Владислав Шурыгин ТРЕТЬЯ ОБОРОНА СЕВАСТОПОЛЯ
Владислав Шурыгин
ТРЕТЬЯ ОБОРОНА СЕВАСТОПОЛЯ
Последние два года в Севастополе прошли фактически под непрерывным «прессингом» Украины. И если слушать украинских дикторов и политиков, то создается полное впечатление, что Россия просто погрязла в незаконности и нарушении договоренностей. Но когда хоть немного вникаешь в реальное положение дел, то не можешь избавиться от ощущения, что оказался в центре какого-то изощренного шулерского «кидка».
Если в Севастополе находится Российская военно-морская база, а именно этим термином на языке дипломатии называется нахождение здесь нашего флота, то у любого знакомого с международными правовыми нормами человека не может не вызвать удивления некоторые совершенно странные моменты «сотрудничества».
Ну, например, по какому праву вооружение, продовольствие и прочие материально-технические ресурсы флота вдруг стали проходить таможенный досмотр Украины и завозиться на флот фактически лишь с разрешения Украины? Более того, как выяснилось, теперь ни одного гвоздя, ни одной банки тушенки Россия не может завезти на флот, не заплатив предварительно таможенную пошлину Украине.
Уникальный прецедент! Юридически товар следует из России в Россию (со складов ВМФ РФ на корабли и части РФ), но посредине этого вдруг возникает Украина, которая берет со всех этих товаров таможенные пошлины и решает, что пустить, а что нет. Эдакая пиратская Тортуга, берущая дань с проплывающих судов.
Америка не спрашивает Кубу, что ей завозить, а что нет на базу в Гуантанамо, как не спрашивает Японию, какое вооружение будет завезено на Окинаву, а какое нет. А вот Украина спрашивает и запрещает…
Всем памятна недавняя история, когда Украина при очередном досмотре груза запретила ввоз на склады медицинского управления флота анестезирующих препаратов. Они, оказывается, запрещены к ввозу на Украину. Все попытки разъяснить, что медицинские препараты ввозятся не на территорию Украины, а на территорию России — корабли и склады ЧФ, действия не возымели. В итоге военный госпиталь ЧФ просто не мог проводить плановые операции, больным приходилось за свои деньги приобретать в аптеках Севастополя необходимые препараты и приносить их с собой. А на некоторые из них получать специальное разрешение в местном Минздраве, так как часть этих препаратов являются препаратами строгой отчетности….
Вторая оборона Севастополя в 1941–1942 гг. продолжалась 250 дней. 250 дней Севастополь сковывал у своих стен одну из самых сильных и боеспособных группировок вермахта — двухсоттысячную 11-ю армию во главе с самым ярким немецким полководцем Эрихом Манштейном. Именно этих дивизий гитлеровцам не хватило под Москвой и Ленинградом для захвата наших столиц и победы над Советским Союзом.
И здесь же в мае 1944 года была одержана блестящая победа, когда превращенный немцами в крепость город был за считаные дни взят советскими войсками, и 9 мая 1944 года над Севастополем снова взвился советский флаг.
Земля Севастополя буквально пропитана кровью наших моряков и солдат, напоена осколками и пулями. За сто лет почти 300 000 русских солдат, офицеров и моряков сложили здесь свои головы.
Здесь, на рейде Севастополя, в 1854 году России пришлось топить свои парусные корабли, которые уже не могли соперничать с новейшими пароходами Англии и Франции, но своими корпусами закрыли вход в Севастопольскую бухту. Здесь же, по унизительному Парижскому договору, все укрепления Севастополя были срыты и взорваны.
Отсюда в 1918 году одна часть флота ушла в Новороссийск, где была затоплена своими экипажами, а другая часть дошла до далекой тунисской Бизерты, где была интернирована и оставлена своими командами, превратившись в мертвую груду брони и стали.
Дважды за свою историю Черноморскому флоту приходилось, как фениксу, буквально возрождаться из пепла. И дважды он, к своей славе, делал это, восстанавливался на новом уровне, наращивал силы и мощь.
Но теперь Черноморский флот фактически вновь стоит перед призраком нового «потопления», на этот раз, возможно, уже последнего и самого трагичного.
Оставшийся в 1991 году за границами России, он вот уже 17 лет ведет борьбу за выживание. С 1994 года ни один новый корабль не вошел в его состав, ни один новый самолет не пополнил его группировку.
Если в 1991 году Черноморский флот насчитывал около 110 тысяч человек личного состава и более 60 тысяч рабочих и служащих, то сегодня в Севастополе осталось лишь 14 000 русских моряков. Если в 1991 году флот насчитывал свыше 300 боевых кораблей и вспомогательных судов, в числе которых было 2 противолодочных крейсера, 6 ракетных крейсеров и больших противолодочных кораблей 1-го ранга, десятки эсминцев, сторожевиков, тральщиков и десантных кораблей, то сегодня он ужался в пять раз.
До 1991 года на протяжении почти 30 лет часть кораблей и судов ЧФ на постоянной основе выполняла задачи в составе Индийской, Средиземноморской и Атлантической эскадр ВМФ СССР. Сегодня никаких «океанических эскадр» у России больше не существует, а сам ЧФ фактически превратился из флота во флотилию. На всем флоте сегодня из боевых кораблей остались: 1 ракетный крейсер «Москва» (спуск на воду — 1979 г.), 2 больших противолодочных корабля (1967–71 гг.), 2 сторожевых корабля (1980–81 гг.), 6 больших десантных кораблей (1968–87 гг.), 2 подлодки, 6 малых противолодочных кораблей и 11 ракетных катеров. Все! Больше ничего нет, и не строится!
Если в составе флота в 1991 году находилось свыше 400 самолетов морской авиации, то теперь их всего 60.
Фактически, по признанию самих моряков, сегодня флот способен полноценно выполнять лишь одну задачу — демонстрацию флага. Наносить визиты в порты иностранных государств, выполнять дальние походы небольшими группами кораблей. Все же остальные задачи флот способен выполнять ограниченно, а зачастую и вообще условно, на картах…
Ситуация с Украиной доходит до идиотизма. С 2006 года Россия вынуждена закупать продовольствие для флота на Украине, т. к. таможенные пошлины настолько высоки, что ввозить продовольствие из России просто невыгодно.
Но не стоит только Украину винить в вероломстве и циничном давлении на Россию. Ее действия вызваны прежде всего полным отсутствием какой-либо внятной и последовательной политики России на Украине и в Крыму на протяжении всего последнего десятилетия.
Напомним, что сразу вслед за подписанием базовых договоренностей по Черноморскому флоту была создана смешанная комиссия, которая должна была подготовить и подписать еще аж 26 договоров, определявших жизнь и деятельность российской военно-морской базы в Крыму. Здесь и договоренность о гидрометеорологическом и навигационно-гидрографическом обеспечении, договоренность о порядке использования полигонов — и еще целый перечень договоров, из которых за прошедшие десять лет было подписано только восемь. Остальные так и не вышли из стадии рассмотрения. И вина за это лежит прежде всего на российских чиновниках, которые все эти годы попросту отмахивались от этого, спихивая все на флот, который не имел реальных полномочий решить эти вопросы, и в лучшем случае мог лишь решать некоторые вопросы, пользуясь личными связями и контактами с руководством ВМС Украины и местной властью. Пока у власти на Украине находилось умеренное крыло политиков, этот кое-как получалось, но как только в Киеве воцарилось прозападное оранжевое лобби, ситуация мгновенно изменилась. Флот оказался запертым в стойле отсутствия «правового поля».
Отношение России к проблеме Черноморского флота наиболее ярко характеризуют «депутатские десанты», которые с регулярностью раз в год-полтора обрушиваются на флот и Севастополь. Заезжие думские витии вдруг обнаруживают, что в Севастополе, оказывается, еще есть и держится на плаву целый флот. Изумляются его стойкости и мужеству. Не жалеют тостов и здравиц за флот и славу русского оружия (благо, все банкеты флоту приходится оплачивать из собственных карманов) и отбывают воодушевленные в Москву, чтобы «честно» написать несколько десятков депутатских запросов, отвечать на половину из которых приходится… самому штабу ЧФ. После чего забывают о существовании флота до следующего «десанта». И так из года в год…
Можно по пальцам пересчитать российских политиков, постоянно занимающихся проблемой флота и Севастополя. Это прежде всего Константин Затулин, который все эти годы бьется в Думе за права русскоязычного населения Крыма и занимается проблемами флота; это Сергей Бабурин, который также постоянно ведет эту тему. Это мэр Москвы Юрий Лужков, который, пожалуй, больше всех сделал для Севастополя. На деньги Москвы здесь выстроены кварталы для русских моряков, школы, спортивные комплексы. Москва осуществляет шефство над кораблями флота.
Вот, пожалуй, и все. Других российских политиков в Севастополе не помнят.
Но и Затулин, и Бабурин никаких чиновничьих должностей не занимают, в дипломатах не ходят, полномочий не имеют и занимаются Севастополем и флотом лишь по зову сердца.
Зато темной тенью тут периодически проскальзывает тучная фигура российского посла Черномырдина. Виктор Степанович навещает Севастополь крайне редко и неохотно. Дожидаться от него помощи и поддержки флоту бессмысленно. Не из того теста сей господин. Возможно, он мог бы выступить консультантом по выгодной продаже флота, а главное — его имущества. Достаточно вспомнить, как в 1999 году во время войны в Югославии Черномырдин, в нарушение всех инструкций и договоренностей, выгнал с переговоров военных и, по сути, предъявил Милошевичу американский ультиматум, фактически «сдав» Югославию американцам и предав интересы России..
Такие вот «политики» отстаивают на Украине интересы России.
И не стоит удивляться, что их стараниями Россия в Крыму и Севастополе оказалась в полном тупике.
Как ляпнул на подписании договора о мире и дружбе с Украиной Ельцин, повернувшись в сторону своей свиты»: «Проснулся утром — подумай, что ты сделал для Украины?»
Наши чиновники и министры ревностно выполнили приказ Ельцина.
ФЛОТ ЭПОХИ ПЕРЕМЕН
Главная проблема в том, что флот живет в полном неведении о своей дальнейшей судьбе. Моряки не знают, что их ждет завтра. Неопределенное, зависимое положение флота от Украины не позволяет полноценно функционировать. Ни один корабль не может ни выйти, ни зайти в базу без ведома Украины. Без ведома Украины Россия не может поменять ни одной единицы оружия, ни одного корабля.
Сегодня положение российского Черноморского флота в Севастополе все больше напоминает положение русских кораблей «Варяг» и «Кореец» в корейском порту Чемульпо, где они оказались заперты японской эскадрой и откуда были фактически выгнаны на смертельный поединок ультиматумом японского адмирала Уриу с требованием стоявшим здесь же на рейде английскому, итальянскому и американскому крейсерам покинуть порт.
В случае любого вооруженного конфликта России с иностранным государством флот мгновенно оказывается в положении заложника. Например, в любой момент сейчас может полыхнуть соседняя Абхазия. В ходе прошлого конфликта Черноморский флот выполнил целую серию миротворческих операций, эвакуируя из Абхазии беженцев и обеспечивая мир в прибрежной зоне. Но сейчас Украина, связанная с режимом Саакашвили дружбой и скоординированной антироссийской политикой, может легко парализовать действия флота. Как страна, не участвующая в конфликте, Украина может потребовать немедленного ухода флота со своей территории, или просто запереть российские военные корабли в бухтах и потребовать их интернирования, ссылаясь все на то же неучастие в конфликте.
Понятно, что в таких условиях нормально жить и действовать флот не может. С другой стороны, и уходить ему просто некуда. Все планы по переводу войск в Новороссийск — это, по словам экспертов, огромная авантюра. Никаких условий для содержания флота в Новороссийске нет, а погодные условия здесь таковы, что в осенне-зимние месяцы здесь вообще опасно держать флот.
Специалисты говорят, что единственное более-менее удобное место для строительства базы флота находится в районе Соленых озер под Анапой, но для того, чтобы углубить их и привести в мореходное состояние, потребуются огромные капиталовложения, которых у флота просто нет.
Но, кроме самой базы, необходимо будет построить новые аэродромы, развернуть зенитно-ракетные и радиолокационные части противовоздушной обороны, гидрографические и метеорологические станции, нефтебазы, склады и арсеналы. Придется построить десятки жилых городков, проложить новые дороги и коммуникации. А главное, придется искать территории для полигонов, места для которых в этом районе Черного моря просто нет. Побережье вдоль Новороссийска — одно из самых судоходных. «Глухих» малообитаемых районов здесь нет как таковых. Кругом курорты и судоходные зоны.
В итоге адмиралы из Главного штаба предпочитают говорить о будущем флота в весьма туманных выражениях, то уповая на возможное смягчение позиции Украины (бывший начальник Главного штаба ВМФ РФ Виктор Кравченко), то обещая довести базу в Новороссийске до приемлемого уровня (бывший главком ВМФ Владимир Куроедов), то вновь подтверждая, что главная база флота была и останется в Севастополе (министр обороны Сергей Иванов), а то, вообще полагаясь на время, которого до 2017 года еще много, и решение само, мол, найдется.
Проблема только в том, что до 2017 года флот в его нынешнем положении и состоянии просто не доживет. Ресурса самых современных кораблей хватит при существующем положении дел в лучшем случае на 5–7 лет. Буквально все корабли флота нуждаются в капитальном ремонте и глубокой модернизации. Без них они все больше превращаются в те самые парусные корабли, которые пришлось топить в 1854 году по причине их полной технической отсталости.
Поэтому на Черноморском флоте уже давно гуляет грустная шутка, что российский Черноморский флот в 2017 году будет состоять из командующего флотом, дежурного адмирала, белого адмиральского катера, оркестра, роты почетного караула, музея флота, флотской газеты и Дома офицеров, которые будет легко перевести куда угодно — хоть в Новороссийск, хоть на Москву-реку.
Все это, безусловно, отражается на настроении служащих здесь моряков.
Сегодня нужна внятная и ясная программа развития Черноморского флота, которая бы конкретно и точно определила будущее флота. Будущее моряков. Будущие цели и задачи. Россия должна, наконец, определиться: нужен ей на Черном море флот или не нужен. А если нужен, то какой и для чего?
Нужны четкие и конкретные планы строительства новых кораблей, ремонта и модернизации существующих.
А главное, нужно определиться: останется русский флот в Севастополе или покинет его? 9 лет до истечения договора «О статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины» — вполне достаточный срок, чтобы приложить усилия для приведения украинской стороны «к нормальному бою». С другой стороны, это вполне достаточный срок и для создания новой военно-морской базы на территории России.
Зато качественно иная ситуация на Украине. Украинский МИД из года в год гнет свою линию. Меняются министры, меняются уполномоченные, но преемственность решений и последовательность в их отстаивании — просто завидные.
Сейчас главный «локомотив» тарана, крушащего Черноморский флот, бывший командующий ВМС Украины вице-адмирал Безкоровайный. В советском прошлом Безкоровайный командовал соединением атомных подводных лодок, и даже стал кандидатом военных наук, защитившись по теме превентивного ракетно-ядерного удара по США. Очень близка тогда была его сердцу эта тема…
Но после распада СССР, выйдя на пенсию, адмирал почувствовал в крови зов предков и отправился на Украину, где в октябре 1993 года стал командующим военно-морских сил Украины.
Именно при Безкоровайном, вмиг проникшимся ко вчерашним однокашникам и сослуживцам непримиримой самостийной ненавистью, противостояние флотов достигло своей кульминации. Сегодня он — главный «рупор» претензий украинской стороны.
Логика адмирала проста:
— Договор по флоту был ошибкой.
— Договор нарушает безъядерный статус Украины по причине того, что среди вооружения Черноморского флота есть образцы вооружений, которые могут нести ядерные боеголовки.
— Любые попытки модернизации техники и вооружения нарушают будущие сроки вывода флота и суверенитет Украины. Это противоречит национальным интересам Украины. Согласиться с заменой морально и физически устаревшего и утратившего свою роль флота — значит, сделать его «невыводимым» с территории Украины.
— Любая боевая подготовка должна вестись только с разрешения Украины и под ее контролем.
— Россия не имеет права применять силы флота, где бы то ни было, без разрешения Украины и отдельного договора на эту тему. Это нарушает нейтралитет Украины.
И вообще: «…Дальнейшее пребывание ЧФ РФ в Украине имеет смысл только в случае, если перед ним поставлены задачи оккупации территории Крыма и Севастополя и оказания политического и военного давления на правительство Украины».
Вот так и никак не иначе. То, что ни одно из этих заявлений экс-адмирала никак не подтверждено договорами, или как минимум не оговорено в них, или трактуется им самостоятельно, — его не смущает.
В процитированной выше фразе адмирала как в капле воды — вся политика Украины по отношению к России. А политика эта сводится к простой и ясной формуле: как можно быстрее выкинуть Россию из Севастополя и Крыма. Вопрос этот жизненно важен для оранжевого Киева, чтобы не сказать — ключевой.
У «незалэжной» Украины вот уже полтора десятилетия костью в горле стоит крымский вопрос. Мятежная русскоязычная провинция никак не хочет смиряться с властью Киева и превращаться в удельную жовтно-блокитную волость. Все попытки «украинизировать» Крым неизменно проваливались. На последних выборах оранжевые с треском провалились. Причем большую часть голосов им принесли голоса крымских татар, которые уже давно превратились в киевский таран. Не зря же после оглашения итогов выборов Ющенко в сердцах сказал, что самые лучшие украинцы в Крыму это… татары.
В этих условиях, чтобы разобраться с национальной автономией, Киеву крайне необходимо отрезать ее пусть от слабой, но все же поддержки метрополии, которой, безусловно, является Черноморский флот. Не как военная сила — флот слишком слаб и предельно дистанцируется от какого-либо вмешательства во внутренние дела Украины, но как моральный фактор — Россия в Крыму. Россия не бросила Крым.
Вывод флота, по мнению Киева и его кураторов из США, лишит русскоязычное население надежды на Россию, деморализует его, вынудит его окончательно признать киевский протекторат и вкупе с обрушившейся на население нищетой позволит провести ускоренную «украинизацию» мятежной провинции.
Тот же Безкоровайный, когда заявляет, что по мере вывода российского флота у севастопольцев-де появится возможность перестройки новых терминалов и развития гражданского порта, где могла бы базироваться часть украинского торгового флота, лукавит, если не сказать по-украински — брешет.
По мере вывода флота Севастополь будет погружаться в пучину безработицы и развала. Потому как сегодня треть городской инфраструктуры завязана на флот: благодаря флоту Россия ведет в Севастополе строительство, через флот городу идут заказы, финансирование и просто живые деньги получающих на флоте зарплату офицеров и служащих. Уйдет флот — и город потеряет половину своего бюджета. Никакой торговый порт здесь построен не будет. У Украины уже достаточно торговых портов: Одесса, Ильичевск, Херсон, Измаил, Мариуполь, и даже здесь же, в Крыму, есть крупные порты в Донузалаве и Феодосии. Зачем строить еще один, если существующие загружены лишь частично?
Как невозможно превратить без огромных инвестиций Севастополь и в город-курорт. Скалистые берега глубоководной Севастопольской бухты мало приспособлены для курортного отдыха. И выдержать здесь конкуренцию с уже развитыми курортами Крыма будет почти невозможно.
Киевом давно определены методы решения этой задачи: «грузинский вариант» по флоту и «прибалтийский» по русскоязычному населению.
«Грузинский вариант» предусматривает массированное давление на Россию с целью соглашения на досрочный вывод своих баз, как это было проделано грузинскими «друзьями» Ющенко с русскими базами в Грузии.
«Прибалтийский» вариант по русскоязычному населению — это расчет на то, что, как и в случае с Прибалтикой, Запад, верный политике двойных стандартов, предпочтет не замечать дискриминации русскоязычных граждан и насильственной «украинизации» Крыма.
Поэтому вот уже 15 лет Киев отказывается подписать закон о статусе Севастополя и назначает градоначальников своим прямым указом, тем самым признавая город фактически оккупированной территорией. Ющенко откровенно сказал, что до тех пор, пока русский флот будет в Севастополе, он этот закон не подпишет и самоуправления город не получит. И один националист и русофоб сменяет в кресле градоначальника другого.
РУССКИЙ ПУТЬ
То, что сегодня делает в Крыму и Севастополе Украина, возможно только при условии «летаргического сна» России. Вялой, неосмысленной, непоследовательной политики и полном отсутствии каких-либо внятных представлений о собственных национальных интересах и приоритетах. Продолжение этой политики приведет к тому, что очень скоро Россия будет окончательно вытолкнута из Крыма и заперта в дальнем глухом углу Черного моря под прицелом эскадр НАТО.
Но еще не поздно поменять ход игры. Перехватить инициативу и переломить ситуацию в пользу России.
В нарушение всех международных норм Украина, где русские составляют 20 % населения, а русскоязычными себя считают более 45 % населения, отказывается предоставить русскому языку статус второго государственного языка и проводит политику его подавления. Русский язык удален со всех государственных телевизионных и радиоканалов.
В этих условиях Россия должна, в конце концов, на международном уровне потребовать от Украины соблюдения прав русских и русскоязычных граждан.
Объявленное режимом Ющенко решение о вступлении Украины в НАТО является прямым нарушением существующего договора о дружбе и стратегическом партнерстве между Россией и Украиной, заключенного в 1996 году, фактически денонсирует его и требует полного пересмотра отношений между Москвой и Киевом.
Россия подписывала договор с внеблоковым государством, которое декларировало свой нейтралитет и заявляло о стремлении к дружбе и партнерству с Россией. Но Украина — член НАТО — это уже явно не партнер России, и отношения с таким государством должны строиться на совершенно иной основе. С момента подачи Украиной заявления о вступлении в военный блок НАТО данный договор автоматически утратит свою силу. И в этой ситуации, безусловно, уже не может быть и речи о признании территориальной целостности Украины в существующих границах. Должны быть вновь подняты все исторические документы, регламентирующие статус Крыма и Севастополя, и пересмотрены с учетом выхода Украины из договора о дружбе и стратегическом партнерстве.
Россия могла не ставить эти вопросы перед стратегическим союзником и партнером, считая, что в ходе диалога и партнерских отношений спорные вопросы разрешатся на взаимоприемлемых условиях и спорные территории не станут служить источником конфликта. Но закрывать глаза на откровенно враждебную антироссийскую политику Киева, который лишь на условиях союзничества и партнерства получил от России гарантии территориальной целостности, преступно.
Должна быть наконец создана работоспособная и имеющая самые высокие полномочия комиссия по Черноморскому флоту, которая положит конец творящемуся беспределу. И в эту комиссию должны войти не случайные люди, не «свадебные генералы», и уж точно не люди, подобные Черномырдину, а настоящие патриоты-государственники, знающие вопрос и способные отстаивать интересы России.
Должна быть выработана и принята ясная и конкретная программа восстановления и развития Черноморского флота. Должны быть наконец решены все мучительные и унизительные проблемы статуса моряков и членов их семей, обеспечены их права и социальные гарантии.
Севастополь — Москва
«Завтра», 2008, май, № 21
Данный текст является ознакомительным фрагментом.