«Левые у власти» ПРОГРАММА-МИНИМУМ ЛЕВОГО ФРОНТА

«Левые у власти»

ПРОГРАММА-МИНИМУМ ЛЕВОГО ФРОНТА

//- Предварительные замечания -//

Программа-минимум левых сил «Левые у власти» (далее- Программа) разработана в развитие Политической платформы Левого Фронта. Необходимость ее вызвана тем, что Политическая платформа, как и большинство программных документов других партий и движений, содержит, главным образом, принципы, цели и задачи организации. Данная программа построена, как комплекс первоочередных конкретных мер, которые будут проведены в случае коренных преобразований всей социально-экономической системы сегодняшней России. В дальнейшем будет разработана и обнародована программа-максимум, которая будет посвящена построению коммунистического общества.

Программа исходит из следующих принципиальных положений: Первое. Главная задача Программы - дать ответ на естественные вопросы людей, не приемлющих сегодняшние порядки и сегодняшнюю власть, но потерявших доверие к традиционным партиям и их лозунгам из надоевших общих слов. Эти вопросы сводятся в итоге к одному, «да что же вы будете совершенно конкретно делать, если мы, народ, доверим вам, левым, власть?

Второе. Надвигающийся политический кризис «верхушки» может стать импульсом для массового революционного движения снизу - за создание трудящимся России достойных и справедливых условий жизни. В частности - практически бесплатное здравоохранение, обязательное среднее и доступное высшее образование, прогрессивная шкала налогообложения доходов плюс свобода слова и собраний. Другими словами, те условия, которые принято обозначать термином «социальное государство» и на которые в последние годы идет активное наступление реакции. Для достижения этих целей (которые Левый Фронт рассматривает как программу-минимум) союзниками коммунистов могут стать социал- демократические, и даже леволиберальные политики, течения и организации. Конкретные мероприятия, включенные в Программу - это еще не социализм, но ряд практически назревших шагов к социализму. В то же время, мы будем добиваться непосредственно социалистических преобразований, бороться за такое развитие событий, при котором социал-демократический этап перерастет в социалистический этап, учитывая, что основная главная цель Левого Фронта - построение социализма в России.

Третье. Мы считаем, что взявшие власть левые силы будут, скорее всего, представлять определенную коалицию в том или ином составе. Левый Фронт будет стремиться оказывать максимальное влияние на политическую и идеологическую платформу будущей коалиции, ее состав и практические действия. Одним из способов такого влияния и является разработка данной Программы.

Ясно, что на первом этапе коалиция левых сил может включать в себя широкий спектр партий и движений. Еще более очевидно, что после выполнения задач первого этапа (реализации программы-минимум), дороги сторонников дальнейшего движения к социализму разойдутся с теми, кто будет считать достаточным достижение определенного комплекса социальных гарантий при сохранении значительной доли частной собственности на средства производства.

Мы уверены, что в условиях экономического соревнования с частным бизнесом выиграют, в конечном счете, социалистические предприятия, кооперативы, народные предприятия разного типа, а честные выборы, освобожденные от диктата буржуазного государственного аппарата и принадлежащих крупным собственникам СМИ, принесут победу левым силам.

//- 1. Система управления: единственным источником власти является народ — //

Ключевая задача политической реформы, с точки зрения левых сил, — это создание системы реального народовластия. Это требует радикальной демократизации всех областей общественной, политической и экономической жизни страны. Постепенно граждане должны быть напрямую вовлечены в процесс принятия большинства управленческих решений, затрагивающих их интересы.

1.1. Выборы и референдумы

1.1.1. В стране будет создана надежная система электронного голосования (с использованием терминалов для голосования и домашних компьютеров), которая радикально удешевит и упростит организацию выборов и референдумов, позволит избирателям отслеживать свой голос, а также облегчит систему отзыва утративших поддержку граждан депутатов.

1.1.2. Постепенно планируется перейти от тайного голосования к открытому голосованию, что существенно снизит возможность каких-либо фальсификаций результатов выборов.

1.1.3. Участие в выборах станет не правом, а обязанностью гражданина, за отказ от выполнения которой будет предусмотрена ответственность.

1.1.4. Проведение избирательных кампаний будет финансироваться только государством. Каждой партии (кандидату) государство обеспечивает равный доступ в СМИ, в том числе — на телеканалы, а также предоставляет помещения для встреч с избирателями. Финансирование избирательных кампаний из частных источников будет запрещено, чтобы устранить неравенство возможностей кандидатов в депутаты.

1.1.5. Выборы на федеральном, региональном и муниципальных уровнях будут проводиться по смешанной системе (депутаты как от территорий, так и избранные путем голосования за избирательные списки). Право на формирование избирательных списков будут иметь зарегистрированные политические партии и общественные организации. Будет восстановлено право на создание избирательных блоков (из нескольких партий и/или общественных организаций)

1.1.6. Барьеры для прохождения на выборах всех уровней полностью отменяются.

1.1.7. Законодательство о референдумах будет значительно упрощено, чтобы процесс организации и проведения референдума был доступен для граждан и общественных организаций. Широкое распространение получат методы прямой демократии. Референдумы станут проводиться регулярно - на федеральном, региональном и местном уровне. В перспективе, все основные законы будут выноситься на референдум.

1.1.8. Контроль за проведением выборов и референдумов будут осуществлять независимые и открытые избирательные комиссии, формируемые из представителей партий и общественных организаций.

1.2. Представительная (законодательная) власть

1.2.1. Народ реализует свою власть через свободно избранные представительные органы (Советы) на всех уровнях управления страной.

1.2.2. Высшим органом власти страны является Верховный Совет, состоящий из двух палат - Совета Республики и Совета Федерации. Депутаты Совета Республики избираются по спискам, формируемым партиями и общественными организациями. Совет Федерации формируется на основе делегирования от региональных Советов. Аналогичные двухпалатные Советы будут формироваться на региональном и местном уровне.

1.2.3. Власть президентаРоссии ограничивается представительскими функциями, а в перспективе - пост президента упраздняется.

1.2.4. С целью развития прямого народовластия, на всех уровнях (федеральном, региональном и местном) формируются Комитеты народного контроля (КНК), которые наделяются контрольными функциями, а также правом законодательной инициативы. КНК формируются путем прямого делегирования от структур гражданского общества - партий, общественных организаций, социальных движений, профсоюзов, трудовых коллективов, кооперативов и т. д. Члены КНК будут иметь право беспрепятственного доступа в любые государственные и частные структуры с целью осуществления контрольных функций.

1.2.5. В государственной системе будут последовательно внедряться принципы федерализма, права местных (муниципальных) органов власти будут существенно расширены, в том числе — ив бюджетной сфере.

1.3. Исполнительная власть

1.3.1. Все руководящие органы исполнительной власти (от местных до федеральных) формируются Советами соответствующего уровня и ответственны перед ними. Будет внедрена практика ежегодной оценки деятельности высших должностных лиц в системе исполнительной власти по конкретным статистическим показателям. В том случае, если показатели являются неудовлетворительными, должностные лица отправляются в отставку.

1.3.2. Центральной задачей исполнительной власти является реализация результатов референдумов и законов, принятых органами представительной власти.

1.3.3. Будут поэтапно внедряться принципы «Электронного государства», в соответствии с которыми граждане имеют право сдавать документы в электронном виде, а чиновники обязаны информировать о прохождении дел через открытые электронные ресурсы (за исключением узкой сферы секретной информации, прямо определенной законом).

1.4. Судебная власть

1.4.1. Будет гарантирована независимость судебной власти, которая обеспечивается:

- прямыми выборами населением судей первой инстанции и назначением судей более высоких инстанций Советами соответствующего уровня;

- финансированием судебной системы снизу доверху из федерального бюджета;

- повышенной ответственностью судей за вынесение неправомочных приговоров;

- обязанностью судей регистрировать и публично оглашать все свои контакты с лицами, заинтересованными в рассматриваемом деле, и конкретно мотивировать решение цитатами из примененных положений закона;

- обязательной видеозаписью всех судебных процессов с последующим размещением в интернете.

1.5. Политические партии и общественные организации

1.5.1. Государство будет всеми силами способствовать процессам низовой самоорганизации людей по производственному, потребительскому, территориальному и иным принципам. Только самоорганизация населения может быть гарантией развития реальной демократии.

1.5.2. Разрешается деятельность всех политических партий и общественных организаций, за исключением структур, пропагандирующих идеи превосходства одних людей над другими по национальному (расовому) признаку.

1.5.3. Для регистрации региональной партии (общественной организации) необходимо наличие 100 членов (участников), для создания федеральной партии (общественной организации) — 1 000 членов (участников).

1.5.4. Государство содействует формированию и работе независимых профсоюзов, самодеятельных общественных организаций граждан (политических, социальных, культурных).

1.5.5. Всем партиям и общественным организациям регулярно обеспечивается бесплатный доступ в СМИ соответствующего уровня, в том числе - на телеканалы.

1.6. Отношения с Церковью.

1.6.1. Гражданин может исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии. Всякие лишения или ограничения прав граждан по религиозному признаку не допускаются.

1.6.2. Церковь отделяется от государства не только юридически, но и фактически:

- прекращается финансирование из бюджета всех церковных организаций и религиозных мероприятий,

- не допускаются какие-либо религиозные мероприятия в государственных учреждениях, воинских частях и т. п.,

- действия государственных органов и иные публично-правовые общественные мероприятия запрещается сопровождать какими-либо религиозными обрядами или церемониями.

1.6.3. Школа полностью отделяется от церкви. Преподавание религиозных вероучений во всех государственных и общественных учебных заведениях, где преподаются общеобразовательные предметы, не допускается.

//- 2. Экономические преобразования -//

2.1. Перераспределение собственности в интересах народа.

2.1.1. Подлежат национализации природные ресурсы, находящиеся ныне в частной собственности, и рента от добычи полезных ископаемых - полностью и безоговорочно. Частная собственность на землю ликвидируется. Земельные участки должны предоставляться организациям и гражданам во владение и пользование, в том числе пожизненное и наследуемое, при условии и до тех пор, пока землепользователь (его семья) сами ведут обработку данного участка. Необработанные земельные участки (свыше размера, определенного для дачного отдыха), изымаются и передаются другим без всякого выкупа. Национализируются банки и другие финансовые институты, осуществляется жесткий государственный контроль внешнеторговых операций.

2.1.2. Проводится сплошная проверка источников и законности накопленных капиталов. Незаконно полученная собственность национализируется. В этих целях:

- отменяются сроки давности за совершение экономических преступлений в особо крупных размерах

- восстанавливается имущественная ответственность (включая конфискацию имущества) за преступления, особенно экономические.

2.1.3. Поддерживается всемерное развитие и укрепление кооперативного движения во всех его видах и формах, включая создание народных предприятий.

2.1.4. Сохраняются предприятия малого и среднего бизнеса, не устанавливаются препятствия для развития этой сферы при условии соблюдения народного законодательства. Снимаются все ограничения для трудовой частной собственности, личной и семейной работы без использования наемного труда.

2.1.5. Национализация основных средств производства, изъятие незаконно полученной собственности позволят сосредоточить в руках государства, подконтрольного народу, трудовые, материальные и финансовые ресурсы, необходимые для восстановления утраченных социальных гарантий, форсированного роста экономики. Как минимум, вдвое возрастет (с 15 до 30 %, с последующим увеличением) доля государственного бюджета в ВВП страны (в США сейчас 28 %, в СССР было 48 %).

2.1.6. Государство начнет программу технологической модернизации, ориентированной на возрождение технико-экономического комплекса СССР и внедрение наиболее передовых (в том числе заимствованных) технологий. При этом будет обеспечиваться преодоление сырьевой направленности экономики за счет развития природо- и ресурсосберегающих, наукоемких и высокотехнологичных производств.

2.2. Управление на народно-хозяйственном, региональном и отраслевом уровнях.

2.2.1. Внедрить гибкую систему управления, сочетающую программно- целевое управление, систему госзаказов с договорной системой и свободными рыночными отношениями.

2.2.2. Восстановить в обновленном виде государственные органы централизованного управления экономикой. Они должны быть организованы на принципах электронной демократии и индикативного планирования, делегированном представительстве трудовых коллективов через отраслевые советы.

2.2.3. Разработать и обеспечить выполнение чрезвычайного плана восстановления и развития экономики. В рамках чрезвычайного плана предусмотреть следующую систему важнейших приоритетов:

- образование, наука, культура;

- здравоохранение, включая фармацевтическую промышленность;

- предприятия, обеспечивающие технологический прорыв;

- агропромышленный комплекс, включая возрождение крупных государственных и кооперативных хозяйств, предприятий по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции, снабженческо-сбытовых организаций.

2.3. Управление науровне предприятий: развитие производственной демократии и самоуправления.

2.3.1. Преобразовать в народные преобладающую часть предприятий, находящихся в руках государства. Средства производства (основные и оборотные фонды), оставаясь в общенародной собственности, передаются трудовым коллективам в полномочное хозяйственное ведение. Коллективы получат право на самостоятельное решение, в рамках действующего законодательства, практически всех вопросов жизни предприятия: нанимать администрацию, распределять доходы, определять, что производить (сверх государственного заказа), как производить.

2.3.2. Сохранить под непосредственным государственным управлением предприятия, имеющие стратегическое значение: оборонная промышленность, топливно-энергетический комплекс, связь, магистральный транспорт ит. п. В целях развития самоуправления и повышения эффективности, на предприятиях этого типа:

- будет введен рабочий контроль, установлена жесткая пропорциональная зависимость заработной платы администрации от средней зарплаты в коллективе (например, не более чем 3 к 1). Право распоряжения и использования фондов социального развития полностью передается трудовым коллективам.

- руководители госпредприятий будут по-прежнему назначаться государством, но трудовые коллективы получат право утверждения их в должности и право требовать их отставки путем общего голосования.

— производственные планы и задания формируются главным образом на основе директивных показателей и госзаказов. Со своей стороны государство гарантирует материально-техническое обеспечение плана и сбыт готовой продукции по установленным ценам.

2.3.3. На предприятиях частного бизнеса создаются органы производственного самоуправления с полномочиями рабочего контроля, а также обеспечивается свободная деятельность профсоюзов.

2.4. Разработка и реализация государственной программы возрождения села. Наш приоритет — поддержка отечественного сельхозпроизводства. Комплексное и бережливое использование богатств земли, сохранение и восстановление плодородия почв, поддержка органического сельского хозяйства, введение экологических нормативов землепользования. //- 3. Социальная программа. Преодоление чрезмерного имущественного неравенства, повышение качества жизни граждан — //

3.1. Оплата и условия труда:

3.1.1. Поэтапно осуществлять сокращение продолжительности рабочего дня и рабочей недели.

3.1.2. Увеличить долю заработной платы в стоимости товара. Провести радикальную реформу тарифной системы и систем оплаты труда, обеспечивающую равную оплату за равный труд всех категорий работников различных отраслей и производств. Избежать при этом снижение заработной платы высокооплачиваемых групп рабочих, рядовых инженеров и служащих. Одновременно будет повышена заработная плата служащим низших должностных категорий до объективно рассчитанного прожиточного минимума.

3.1.3. Установить средний уровень оплаты, индексируемый с опережением роста цен на продовольствие в отраслях воспроизводства человека (образовании, медицине, культуре и пр.) — не ниже средней в промышленности.

3.1.4. Освободить от уплаты подоходного налога лиц, чьи доходы не превышают прожиточный минимум.

3.1.5. Установление минимального размера зарплаты, пенсий и пособий по безработице не ниже реального минимального прожиточного уровня по месту жительства. Установление научно обоснованного размера прожиточного минимума, необходимого и достаточного для достойной жизни. Введение пенсий и пособий — не ниже 50 % от ранее получаемой зарплаты.

3.1.6. Введение студенческих стипендий на уровне прожиточного минимума и стипендии для получения профессионального образования не менее 50 % от средней зарплаты в стране.

3.2. Порядок в текущих доходах.

3.2.1. Устанавливается жесткий контроль за доходами физических и юридических лиц:

- отменяется тайна банковских вкладов, в том числе в офшорных зонах.

- вводятся единые именные счета, множественные безымянные вклады в банках отменяются.

- обеспечивается «прозрачность» доходов администрации собственников всех предприятий и организаций независимо от форм собственности. Сведения о выплаченной работникам заработной плате, премиях, бонусах, дивидендах и пр. должны доводиться до всего коллектива.

3.2.2. Вводится уголовная ответственность администрации предприятий всех форм собственности:

- за любые попытки уклонения от уплаты налогов, либо сокрытие реальной величины доходов, подлежащих налогообложению;

- за выплату «серой» зарплаты и других доходов работникам.

3.2.3. Ужесточается налоговая система:

- плоская шкала налогообложения физических лиц отменяется. Вводится прогрессивный налог на сверхвысокие доходы, его максимальный размер доводится до 50 % от уровня, превышающего пороговое значение;

- значительно увеличивается налог при наследовании средств производства и иных средств свыше уровня, определенного как сверхвысокие доходы;

- вводится специальный налог «на роскошь», покупку особняков, яхт, драгоценностей и т. п.

3.2.4. Устанавливается постоянный контроль за соответствием величины расходов легально полученным доходам, особенно среди госчиновников.

3.2.5. Вводится публичность государственных бюджетов всех уровней (кроме секретных, специально определенных законом и контролируемых специальными комиссиями Советов). Приоритетное финансирование образования, здравоохранения, науки и обороны с защитой соответствующих статей бюджет.

3.3. Ценообразование.

3.3.1. Обеспечить сдерживание роста цен путем обязательного государственного контроля за механизмом ценообразования и обязательного индексирования зарплат, опережающего уровень роста цен на продовольствие. Максимально использовать мировой опыт по государственному контролю цен.

3.3.2. Установить верхние пределы прибыли (рентабельности) и торговых наценок предприятий.

3.3.3. Законодательно закрепить, что оплата ЖКХ не может превышать определенного (в зависимости от качества и размеров жилья) соотношения с прожиточным минимумом. Определяется прозрачный механизм формирования тарифов.

3.3.4. Капитальный ремонт жилищного фонда осуществляется за счет бюджетных средств.

3.4. Жилищная политика.

3.4.1. Восстановить массовое государственное социальное строительство, обеспечить развитие жилищностроительных и молодежных жилищных кооперативов. Внедрить четкие общегосударственные правила предоставления недорогого жилья молодым семьям.

3.4.2. Изъять в пользу нуждающихся избыточную пустующую жилплощадь (например, свыше 3-х квартир), которая используется в целях капиталовложения.

3.5. Здравоохранение.

3.5.1. Вывести здравоохранение из сферы коммерции и обеспечить его общедоступность.

3.5.2. Обеспечить ветеранов войны и труда, потерявших здоровье участников боевых действий в необъявленных войнах, бесплатными лекарствами в достаточном количестве.

3.5.3. Ужесточить контроль за соблюдением должностных обязанностей медиками с обязательным рассмотрением жалоб пострадавших больных в режиме «электронного государства» и принятием мотивированных решений.

3.5.4. Восстановление системы обязательной диспансеризации населения и развитие профилактической медицины.

3.6. Образование.

3.6.1. Ликвидировать детскую беспризорность. Создать необходимую сеть домов ребенка, детских домов, интернатов, колоний и других детских учреждений с нормальными условиями жизни и жестким контролем за соблюдением гражданских прав ребенка.

3.6.2. Возродить обязательное бесплатное среднее и специальное образование. Поэтапно вводить бесплатное высшее образование. Отменить дополнительную оплату различных «услуг»: курсов, кружков, факультативов, как недоступных значительной части учеников и сеющих социальную рознь.

3.6.3. Ввести систему подготовки студентов с последующей обязательной отработкой по распределению.

3.6.4. Отказаться от ЕГЭ, как единственного средства отбора абитуриентов в высшие учебные заведения.

3.6.5. Отменить разделение высшего образования на двухуровневую «болонскую» систему.

3.7. Обеспечение культурного развития.

3.7.1. Всемерное содействие со стороны государстватворческого развития всего населения.

3.7.2. Поддержка представителей творческой интеллигенции (писателей, поэтов, артистов, художников и т. д.).

3.7.3. Планомерная охрана памятников истории и культуры. Запрет на снос зданий старше 100 лет. Введение зон архитектурной застройки, в которой запрещен снос зданий. Пришедшие в ветхость здания должны быть реконструированы с сохранением внешнего облика. Жители этих зданий могут переселяться в пределах не более получасовой транспортной доступности от прежнего места жительства.

3.8. Качество жизни.

3.8.1. Утвердить как обобщающий официальный показатель качества жизни в России и регионах «Индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП), ежегодно определяемый ООН. Этот показатель рассчитывается как комплексный, на основе данных о доходах на душу населения, продолжительности жизни и уровне образования (Россия занимает 73-е место в мире).

3.8.2. Включить повышение ИРЧП в систему важнейших целевых программ. Рассматривать динамику (увеличения или снижения ИРЧП), как основной объективный показатель деятельности Федерального и региональных правительств, за которой они автоматически несут ответственность.

3.8.3. С самого рождения и до смерти каждый человек обеспечивается минимально необходимым для жизни пособием.

3.8.4. Бесплатность услуг, связанных с рождением и смертью человека.

3.9. Защита окружающей среды.

3.9.1. Приоритетами государственной политики должны быть как сохранение природы, так и обеспечение достойного, здорового и продуктивного существования каждого человека.

3.9.2. Всестороннее развитие условий для использования населением всех возможностей ландшафтно-климатических комплексов в местах его проживания.

3.9.3. Безусловная охрана уникальных природных комплексов.

3.9.4. Восстановить Госкомитет по экологии и подчинить ему экологическую милицию с правом пресекать экологические правонарушения.

3.9.5. Использование налогов для ограничения загрязнения и хищнической эксплуатации природных ресурсов, а также для ограничения деградационного потребительства.

3.9.6. Внедрение ответственности производителя за утилизацию отходов.

3.9.7. Создание экологической промышленности. Разработка и введение в действие во всех отраслях промышленности, транспорта, сельского и коммунального хозяйства новых жестких экологических стандартов. Ужесточение санкций за экологические правонарушения.

3.9.8. Разработка и реализация программ энергоэффективности, энергосбережения и широкого использования возобновляемых источников энергии.

3.9.9. Отказ от продления сроков эксплуатации старых выработавших ресурс АЭС. Строительство новых станций с использованием технологий, гарантирующих от повторения атомных аварий с выбросом радиоактивных веществ.

3.9.10. Запрет на ввоз в Россию ОЯТ, РАО и любых ядерных материалов. Прекращение ввоза в Россию вредных для здоровья отходов из других стран.

3.9.11. Разработка и реализация программы сохранения и восстановления лесов (включая агролесомелиорацию). Изъятие из хозяйственного пользования всех первичных лесов. Законодательное установление минимальной площади сохраняемых лесов по регионам.

3.9.12. Развитие экологического домостроения, поддержка экологически чистых поселений.

3.9.13. Запрет финансирования объектов, не прошедших экологическую экспертизу.

//- 4. Внешняя политика — //

Стратегическая цель — достижение прочного мира на всей планете.

4.1. Россия будет проводить мирную политику по отношению ко всем странам, осуществлять добропорядочное сотрудничество, основанное на взаимном уважении территориальной целостности и суверенитета, взаимном ненападении, невмешательстве во внутренние дела друг друга, равенстве и взаимной выгоде, а также мирном сосуществовании и развитие мировых интеграционных процессов на взаимовыгодной основе с соседями.

4.2. В первую очередь должны развиваться дружеские отношения:

— со странами СНГ и другими бывшими республиками Советского Союза. Поэтапное возрождение и развитие единого федеративного государства на постсоветском пространстве — в интересах трудящихся всех национальностей. Будут поддерживаться общественно-политические движения, действующие в этом направлении;

- со странами социалистической ориентации. Будет оказываться всемерная поддержка левым и прогрессивным силам о всем мире.

4.3. Учитывая, что ряд стран склонны к агрессивным действиям и нарушению международного права, Россия будет учитывать и геополитические факторы, отдавая приоритет собственным государственным интересам.

//- 5. Оборона -//

Основная задача: иметь вооруженные силы, необходимые и достаточные для нанесения возможному агрессору неприемлемого урона.

5.1. Основная задача: иметь вооруженные силы, необходимые и достаточные для нанесения возможному агрессору неприемлемого урона.

5.2. Военно-промышленный комплекс должен обеспечить армию самым современным вооружением и техникой.

5.3. Комплектование армии будет проводиться по смешанной модели, сочетающей всеобщую воинскую обязанность, контрактную систему с альтернативной службой. Также будут создаваться территориальные воинские подразделения милиционного типа.

5.4. Годичный срок службы по призыву будет использоваться как школа для овладения той или иной военно-учетной специальностью. Будет обеспечена демократизация служебных отношений, правовая защищенность военнослужащих и членов их семей.