «Мы работали в 94 городах России, считались лучшими и занимали первую строчку в рейтингах не только в Москве».
В 2001 году стратегическим инвестором компании стал холдинг Руперта Мердока News Corp. «Арнольд Уваров вышел из бизнеса и продал свою долю в APR Мердоку», — пояснил «Итогам» очередной виток своей карьеры сам Железняк. При новом владельце он стал сначала исполнительным, а потом и гендиректором компании, переименованной в News Outdoor Russia. Дела быстро пошли в гору: за пять лет оборот компании вырос в 10 раз, достигнув к 2006 году 250 миллионов долларов.
Сам факт службы в корпорации великого и ужасного американца Железняку не припоминает только ленивый. В разгар избирательной кампании-2011 депутат от ЛДПР Андрей Луговой обвинил экс-главу News Outdoor Russia в работе на «врага России». Выходило, что Сергей Владимирович — «иностранный агент», пользуясь термином, появлению которого он недавно активно поспособствовал.
Оба — и Железняк, и Луговой — оказались в нынешней Думе. «Итоги» поинтересовались: конфликт исчерпан? По словам Лугового, они с Железняком не ссорились, поскольку он — «человек, достойный уважения, — умница, специалист, хороший руководитель», сделавший «правильные выводы» из прозвучавшей критики. Хотя, конечно, биографию не перепишешь… Но сегодня Луговой «как человек, понимающий в безопасности», готов оказать Железняку помощь и поддержку. Такая вот метаморфоза…
Впрочем, все опрошенные «Итогами», вне зависимости от партийной принадлежности, сходились на том, что Сергей Владимирович обладает редким обаянием и умением располагать к себе. Кто-то усматривает в том проявление природного дара (как правило, коллеги по партии), кто-то — навыки, приобретенные за годы рекламного бизнеса. Наиболее подозрительные делают страшные глаза и намекают на роль спецслужб в стремительной карьере молодого политика. Правда, доказательств такой связи не предъявляют.
Кстати, работа на Мердока оказалась чревата не только политическими осложнениями. Случались и проблемы с бизнесом. Например, News Outdoor Russia обвинили во внеконкурсном получении рекламных мест на Третьем транспортном кольце и МКАД. «Было, — соглашается Железняк. — Но тогда и конкурсы были необязательными». Компанию же московские власти выбрали потому, что она лучшая.
Охотно комментирует вице-спикер и причины появления налоговых претензий к News Outdoor: «В то время все компании по наружной рекламе платили налог на вмененный доход, исчисляемый от площади рекламы. Потом для крупных компаний систему оплаты изменили, сумму налогов пересчитали, и образовалось двойное налогообложение, которое акционеры были готовы оплатить по решению суда». Все закончилось хорошо — компания положенное государству выплатила, а часть средств после перерасчета получила обратно: «Уверен, что с новым акционером — ВТБ, выкупившим у News Corp. бизнес, компания будет чувствовать себя комфортнее».
Партиец
В 2003 году упомянутому выше предпринимателю Арнольду Уварову предложили поработать на «Единую Россию». Но эта работа, даже в статусе замглавы избирательного штаба «ЕР», его не прельстила. Зато его бизнес-партнера Железняка политика сразу увлекла. Новое дело, новые знакомые. «Вот они-то и пригласили меня попробовать силы в политике в 2007-м», — говорит наш герой. На вопрос, кто именно стал его крестным отцом, с юмором отвечает: «Предложение поступило из Банного переулка, дом 3 (адрес центрального офиса «Единой России». — «Итоги»). Как эксперта меня там хорошо знали».
Партию действительно заинтересовали его управленческие способности и обширные связи в медиасообществе. Достаточно перечислить организации, чьим членом он являлся: Национальная ассоциация наружной рекламы и информации, экспертный совет ФАС по рекламе, комитет по рекламе ТПП России, Совет ассоциаций медийной индустрии, Ассоциация коммуникационных агентств России, Московская рекламная гильдия при ТПП Москвы, комиссия по развитию рекламы при правительстве Москвы и Московская международная бизнес-ассоциация.
Сам Железняк говорит, что решил покинуть бизнес-стезю из-за скуки: «Когда долго работаешь в компании, перерастаешь свою должность, хочется реализовать себя в новом качестве. Служба родине, желание изменить мир к лучшему — то, к чему меня готовили с детства. Поэтому решение идти в политику было осознанным». Хотя точнее было бы сказать не идти в политику, а вернуться: был замполитом на флоте, стал замполитом думской фракции «ЕР».
Выборы прошел легко и оба раза по московскому списку «Единой России» оказался в Госдуме. Заметной разницы между кампаниями 2007 и 2011 годов не ощутил: «Никакой особой симпатии к деструктивным силам я у моих избирателей не заметил, большинству нужно решение конкретных вопросов по жилью, здоровью, защите прав, помощь в диалоге с чиновниками — то, чем я и занимаюсь».
Став депутатом, Железняк получил еще и партийную нагрузку — кураторство над федеральным округом. Сначала это был Кавказ, потом Сибирь. В обоих случаях, по его собственному признанию, «осталось много друзей».
Оказавшись в Думе в 2007-м, Сергей Владимирович первоначально выбрал комитет по экономической политике. Из всего, что было сделано тогда, особо выделяется попытка провести близкий ему по жизни закон о техническом регламенте по наружной рекламе. Попытка, надо признать, неудачная: закон так и не был даже вынесен на рассмотрение Думы.
Между тем предлагавшиеся в нем нормы должны были заменить устаревшие отраслевые ГОСТы. Но против высказался Кремль. Тогдашний вице-спикер Юрий Волков («Единая Россия»), курировавший реформу технического регулирования, даже направил проект техрегламента «О рекламных конструкциях и их размещении» в думскую антикоррупционную комиссию с тем, чтобы снять все подозрения «относительно лоббизма депутатами этого законопроекта». Ведь после того, как законопроект выносился на Совет Думы целых 16 раз, пошли, что называется, разговоры…
У Сергея Железняка, само собой, своя правда. «Противники проекта упирали на то, что техрегламент должен рассматриваться правительством, потом на уровне Таможенного союза, — вспоминает он. — В результате техрегламент по безопасности рекламы за эти пять лет так и не принят, что создает угрозу здоровью людей и почву для коррупции».
Вице-спике р
Появление колоритной фигуры Железняка на политической сцене тусовка заметила не сразу. Наш герой заявил о себе только в прошлом году, когда он возглавил комитет по информационной политике и стал куда чаще появляться в теле- и радиоэфире. Журналисты, к слову, быстро оценили готовность Железняка выступать комментатором по самым разным вопросам.
Нынешний думский созыв начался для Сергея Владимировича куда как скромнее — руководитель подкомитета по информационной политике. Но уже на съезде «Единой России» он занял место на партийном олимпе, а 8 июня унаследовал вице-спикерство ушедшего в президентскую администрацию Олега Морозова. Причем самым что ни на есть демократическим способом — в три тура голосования! За Железняка отдали голоса аж 119 партийцев. Правда, в кулуарах поговаривали, что набрать большинство хотя бы со второго раза не позволила неопределенная позиция Кремля, не сделавшего четкой ставки...
Так или иначе, а наследие у Железняка получилось богатым: не только вице-спикерство, но и председательство в социальной платформе «Единой России». А тут уж должность обязывает: за дело замполит взялся круто. Вот только со сменой кабинета пришлось повременить — переезжает в вице-спикерские апартаменты на днях. Что нисколько не умаляет аппаратного веса Сергея Владимировича. Просто думский завхоз работает не спеша.
Как-то неожиданно фамилия Железняка стала мелькать среди авторов едва ли не всех нашумевших законопроектов. Хотя и в прошлой Думе он не отмалчивался: Железняк — автор поправок в закон о СМИ и один из идеологов введения мягкой цензуры в Интернете.
В этой Думе он продолжил начатое. Например, поддержал законопроект о черных списках в Сети. Его стараниями с 1 ноября под запретом окажутся сайты, содержащие опасный для детей контент. Эксперты бьют тревогу: в их числе могут оказаться оппозиционные ресурсы и даже целые соцсети.
Недавно Железняк выступил застрельщиком идеи запретить использовать так называемые программы-анонимайзеры, позволяющие посещать сайты, попавшие в черный список. IT-специалисты, правда, убеждены, что продвинутые пользователи все равно изыщут обходные пути к запрещенному контенту. Железняк не согласен — и на продвинутых найдутся техсредства!
А что? На войне, как на войне. По крайней мере, сам Железняк видит себя бойцом идеологического фронта: «Попытки других стран использовать в своих интересах нашу территорию, неплотно заселенную и богатую стратегическими ресурсами, всегда были и будут».
Неудивительно, что Железняк — один из активных сторонников «чистки рядов». Пока все больше оппозиционных: весной он ратовал за рассмотрение на комиссии по этике поведения депутатов-оппозиционеров отца и сына Гудковых, а также Ильи Пономарева на маршах белоленточной оппозиции. Потом голосовал за снятие неприкосновенности с коммуниста Бессонова и лишение депутатского мандата Геннадия Гудкова. А недавно выступил одним из инициаторов запроса в прокуратуру о проверке деятельности коммуниста Анатолия Локтя.
Впрочем, иногда Сергей Железняк может выступить и в соавторстве с оппозицией. В Думе внимание «Итогов» обратили на законопроект о контроле за собственностью госслужащих за рубежом, вышедший из-под пера Железняка и его заклятого соавтора Пономарева. Правда, документ этот вполне невинный: вице-спикер вместе с «эсером» предложили лишь расширить круг лиц, обязанных декларировать нажитое, и ввести принцип, согласно которому чиновники должны сами доказывать законность своей собственности. По общему мнению, получился юридически более грамотный проект на фоне последовавшего затем предложения запретить госслужащим владеть чем-либо за границей без всяких оговорок.
Кремль сделал ставку на предельное ужесточение правил игры. Железняк пришелся тут как нельзя кстати. По его мнению, принимать эффективные, хоть и непопулярные решения сегодня способна только партия власти. С тем, что последняя теряет в рейтинге, наш герой не согласен: «Уровень нашей поддержки недостижим для оппонентов. Оппозиции чем хуже, тем лучше, а люди хотят стабильности и не хотят бед, это естественно. Все мы находимся посреди мирового финансового шторма и вероятных войн. Выжить можно только вместе, действуя в интересах народного большинства. Мы все — экипаж крейсера «Россия» и должны быть единой командой, доверяющей капитану, тогда все невзгоды преодолимы», — со знанием дела говорит бывший морской офицер. Позиция, разделяемая на самом верху. Главное, чтобы на судне всем хватило шлюпок — в случае, если плавсредство вдруг даст течь.