Почем золотые яйца?
Почем золотые яйца?
Решение президента Медведева о ликвидации госкорпораций, прозвучавшее в его Послании Федеральному собранию РФ 12.09.2009 г., — это свидетельство его действительной решимости бороться с коррупцией. Создание государственных корпораций было одним из нововведений президентства Путина. При нем появилась еще одна властная "семерка". Речь идет о госкорпорациях ВЭБ, "Ростехнологии", "Роснанотех", АСВ, Фонд содействия реформированию ЖКХ, "Росатом" и "Олимпстрой". Ряд чиновников и политиков высказывались за создание госкорпораций в сфере рыболовства, жилищного строительства, дорожного строительства, лекарственного обеспечения, станкостроения. Но на это в правительстве РФ не пошли. Правда были созданы государственные "Объединенная авиастроительная корпорация" и "Объединенная судостроительная корпорация", но в форме ОАО, а не ГК.
На вопрос, зачем понадобилось создавать такие корпорации, говорили, что это одна из форм борьбы с коррупцией. Как выяснилось, наоборот — это рассадники коррупции и воровства. Госкорпорации создавались, как некоммерческие организации. Эта форма отличается как от ОАО с преобладающим государственным участием, так и от государственных унитарных предприятий (ФГУПов). Но вот что поражало с самого начала — это заложенная юридически в само положение о госкорпорациях полная непрозрачность их деятельности и гарантия от проверок со стороны каких-либо органов государственного финансового контроля. Созданные на основании специальных законов, которые в каждом конкретном случае предоставляют этим организациям особые полномочия и особые условия работы, все они получили в свою собственность госимущество. 16 марта 2009 г. президент Медведев после некоторых колебаний подписал закон, принятый Госдумой 20 февраля и освобождающий это имущество от налога на прибыль. Несмотря на то, что в ряде случаев госкорпорации "создаются преимущественно или даже исключительно для осуществления предпринимательской деятельности".
Что там страны "налогового рая" или офшоры на Виргинских островах! Такого режима наибольшего благоприятствования не знала ни одна деловая структура в мире. Несмотря на то, что госкорпорации создавались на базе госимущества и получали его в полное владение, собственность госкорпорации не является государственной собственностью (этим ГК отличается от ФГУПов). Тем самым, контроль над собственностью ГК был выведен из-под надзора Счетной палаты РФ. На государственные корпорации не распространяются положения федерального закона № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Медведеву пришлось для проверки их деятельности прибегнуть к услугам Главного контрольного управления президентской администрации.
Контроль над деятельностью ГК осуществляется Правительством РФ, но на основе ежегодного представления корпорацией годового отчета и иных документов корпорации. Любые другие федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность таких корпораций. ГК не обязана публиковать указанную отчетность. Особенности правового статуса госкорпорации, в том числе порядок назначения руководителя, устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации (согласно большинству такого рода законов руководитель ГК назначается Президентом РФ). (Данные о правовом статусе госкорпораций приведены по порталу "Википедия".Ру). Один перечень преимуществ корпораций, налоговых и прочих поблажек, гарантия от всех проверок уже предполагает, что на такой почве пышным цветом расцветет самая махровая коррупция.
Уже упоминавшийся генерал Леонов в интервью "Финам ФМ" говорил "Мы их называли в Думе, когда я сидел депутатом там, "корпорации по распилке бабок". Скажем, создается корпорация, скажем, нанотехнологий. Господи, боже мой! Сразу говорят об одном. Что выделяется 140 миллиардов рублей на эту корпорацию. Сразу говорится о том, что 10 % этой суммы они могут истратить на административные расходы, пожалуйста, сразу 14 миллиардов в карман клади. Дальше говорится о том, что корпорация может эти деньги положить в банк и получать проценты на них. Никаких задач перед этой корпорацией научного или производственного характера не ставится. Никаких сроков не ставится. Коммунисты кричат со своих скамей депутатских: включите нас в руководство этой корпорацией! Ну, издевательски, хотим, мол, принять участие в распиле. И вот на эту корпорацию назначен господин Чубайс — крупнейший специалист по распилке бабок. Великолепный организатор приватизации в интересах крупной собственности. Прекрасный приватизатор и громитель единой энергетической системы страны. Сейчас он занимается нанотехнологиями. Как он там ничего не понимал ни в штепселях, ни в вилках, так и здесь он в нанотехнологиях ничего не понимает. Но не в этом суть.
Главное — это дележка денег. Это становится основной задачей госкорпораций. Но никаких практических результатов общество-то не видит. И отчетности никакой. Создается корпорация, выделяются деньги, назначаются люди и все. А дальше никто ничего не знает. Потемки наступают. Поэтому-то мы и говорим, что государство практически развивается без руля и без ветрил. Пильщиков бабок набралось, ну сотни. Это стало основной профессией государственных чиновников".
Так на рубеже двух веков в РФ появилась новая разновидность олигархов — "бюджетные олигархи". К ним относятся высшие чиновники РФ, которые, занимая руководящие посты в государственных и полугосударственных корпорациях, превращаются в супермиллионеров, начинают жить за государственный счет на широкую ногу, ничуть не уступая олигархам обычным. Так формируется новый правящий класс в России, представителей которого не вносят в списки журнала "Форбс", т. к. истинные их доходы далеко не всегда известны.
Их огромное влияние и связи, практическая неприкосновенность их самих, их семей и их окружения, во многом способствуют процветанию коррупции в России до таких масштабов, что это теперь уже действительно представляет одну из главных внутренних угроз национальной безопасности.
Народ должен знать своих "героев". Поэтому представим читателю нескольких, наиболее известных "бюджетных олигархов". Это:
Председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер.
Газета "Ведомости" сообщила в мае 2008 г., что бонусы предправления "Газпрома" Алексея Миллера растут быстрее, чем доходы акционеров. Только как заместитель председателя совета директоров за работу в 2007 г. он мог получить 17,5 млн. руб. Как председатель советов директоров "дочек" "Газпрома" Миллер зарабатывает больше, чем как его руководитель. "Газпром" лишь однажды раскрыл "общерыночный" оклад Миллера ($1,4 млн. в год) — когда в 2006 г. утверждал опционную программу. Всего в 2007 г. "Газпром" заплатил своим топменеджерам почти 663 млн. руб. — в среднем по 39 млн. руб. на каждого из 17 членов правления (против 35 млн. руб. в 2006 г.), следует из отчета компании. А доход Миллера как председателя совета директоров "Газпром нефти", Газпромбанка и "Согаза" (за работу с июня 2006 г. по июнь 2007 г.) превысил 124,5 млн. руб. даже без учета его председательства в "Газпром медиа" и НПФ "Газфонд". Самая щедрая из "дочек" концерна — Газпромбанк выплатил в 2007 г. в среднем по 85 млн. руб. каждому директору, "Газпром нефть" конкретно Миллеру перечислила около 38,5 млн. руб., "Согаз" — 1 млн. руб. Еще 16,2 млн. руб. — бонус Миллера как заместителя председателя совета директоров "Газпрома". В совокупности получается свыше $7 млн. по среднему курсу ЦБ.
За работу с июня 2007 г. по июнь 2008 г. Миллеру, как заместителю председателя совета директоров "Газпрома", полагалось порядка 17,5 млн. руб., как рассказали "Ведомостям" два источника, близких к совету. Рядовым членам совета — по 15 млн. руб. Бонус Миллера на 8 % больше чем в предыдущем году (дивиденды предлагается увеличить на 5 %). Это самый большой доход Миллера на этом посту. Но раньше он увеличивался быстрее: в 2005 г. — с 1 млн. до 6 млн. руб., а в 2006 г. — до 15 млн. руб. "Газпром нефть" предлагает бонус директорам в привязке к росту чистой прибыли. Миллеру как председателю совета полагалось, по данным источника "Ведомостей" в Газпроме, вознаграждение примерно в 30 млн. руб. Как сообщила "Lenta.ru" 26.06.2009, на собрании акционеров было решено, что зампред совета директоров "Газпрома" Алексей Миллер получит за выполнение своих обязанностей 17,5 миллиона рублей, а рядовым членам совета будет выплачено по 15,1 миллиона рублей. И хотя первый вице-премьер России Виктор Зубков, вновь возглавивший совет директоров Газпрома сообщил, что свои бонусы члены совета директоров направят на благотворительность, российские СМИ так и не обнаружили их щедрых вкладов в это благородное дело. Судя по всему в "Газпроме" решили, что доходы Миллера (свыше $7 млн. в 2007 г.) не должны отставать от тех, что получают его коллеги в международных компаниях. К примеру, глава Shell Йерун ван дер Вир заработал за 2007 г. около $9 млн. (зарплата, бонусы, опционы и проч.). А общий доход руководителя такой компании, как "Газпром" (третий по капитализации в мире), должен даже без учета "дочек" и опционов составлять порядка $10 млн., считает управляющий партнер Top Contact Лия Купчина. ("Ведомости", 20.05.2008). Ну, а такие категории, как совесть, скромность, я уж не говорю о "нестяжании", в государстве, провозгласившем себя "социальным" и где, как утверждает президент Медведев, "власть принадлежит народу", не должны учитываться, г-н Миллер? Ведь две трети этого народа живут в позорной для России бедности!
Президент РЖД Владимир Якунин. В госкорпорации РЖД заработки не ниже, чем в "Газпроме". 25 июня 2007 г. собрание акционеров Транскредитбанка утвердило поправки в устав: сумма вознаграждения членов совета директоров и ревизионной комиссии банка зависит от его балансовой прибыли за 2006 год. Председатель совета директоров получит 0,75 % прибыли, остальные директора — по 0,69 %. Это означает, что на долю председателя совета директоров банка, президента РЖД Владимира Якунина приходится 21 млн. рублей или около 817 000 долларов вознаграждения.
Старший вице-президент РЖД Федор Андреев, советник Якунина Сергей Орлов и председатель правления ТКБ Сергей Пушкин заработали по 19,3 млн. рублей. Вознаграждение Якунина-директора ТКБ сопоставимо с его доходом посту президента РЖД. В 2006 году размер вознаграждений, льгот и компенсаций расходов для членов правления РЖД составил 373,6 млн. рублей, или свыше 14 млн. долларов. В правление РЖД входят 25 человек — в среднем они получают около 14,9 млн. рублей на члена правления. Источник газеты, приближенный к руководству РЖД, утверждает, что глава компании за 2006 год заработал около 23 млн. рублей. Якунинские 800 000 долларов — крупная сумма для менеджера высшего звена российской компании, сопоставимая с годовым заработком руководителя банка, входящего в топ-50. Столько не получают даже в западных компаниях. Независимые директора "Роснефти" получили гораздо меньше: предправления ВТБ Андрей Костин и президент Barclays Capital Ханс Йорг Рудлофф — по 200 000 долларов, независимые директора группы ГАЗ получают около 125 000 долларов в год.
Для сравнения директора американской Conoco Phillips за 2006 год получили по 50 000–135 000, но с учетом опционов и бонусов заработали от 103 343 до 563 688 долларов. (Данные о доходах госчиновников приведены по NEWS. ru).
Анатолий Чубайс и его команда в РАО ЕЭС. Менеджеры бывшей РАО ЕЭС не могли входить более чем в пять советов директоров "дочек" холдинга. Они получали за это максимум несколько месячных окладов в год. Но каких! Размер директорских выплат ограничен 40 000 долларов в год. Такое ограничение было введено несколько лет назад, когда управленцы РАО стали "наживаться" на участии в советах директоров "дочек". Анатолий Чубайс входил в советы директоров трех компаний — ФСК, "ГидроОГК" и "Системного оператора". И конечно стал мультимиллионером.
Гендиректор Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Константин Цицин и его подельники. Идея организовать Фонд ЖКХ пришла в голову Владимиру Путину в бытность его президентом в 2007 г.
"Считаю, что для эффективной работы по реформированию ЖКХ необходимо создать специальный фонд в объеме не менее 250 миллиардов рублей", — сказал он в послании Федеральному собранию в апреле 2007 года. Вслед за этим в конце июля Госдума приняла закон "О Фонде содействия реформированию ЖКХ", а в ноябре корпорация начала работу. И, став после 2008 г. премьер-министром, Путин продолжал покровительствовать этой госкорпорации. "Деятельность фонда востребована, дает результаты и останется приоритетом и в дальнейшем", — заявил он 13 апреля 2009 г. на заседании президиума правительства. В Генпрокуратуре, однако, были другого мнения.
Весной 2009 г. была завершена прокурорская проверка работы Фонда ЖКХ. "В деятельности госкорпорации выявлены факты расточительного расходования денежных средств, выделенных ей из федерального бюджета", — сообщила Генпрокуратура на своем сайте о вынесенном ей вердикте по этой проверке, к которому было приложено предписание снять руководителя Фонда. (См. Газета. Ру., 21.04.2009). Как выяснилось в ходе проверки, Фонд ЖКХ, призванный решить проблему ветхого жилья в стране, тратил миллионы на красивую жизнь своего начальства. По данным прокуроров, административно-хозяйственные расходы корпорации, в которой работает 97 человек, в 2008 году превысили 340 млн. руб. При этом оплата труда реформаторов ЖКХ составила 234,9 млн. руб. Генпрокуратура обращает внимание, что эти траты сопоставимы с "расходами на содержание центральных аппаратов Роснедр, Росархива, Роспатента, Росинформтехнологий и Роскартографии, вместе взятых".
Львиную долю — 55 млн. руб. — получило правление фонда: директор, его заместители и директор юридического департамента. В прокуратуре подсчитали, что примерно столько же Еврейская автономная область потратила на капитальный ремонт 48 многоквартирных домов. А Томская область примерно за такие же деньги обновила 77 многоэтажек.
Рекордсменом по зарплатам в фонде оказался его гендиректор Константин Цицин, получивший за год 16,5 млн. руб., "что в несколько раз превышает размер доходов за год высших должностных лиц государства". Еще шесть членов правления получили суммы от 8,4 млн. до 3,6 млн. рублей. А руководитель аппарата фонда Татьяна Попова получила 1,1 млн. руб., не проработав и месяца в должности члена правления, отмечает Генпрокуратура. Проверка показала, что сотрудники фонда вообще мало в чем себе отказывали и предпочитали перекладывать на корпорацию любые расходы.
"Значительные средства, — сообщает Генпрокуратура, — расходовались на оплату билетов бизнес-класса и СВ, на аренду "жилых помещений повышенной комфортности командированным сотрудникам". Только авиабилеты обошлись более чем в 3 млн. руб. Бухгалтерия фонда покрывала расходы на бар, химчистку, такси и даже оплачивала услуги загадочных "vip-залов" (всего свыше 200 тыс. руб.). Расходы на собственные нужды, запланированные на 2009 год, выросли на 100 млн. руб.
Тратить деньги на основную деятельность у фонда получается совсем не так эффективно, как на административно-хозяйственный нужды. В начале апреля 2009 г. фонд приостановил выделение средств на капремонт домов в 21 субъекте из-за сокращения регионами объемов софинансирования программ. Регионы направили меньше средств, чем это было определено законом, и фонд не смог продолжить финансирование. Огромные государственные средства, вложенные в фонд изначально, позволили его руководителям заняться хозяйственной деятельностью иного рода — активно инвестировать в другие активы. На депозитах в банках в фондах было размещено 10 млрд. 284 млн. рублей. В доверительное управление передано 3 млрд. 875 млн. рублей. Эта деятельность на 31 марта 2009 года, принесла доход Фонду в 16 млрд. 32 млн. рублей. О том, что эти доходы не пройдут мимо карманов руководства Фонда, легко догадаться. Значит доходы окопавшихся в нем "бюджетных олигархов" будут еще выше. И все при этом, заметьте, "вполне законно". "Когда принимали закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ, мы предлагали поправку, которая ограничивала бы доходы людей, входящих в этот фонд", — говорит депутат Госдумы Галина Хованская. Также по ее словам, предлагалась поправка об ограничении зарплаты руководителей фондов зарплатой министров. "Однако эта поправка была отклонена", — говорит депутат. Это и позволяет руководству фонда спокойно реагировать на обвинения Генпрокуратуры. А Генпрокуратуре остается говорить лишь о недопустимости "расточительного расходования" госсредств. Любопытно, что после той нашумевшей прокурорской проверки по телевидению показали, как премьер Путин принимает у себя в кабинете г-на Цыцина. Естественно, что тот доложил о величайшей полезности своего фонда, само название которого стало у россиян символом воровства.
Не будем приводить здесь налоговых деклараций и справок о доходах, которые представляют в налоговые органы и во втором экземпляре — ведущим российским СМИ государственные чиновники. В народе живо обсуждают: как это так получается, что у президента Медведева доход в 2011 г. году 3,4 млн. руб., премьер-министр Владимир Путин по итогам года заработал 3,7 млн. руб., на 1,5 млн. руб. меньше, чем годом ранее, а вот у главы Минприроды Трутнева — 155 млн. рублей. Из полпредов самый богатый — Александр Хлопонин (67,95 млн. рубл.). Но всех их обошла жена вице-премьера Шувалова — 642 млн. рублей. И куда богаче президента жены других кремлевских чиновников: супруга первого замруководителя администрации президента Владислава Суркова, получившая в 2009 году доход 56,4 млн. рублей, и супруга помощника президента Аркадия Дворковича, заработавшая 27 млн. рублей. Больше загадок тут, чем ответов.
В западной прессе свои подсчеты. Так по информации британской газеты The Sunday Times, Владимир Путин негласно является самым богатым человеком в мире. Его бизнес-империя оценивается в 130 миллиардов долларов. Это почти в два раза больше, чем состояние официально признанного самым богатым человеком Карлоса Слим Эту. В управлении путинскими предприятиями якобы участвуют только близкие родственники и друзья. Это племянники Михаил Путин и Михаил Шеломов, жена Путина Людмила, брат Игорь и др. Газета объясняет и стремление Путина стать президентом в третий раз в первую очередь его желанием сохранить в целости свою бизнес-империю. Империя вроде бы настолько тайная, что какие именно предприятия контролирует Владимир Путин, точно не известно. По некоторым слухам, ему принадлежит 4,5 % акций Газпрома и не менее 50 % акций компании "Гунвор" — самого крупного экспортера российской нефти и газа, — которой руководит его питерский компаньон Г. Тимченко. А уж дворцов и вилл у Путина по подсчетам разных спецов — больше, чем королевских и прочих замков в Долине Луары во Франции. Впрочем, как утверждают, и замки у него свои тоже есть, в том числе во Франции. Но слухи слухами, а официальная декларация — это документ. И пока что никто не сумел предъявить никаких документов, подтверждающих выводы The Sunday Times о личном состоянии президента Путина.
В российских коридорах власти — тайна на тайне. Напомню об одной истории, прославившей экс-министра промышленности и энергетики В. Христенко. Известно, что министр — человек не бедный. Во многих российских металлургических холдингах высказывают мнение, будто бы Христенко контролирует около 20 % акций Магнитки. Однако в 2005 г. на прямой вопрос "Ведомостей" об этом Христенко сделал поистине гениальное заявление: "Подобные слухи гуляют еще с начала 1990-х гг. Поднимите мою декларацию — там ничего подобного нет". Тут, как говорится, ни убавить, ни прибавить! Впрочем, добавить еще одну рекомендацию можно — для более полного знакомства с деловыми интересами Христенко почитать статью Николая Денисова на сайте Solomin’s Journal от 04.06.2009: "Семья довольна арбидолом. Министры-супруги Христенко-Голикова монополизируют фармацевтическую промышленность".
Об истинных размерах благосостояния высших госчиновников общественность узнает только после того, как в печати появляются сообщения об их… ограблениях. Когда читаешь список похищенного у вице-спикера Государственной думы Л. Слиски (всего похищено примерно на полмиллиона долларов) или у бывшего министра атомной промышленности Румянцева, реальность сращивания олигархического капитала и госвласти в России становится куда яснее, чем в любого рода журналистских расследованиях."…Лет через 100 пыльные тома описей имущества, похищенного у политиков, наверняка станут объектом тщательного исследования историков, специализирующихся по теме становления российской демократии, — писал по поводу этих VIP-ограблений еженедельник "Версия". — Уже сейчас с помощью этих документов можно определить уровень благосостояния отдельных категорий представителей власти. Наиболее богатыми (кроме, естественно, легальных бизнесменов) являются у нас высшие чиновники, начиная с уровня министра. К ним вплотную примыкают высшие функционеры партии власти, также не испытывающие нужды в золоте и иномарках. Депутаты по уровню своего благосостояния не представляют единого целого: "единороссы" и правые живут настолько неплохо, что "яблочники" и большинство коммунистов выглядят на их фоне почти что нищими. Ну а самыми бедными среди правящей элиты являются местные чиновники (самая крупная кража у людей их уровня произошла 2,5 года назад у главного специалиста подольской администрации, у которой унесли камеру "Панасоник", золото и деньги — всего на 120 тысяч рублей). Впрочем, по меркам многих простых граждан, и это деньги немалые. ("Версия", 29.11.2004).
О реальных доходах госчиновников высокого класса можно иногда судить по тому, как они одеваются, какие машины имеют в личном гараже и в каких живут виллах. Один из точных признаков — это наручные часы. У Путина заметили часы на руках за полмиллиона долларов. Но это не рекорд. Бывший первый заместитель Лужкова В. Ресин носил часы стоимостью в миллион долларов. Бывают часики и дороже. Как-то в Женеве я зашел в фирменный магазин одной из ведущих швейцарских часовых фирм, названия которой я по понятным причинам не называю, т. к. ее продукция пользуется большим спросом у российской властной элиты. Хозяин магазина показал мне "по секрету" суперчасы, которые ему заказал некий русский клиент. На циферблате, инкрустированном бриллиантами, был изображен Владимир Путин на фоне российского триколора. По странной фантазии заказчика, рядом нанесли рисунок царской короны и портрет Николая II. Кому предназначался столь ценный подарок, хозяин сказать отказался, но намекнул, что цена его шедевра зашкаливает за миллион долларов.
Для современного чиновника-коррупционера в России дорогая одежда, машина, дача — это не просто статусные атрибуты, но и нечто вроде опознавательной системы "свой-чужой". Позволить себе не самый престижный бренд — значит "выпасть из гнезда". "К тому же государственные служащие тесно связаны с бизнесом, поэтому ведут схожий с его представителями образ жизни", — говорит руководитель центра изучения элиты Института социологии РАН Ольга Крыштановская.
Региональные чиновники, как рассказывают те, кто знает систему изнутри, должны демонстрировать свое богатство еще и потому, что связаны своего рода круговой порукой. Ирина Хакамада — в прошлом министр и вице-спикер Госдумы третьего созыва (с 2000-го по 2003-й), говорит, что у российского чиновника "просто так отсидеться, накапливая себе богатства на старость и участвуя в коррупционных схемах, не получается. Логика здесь такая: если чиновник участвует в коррупционных схемах, то он должен нарочно "светиться" и покупать себе или своим членам семьи вещи, превышающие его официальный доход в десятки раз. Если чиновник берет взятки или откаты и не шикует, то это сигнал для подельников: этот парень не хочет быть уличенным, если мы будем разоблачены — он может "соскочить". Он просто должен потреблять демонстративно дорогие вещи, чтобы не нарушить принцип круговой поруки". Получается замкнутый круг воровства, переходящего в потребление престижных вещей в полном соответствии с формулой Герберта Маркюзе — "ложные потребности", престижные вещи и услуги, все более возрастающие в цене с каждым годом, диктуют необходимость воровать все больше и брать взятки все крупнее.
Федеральные чиновники высшего разряда стремятся жить не где-нибудь, а на Рублевке, где самая дорогая земля, и в таких коттеджах и особняках, цена которых зашкаливает за миллионы долларов. Они общаются между собой в там же расположенных банях и ресторанах, в клубах и барах, внутри территорий обнесенных пятиметровыми заборами, в этих своеобразных "зонах" для российских нуворишей.
"Если чиновник хочет, чтобы его уважали и принимали за своего, — говорит Ирина Хакамада, — у него должна быть квартира в центре Москвы, а дача — на Рублево-Успенском шоссе или на Ильинке". Там издавна строились казенные правительственные дачи и сейчас живут президент и премьер министр. Там же строят теперь и частные дворцы, оформленные порой на безвестных (для широкой публики) шоферов и охранников. По данным The New Times, "министр транспорта Игорь Левитин и замглавы президентской администрации Владислав Сурков живут в своих собственных домах в элитном и тщательно охраняемом коттеджном поселке на Минском шоссе. Стоимость домов с участками там достигает $5 млн. Местные жители, с которыми побеседовал корреспондент The New Times, подтвердили, что почти каждый день мимо них проезжают правительственные кортежи. Это имущество в их официальных декларациях о доходах не значится, как и квартиры других министров в доме № 3 по Шведскому тупику или "Опера-хаус" на Остоженке. В Шведском тупике, как сообщил источник в одном из крупных риелторских агентств, квартирами владеют вице-премьер Сергей Иванов и глава МЧС Сергей Шойгу. Стоимость квадратного метра в этом доме достигает $20 тыс. А вице-премьер Дмитрий Козак живет на Остоженке, в доме, где метр жилья, по сведениям агентства "Панфилова realty", стоит уже $25 тыс., причем квартир меньше 140 кв. м в доме нет. Когда московские власти принялись сносить дома в кооперативе "Речник" в пойме Москва-реки, пошли слухи и о том, что Лужков де расправится и с незаконными застройками на расположенном поблизости на берегу озера в Татаровской пойме "Острове фантазий". Но не тут-то было. По данным "Ведомостей "в поселке проживают министр здравоохранения Татьяна Голикова и ее муж, министр промышленности Виктор Христенко, бывший сенатор Умар Джабраилов, бизнесмен Искандер Махмудов. "Известия" выяснили, что коттеджем в "Острове фантазий" владеет также жена генерала ФСКН Александра Бульбова. Господин министр В. Христенко задекларировал свою "фантастическую" квартиру площадью 218,6 кв. м. и официально заявил по этому поводу следующее: "Я приобрел недвижимость в этом поселке на вторичном рынке в 2007 г. Эта собственность указана в моей декларации, кстати, опубликованной в СМИ. Все права на нее оформлены надлежащим образом в общем порядке и в установленные законодательством сроки". На момент заявления г-на Христенко квартира на "Острове фантазий" продавалась в среднем по $17 000 за 1 кв. м. Т. е. квартира г-на Христенко стоит 3 миллиона 716 тысяч двести долларов. Или около 112 миллионов рублей. Если это эквивалентно официальной зарплате г-на министра, то, выяснится, что и по зарплате наших министров подтянули к олигархам.
Тогда понятно, почему семья министров Христенко-Голикова оказалась на одном элитном "острове" вместе с олигархами Джабраиловым и Махмудовым.
Они одеваются у лучших портных и даже специально заказывают одежду у самых модных и самых дорогих кутюрье. Костюм от Brioni или двойки Armani. Костюмы Brioni и Zegna шьются на заказ и стоят порядка €5 тыс. Сурков и Путин любят Ermenegildo Zegna. Хорошего качества ботинки A. Testoni или Berluti делают на заказ, и стоит пара €1,5–2 тыс. Кто-то еще хвалится исподним от лучших фирм по производству нижнего белья. Они заботятся о своем здоровье и занимаются с личными тренерами, которые берут за свои услуги не менее €45 в час. При условии занятий 3 раза в неделю, а то и каждый день, сумма получается серьезная. Многие любят Камчатку и вертолетное катание на лыжах (индивидуальный вертолетный тур обходится в $3,5 тыс.). За границей предпочитают кататься в США, в Аспене, штат Колорадо. На отдыхе популярны у них отели сети One&Only на Мальдивах или в Эмиратах, одни из самых дорогих в мире, где цена за сутки проживания — минимум $1400. (The New Times, 20.04.2009).
Шила в штанах не утаишь, как и часов на руках. Авторы российского сайта: politua 26 октября 2009 опубликовали такое сообщение: "Дорогие часы на руке чиновника — это вызов населению страны, где 17 % живут ниже прожиточного минимума", — считает партнер ФБК Игорь Николаев. Но сегодня, продолжает он, единственное ограничение для госслужащих записано в статье 575 Гражданского кодекса (она действует с января 2009 г.): "лица, замещающие госдолжности", не могут принимать подарки, стоимость которых превышает 3000 руб., "в связи с исполнением ими служебных обязанностей". Чиновник всегда объяснит, что это личный подарок, никак не связанный с его работой, отмечает Николаев, демонстрация дорогих часов, считает он, противоречит элементарным нормам этики. Но эти нормы не разработаны до сих пор. В августе 2002 г. Путин издал указ об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих. По нему чиновник должен "воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении должностных обязанностей", но ничего конкретного этот указ не предлагает.
В марте 2009 г. Медведев издал указ "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы госслужбы в 2009–2013 гг.", где предлагается сформулировать нормы служебной этики для чиновника к 2013 г. "Так что до 2013 г. чиновники и менеджеры госкомпаний могут беспрепятственно носить на публике часы за миллион долларов", — заключает Николаев.
"В Америке к выбору аксессуаров, часов относятся очень внимательно, — говорит Сабина Челнокова, представитель агентства Propaganda GEM, продвигающего люксовые бренды. — Например, Барак Обама носил недорогую модель часов TAG-Heuer Series 1500 Two-Tone Divers за $3000–6000. А перед выборами поменял ее на недорогие часы американского производства. На Западе люди на государственных должностях не носят очень дорогих вещей".
То, что в России чиновник может появиться в часах за миллион долларов и на машине за два миллиона евро, не вызывает желания у Госпрокуратуры РФ или Следственного комитета при ней выяснить, откуда дровишки. Ну, друг подарил, не связанный с получателем подарка по работе и ничего у него не просивший! И поэтому положение о том, что госчиновнику нельзя брать слишком дорогие подарки от посторонних тут уже вроде бы не действует. И, поди, докажи обратное. Это же не в Америке, не Евросоюзе, где демонстрация столь дорогих аксессуаров даже президентом США или Франции вызвала бы публичный скандал. Что, кстати, и произошло с президентом Саркози накануне выборов, которые он проиграл социалисту Оланду. А в России, как говорится, кто считает? Чиновники и "народные избранники" представляют свои декларации и им практически верят на слово. По крайней мере, так было до распоряжения президента о проведении проверок таких деклараций.
Проверки счетов госчиновников в зарубежных банках и "денежных погребках", если и проводились до 2009 г., то только в рамках уголовных дел. Между тем получить такие данные не так уж и сложно даже в условиях соблюдения банковской тайны. Даже до трастов можно добраться. Для этого в России есть все возможности. ФСБ и СВР, МВД и ФНС в контакте с контрольными службами РФ и своими международными коллегами могли бы быстро вывести всех коррупционеров на чистую воду. Для того спецслужбы и существуют. Есть для этого и финансовая разведка. Увы, как говорил бывший шеф Службы безопасности Б. Ельцина генерал Коржаков в интервью "АиФ", "страна и сейчас живет не по закону, а по понятиям. Вот три цифры: в 2001-м ущерб от коррупции составил 37 млрд. долл., в 2004-м — уже 310 млрд., а сейчас уже далеко за 500. Обидно! Тем более реальный шанс подрубить корни коррупции все-таки был. Наша Служба безопасности президента располагала данными о номерах счетов в иностранных банках, суммах вкладов, истинных фамилиях вкладчиков — высокопоставленных чиновников. Но тогда уже времена изменились. Взяточники вдруг стали неуловимыми". (АиФ № 37,10.09.2008.)
Если при Коржакове могли найти номера таких счетов за рубежом, то в наше время у спецслужб и финансовой разведки РФ куда больше возможностей. Помимо тех мощных средств проверки и контроля, которые имеются в распоряжении ФНС, а также источников информации ФСБ, СВР, ГРУ, ФСО и Росфин-мониторинга, российская финансовая разведка входит в международную группу "Эгмонт". В беседе со мной, которая была опубликована в журнале "Финансовый контроль" тогдашний руководитель этой разведки В. А. Зубков говорил: "Мы — полноправные участники группы "Эгмонт" и это дает нам немалые преимущества. Мы имеем теперь право в рамках группы "Эгмонт" обмениваться информацией с входящими в нее странами, с их финансовыми разведками. В "Эгмонте" существует своя закрытая система обмена информацией по защищенным каналам, куда мы имеем сегодня доступ. Нам не надо теперь ломать голову над тем, как нам направить в какую-то страну информацию и оттуда получить данные необходимые нам". От "Эгмонта" не укроется ни один траст, ни одна офшорка. Выходит, можно докопаться даже до таких засекреченных структур. Было бы желание. Но одного желания, конечно, мало. В России для этого нужно еще и "политическое решение". Вот с этим — сложнее всего, ибо у каждого солидного коррупционера в России есть своя "крыша". Один жулик крышует другого.
"В Росфинмониторинге сотрудники Зубкова показали мне, как с помощью самой современной техники они отслеживают движение "грязных денег", т. е. добытых преступным путем, по сотням банков. Такие транзакции совершаются с единственной целью — запутать следы и легализовать, "отмыть" доходы преступников, в том числе и взятки, которые получают коррумпированные чиновники. В "Эгмонте" имеется засекреченная база данных, в которой есть имена и российских чиновников. До поры до времени эти данные не раскрывают. Но то, что западные спецслужбы тщательно следят за тем, как уходят из России за границу миллиарды долларов "грязных денег" и как они там отмываются, это факт. И, если какой-то высокопоставленный бюрократ РФ окажется таким образом "под колпаком у Мюллера" это рано или поздно обернется еще одной угрозой для безопасности России. На Западе всерьез взялись за борьбу с отмыванием "грязных денег". И тем, кто отвечает за безопасность РФ, необходимо это учитывать. Раз уж взялись у нас за коррупционеров, грех не использовать таких союзников, которые на Западе действительно всерьез занимаются борьбой с отмыванием грязных денег. А в России, прежде всего, довести до ума антикоррупционное законодательство. Так чтобы оно позволяло сопоставлять реальные доходы и реальные расходы государственных чиновников, депутатов, судей и прочих официальных лиц. И так, чтобы можно было конфисковать имущество взяточника, нажитое за счет преступных поборов и подношений. Конечно, давно пора обратиться и к опыту Китая в борьбе с коррупцией — там за это ставят проворовавшихся чиновников к стенке. Большинство населения России выступает именно за это, как и за ту же меру наказания для коррупционеров в правоохранительных органах и на госслужбе за взятки и хищения в особо крупных размерах, для серийных убийц, работорговцев, организаторов криминальной добычи и продажи человеческих органов, участников групповых изнасилований, педофилов, поставщиков наркотиков, производителей паленой водки и фальшивых лекарств для тяжело больных пациентов. Я не считаю, что это единственный способ остановить волну преступности и коррупции. Но он — действенный. И в сочетании с тщательно разработанным антикоррупционным законодательством наверняка поможет, если не уничтожить, то хотя бы парализовать это реликтовое российское чудовище по имени "Коррупция". Главное — было бы желание у власть предержащих это сделать, была бы на то политическая воля. А есть ли они? С этим стоит разобраться.
И уж были бы эти новые, бюджетные олигархи действительно высокоценными специалистами, ну, скажем, такими, как Гус Хиддинк, тренер российской футбольной сборной, в своей области. Можно было бы и платить им, как полагается там, на Западе. Так ведь нет! Профан сидит на профане и профаном погоняет. Примеров тому не счесть. Но вот самый яркий. Сколько было написано продажными щелкоперами панегириков "великому Чубайсу" и его умению "организовывать производство". Умения не было никакого, кроме профессионального навыка распиливать бюджетные бабки. Результаты его руководства РАО ЕЭС, за которое он получал миллионы долларов ежегодно, плачевны настолько, что государство понесло ущерб на миллиарды. Комиссия, расследовавшая причины аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (авария на этой крупнейшей в РФ ГЭС случилась 17 августа 2009 г., в результате чего были уничтожены три гидроагрегата станции и повреждены все остальные), выяснила, что именно Чубайс, занимавший в 1998–2008 годах пост председателя правления РАО "ЕЭС России", утвердил акт о приеме ГЭС в промышленную эксплуатацию, не дав при этом "должной оценки действительному состоянию безопасности СШГЭС". Вместе с Чубайсом в списке лиц "причастных к созданию условий, способствовавших аварии на Саяно-Шушенской ГЭС" государственная комиссия назвала заместителя министра энергетики РФ, бывшего заместителя председателя РАО ЕЭС Вячеслава Синюгина, а также экс-министра энергетики РФ Игоря Юсуфова. Вслед за этим Чубайса перебросили в другую госкорпорацию по развитию нанонетхнологий, в которых он смыслит не больше, чем свинья в апельсинах. Он и там наработает так, что какая-нибудь нанотрубка прорастет в московский метрополитен. Но миллионы свои получит. А руководство РФ продолжает "выдвигать" такого рода проходимцев по принципу "лично известен" на многомиллионные посты вместо того, чтобы эти миллионы тратить на развитие той же фундаментальной науки, которая умирает от недостатка средств и кадров.
Еще один ценный кадр. Виталий Артюхов — бывший министр природных ресурсов Российской Федерации. С апреля 1997 по июль 2000 гг. Артюхов руководил Федеральной дорожной службой России. За это время через фонд прошло более $ 5 млрд., выделенных на дорожное строительство страны.
Владимир Путин так подвел итоги его деятельности (цитата): "Я уверен, если бы эти 5 млрд. долларов действительно были бы истрачены на строительство дорог, в России были бы сейчас одни высокоскоростные трассы, хайвеи, автобаны. А, тем не менее, две известные беды России все еще сохраняются".
А ведь стоило бы задуматься господам, крутящим педали российского государственного тандема, кто ценнее для России — к примеру, тот же бюджетный олигарх Цицин из ЖКХ (зарплата с бонусами — 16,5 млн. руб. за год) или доктор наук, российский профессор, который получает всего 20 тысяч рублей в месяц, кто нужнее стране — руководитель цицинского аппарата Попова (получила 1,1 млн. руб., не проработав и месяца в должности члена правления ЖКХ), или аспирант, без пяти минут кандидат наук, которому определили зарплату всего-то в 2 тысячи рублей в месяц. Вот уж где действительно за державу обидно!
Данный текст является ознакомительным фрагментом.