Бюджетные олигархи

We use cookies. Read the Privacy and Cookie Policy

Бюджетные олигархи

Неистребимость коррупции в постсоветской России объясняется, прежде всего, тем, что со времен господина Ельцина олигархический бизнес и государство то и дело сливаются в экстазе. Это и обеспечивает коррупционерам неприкосновенность и, следовательно, безнаказанность. Привлечение к суду Ходорковского, других руководителей ЮКОСа, а также многочисленные, хотя и менее одиозные разборки с нарушителями "правил игры", — скорее исключение, чем правило. С точки зрения европейского законодательства состояния подавляющего большинства фигурантов списка российских миллиардеров в журнале "Форбс" нажиты преступным путем, нередко за счет прямого ограбления государства. Не случайно в уже упомянутом интервью "АиФ" Коржаков в списке тех, кого следует привлечь к ответственности за это, назвал олигарха номер один Романа Абрамовича. Нецелевое использование и просто наглое разворовывание бюджетных средств, уход от налогов в крупных размерах, мошенничество и отмывание грязных денег — это такие преступления, которые даже по российским законам не имеют срока давности. Тем не менее, российская "золотая сотня" чувствует себя в полной безопасности. Секрет тут прост. Он был открыт еще Цицероном. Великий оратор говорил: "Взяточники должны трепетать, если они наворовали лишь столько, сколько нужно им самим. Когда же они награбили достаточно для того, чтобы поделиться с другими, им нечего бояться". (См. Цицерон. О старости, о дружбе, об обязанностях. М. Наука, 1974). Олигархи и криминальные авторитеты Цицерона вряд ли читали, но они с теми, от кого зависит их благополучие, делятся. Причем достаточно щедро, если судить по тем расценкам за услуги чиновников, которые существуют в России. Поэтому государство — и это российские сверхбогачи знают — на их стороне. Так же, как высшие государственные чиновники, они разъезжают на сумасшедшей скорости по нашим городам и весям в своих суперавто с блатными номерами, с мигалками и "крякалками", с несколькими машинами охраны и обслуги. Закон, лимитирующий использование таких атрибутов власти, им не писан. Как, впрочем, и многие другие законы. В мире, где все определяют деньги, они и есть власть. И поэтому, каждый раз, когда в российском парламенте возникает вопрос о введении прогрессивного подоходного налога, либо налога на роскошь, тут же на защиту интересов и доходов этой правящей в России "офшорной аристократии" выступает то Лицо номер один, то Лицо номер два, то все их окружение дружным хором. Ворон ворону, гласит русская пословица, глаз не выклюет. Высшая государственная бюрократия и сверхбогачи составляют сегодня в России один класс. Думское большинство, представляющее этот класс, принимает и соответствующие законы, и поправки к ним. Заботясь о чести чиновничьего мундира, это большинство запретило размещать в интернете "позорные доски" с именами государственных служащих, совершивших должностные преступления.

"Народные избранники настаивают на конфиденциальности сведений о судимостях чиновников, однако по закону эти данные к секретным не относятся", — писали в этой связи "Новые Известия". Законопроект с идеей сетевой "позорной доски" был внесен еще в 2007 году. В документе было перечислено 9 соответствующих статей Уголовного кодекса РФ: "злоупотребление должностными полномочиями и их превышение, нецелевое расходование бюджетных средств, незаконное участие должностного лица в предпринимательской деятельности, получение взятки, служебный подлог, халатность". Короче все то, на чем в основном и наживаются взяточники из госведомств. Предлагалось, чтобы народ знал своих героев, публиковать на сайте кабинета министров фамилию, имя, отчество; дату рождения преступника, занимаемую им до осуждения должность и статьи УК, дату вступления приговора в законную силу; назначенное наказание; а также "иную информация по усмотрению правительства". (См. "Новые Известия", 19.05. 2009). После погашения или снятия судимости информация с сайта должна была удаляться. Однако депутаты большинством голосов отклонили этот законопроект. И это не удивительно — в коридорах власти фланируют практически одни и те же люди. Властную обойму сменяют все реже. Вот и решили господа из думского большинства не плевать в чиновный колодец, сочтя, что он вполне еще может пригодиться воды напиться.

Слияние власти и бизнеса в РФ — это секрет Полишинеля. Еженедельник "Версия" в свое время раскопал историю сенсационного назначения 26-летнего Петра Фрадкова, сына экс-премьера РФ Михаила Фрадкова заместителем генерального директора Дальневосточного морского пароходства (ДВМП). Мало того что Фрадков-младший никогда не работал в морской отрасли, так еще и специально под него была учреждена особая должность — заместитель гендиректора по новым проектам, то есть прежде всего по развитию зарубежной сети. До этого Петр, выпускник МГИМО, "занимал должность заместителя представителя Внешэкономбанка в США, на которую ему помог устроиться отец". И вдруг — дан приказ ему на запад, ей в другую сторону. "ДВМП — третья по величине частная судоходная компания России, — сообщает "Версия". — Более 60 % акций пароходства принадлежит кипрской фирме S. V. G Holding Ltd., чьи интересы в России представляет финансовая группа "Промышленные инвесторы". Ну, а ей владеет один небезынтересный персонаж по имени Сергей Генералов.

Проработав с 1994 по 1997 год вице-президентом нефтяной компании "ЮКОС" по финансам и ценным бумагам, в 1998 году г-н Генералов стал министром топлива и энергетики". Он и предложил дать нормальную зарплату (по неофициальным данным, счет идет на десятки тысяч долларов в месяц) сыну Фрадкова. Правда, во Владивосток после Штатов Петр ехать не захотел — в итоге ему организовали собственный офис в Москве. Тут не надо ничего додумывать, или как любит говорить экс-премьер РФ, а с 2007 г. — руководитель Службы внешней разведи РФ, "рака за камень заводить". Такого рода назначения имеют одну цель — использовать власть в своем бизнесе. Ну, а власть соответственно использует бизнес. В ельцинской РФ это было нормой. Так, зять Бориса Ельцина, Валерий Окулов, возглавил компанию "Аэрофлот — Российские авиалинии". Сыновья Виктора Черномырдина, Виталий и Андрей, стали крупнейшими акционерами компании "Стройтрансгаз", которая выполняет большинство строительных заказов "Газпрома". Племянник все того же Черномырдина, Виктор, возглавлял в "Газпроме" департамент маркетинга, но в 2002 году его отправили в отставку. Супруга Вадима Степашина, Тамара, вскоре после назначения мужа премьером стала зампредом правления санкт-петербургского Промстройбанка. Племянник бывшего главы МПС Николая Аксененко, Сергей, возглавлял компанию "Евросиб", которая занималась грузовыми железнодорожными перевозками, получая скидки по льготным тарифам. Зять следующего министра путей сообщения Геннадия Фадеева, Павел Козлов, фактически руководит компанией "ЖАСО", монопольно занимающейся страхованием перевозимых железной дорогой грузов. Дочь губернатора Орловщины Егора Строева, Марина Рогачева, была назначена представителем от "папиной" области в Совете Федерации, но после отставки папы подала в отставку и сама. Сын Валентины Матвиенко, Сергей, вице-президент банка "Санкт-Петербург". Сын Муртазы Рахимова, Урал, возглавляет крупные ОАО — "Башкирэнерго" и "Башнефтехим". (См. "Версия", 23.08.2004).

Практически все приятели и добрые знакомые Путина по "Большому дому" на Литейном, Краснознаменному институту им. Ю. В. Андропова, дрезденской служебной командировке, коллеги по службе в мэрии Санкт-Петербурга, наконец, члены знаменитого путинского дачного кооператива "Озеро" и клуба дзюдоистов Ройтенберга — ныне участвуют в управлении российским государством. (См. Прибыловский и Фельштинский. Цит. соч.). Кумовство в верхних эшелонах власти и проталкивание своих людей на хлебные места, — это реальность современной Эрефии, где не подмажешь, не поедешь, не дашь, не получишь. И финансовый кризис 2008–2009 г. это наглядно подтвердил. Бизнес вновь использовал государство в своих целях, не дав ему фактически ничего взамен. Ну, а что с этого поимели чиновники, уже написано немало и, полагаю, со временем будет досконально изучено и раскрыто. Сейчас уже можно говорить с полным основанием о том, что произошел симбиоз власти и бизнеса. Серьезное подтверждение этому дали аналитики Центра политической конъюнктуры России (ЦПКР), подготовив в 2007 г. доклад "Ведущие российские корпорации и власть: технологии взаимодействия". Согласно этому докладу в России к концу президентства В. В. Путина сформировались семь крупных номенклатурно-политических групп (НПГ) — не путать с ОПГ! У всех НПГ мощное финансово-политическое влияние, но они полностью лояльны Кремлю. Эти группы жестко конкурируют, объединяются в ситуативные союзы и даже готовы выдвигать кандидатов в президенты, — говорится в докладе.

Эту новую для России государственно-олигархическую "семибоярщину" составляют, по данным авторов доклада, семь групп влияния: "Газпром", "Роснефть", акционеры банка "Россия", ФГУП "Рособоронэкспорт", РАО "РЖД", "Базэл" и группа Романа Абрамовича. "На смену финансово-промышленным группам пришли государственно-номенклатурные альянсы", — объясняет гендиректор ЦПКР Михаил Виноградов. Главный экономист "Тройки Диалог" Евгений Гавриленков согласен с термином НПГ, только выражает удивление отсутствием в списке "Альфа групп". "Альфа" и "Лукойл" не стали ядрами НПГ, а скорее встраиваются в расклады, объясняет Виноградов, а у Абрамовича и Дерипаски есть представители во властной номенклатуре.

"Газпром" управляется "юридической" группой Алексея Миллера. В докладе говорится, что группа сотрудничает с генпрокурором Юрием Чайкой, сильны ее связи с ФАС. Но наиболее мощный ресурс группы — давнее знакомство ее лидеров с президентом В. В. Путиным, и с его преемником — Д. Медведевым, который вплоть до своего избрания на пост главы государства был руководителем "Газпрома" в качестве вице-премьера РФ. У группы — сильнейшие медиаактивы: холдинг "Газпром-медиа". К "юристам" также близок экс-министр природных ресурсов Юрий Трутнев.

Группа "Роснефти", основной конкурент "юридической" группы. Лидером этой "силовой" группы в докладе назван Игорь Сечин, возглавляющий "Роснефть". Другой ее важный представитель — бывший директор ФСБ Николай Патрушев. К "силовой" группе примыкают руководители ФТС и ФНС. У этой группы нет медиаактивов, но имеется сильнейший административный ресурс. К недостаткам ее относится отсутствие лоббистской базы в Госдуме.

Группа акционеров банка "Россия", в которой состоит много хороших знакомых Путина, строится на двух компаниях: собственно банке "Россия" и "Сургутнефтегазе". За последний — "россияне" конкурировали с "силовой" группой. "Россияне" консолидируют медийные активы: ТРК "Петербург", Ren-TV — и финансовые: входящий в группу "Согаз" (купила в 2006 г. у "Газпрома" более 75 % компании "Лидер" и 3 % "Газпрома").

Группа "РЖД" близка к "россиянам", однако ее лидер, президент РЖД Владимир Якунин имеет и собственные интересы, связанные с развитием железнодорожного транспорта в России и за ее пределами. К сильным сторонам группы относится близость ее лидера к Путину и возможности по мобилизации электората: работающих в РЖД — 1,3 млн. человек, а если считать членов их семей, то можно смело умножать на пять, говорит пресс-секретарь ОАО РЖД Наталья Акафьева.

Группа "Рособоронэкспорта" во главе с ее гендиректором Сергеем Чемезовым. Он не только личный друг Путина, но и имеет собственных людей во всех профильных ведомствах и структурах (Минпромэнерго, Минобороны, Генштаб), как и РЖД, располагает значительными электоральными ресурсами: в российской оборонке работает свыше 2,5 млн. человек. К слабостям группы относится, прежде всего, традиционный конфликт с министром обороны, Сергей Иванов это или Анатолий Сердюков, пишет ЦПКР.

Две группы, представленные частными собственниками, Олегом Дерипаской и Романом Абрамовичем, заработали значительный административный ресурс, участвуя в стратегических государственных проектах — таких, как Олимпиада в Сочи или управление глубоко дотационной Чукоткой.

В 2008 г. в своем послании Федеральному собранию Владимир Путин одобрил стратегические проекты практически для всех групп, говорит Виноградов: "Крупные госкомпании, прежде всего сырьевые, в перспективе будут оставаться важным инструментом внешнеэкономической и внешнеполитической экспансии России". Все семь НПГ — ресурсные центры, от которых зависят сценарии смены власти и обеспечения стабильности, и Кремль добивается, чтобы у них была консолидированная позиция, разъясняет политолог Дмитрий Бадовский. (См. "Ведомости", 01.06. 2007).

В июле 2003 года я побывал в штаб-квартире корпорации "ЮКОС" и взял эксклюзивное интервью у ее президента Михаила Ходорковского (См. журнал "Финансовый контроль", № 8(21) 2003 г.). Тучи сгущались над ним и ЮКОСом, уже был арестован Платон Лебедев, а по Москве ходили слухи о готовящемся "олигархическом перевороте", который будто бы готов был возглавить сам Михаил Борисович. Совсем немного оставалось времени до его ареста. Но на момент нашей встречи Ходорковский был абсолютно уверен в себе и в том, что его лично никто не тронет. Позиции олигархов в России были слишком сильны. Можно сказать, что тогда у Ходорковского была своя НПГ, в которую входил еще и ныне проживающий в Израиле Невзлин. Я напомнил тогда моему собеседнику известный корпоративный афоризм, пришедший из США в 30-х годах: "Что хорошо для "Дженерал моторс", хорошо для Соединенных Штатов" и спросил как, по его мнению, он будет воспринят в России в такой редакции: "Что хорошо для ЮКОСа, то хорошо для России"? Он ответил так: "Я не считаю, что правильным является лозунг "Что хорошо для "Дженерал моторс", то хорошо для Америки", или "Что хорошо для президента Путина, то хорошо для России…" Я считаю, что у каждого человека, как и у каждой корпорации, есть свои интересы. Эти интересы в какой-то момент могут совпадать с интересами других людей, других корпораций, в какой-то момент могут им противоречить… При этом ничьи интересы не должны быть подавляющими. Только тогда это — демократия". Подтекст этого пассажа из нашего интервью был весьма прозрачен. Ходорковский открыто дал понять: он знает, что хорошо для ЮКОСа, а Путину и вообще России нет до этого никакого дела. Если бы все другие олигархи повели себя точно так же, то "олигархический переворот" свершился бы сам по себе без всяких танков и рублевских ГКЧП. Государство окончательно утратило бы всякий контроль над экономикой страны и ее ресурсами и в результате развалилось бы. Видимо, отчетливо понимая это, в Кремле после долгих колебаний и приняли решение об аресте Ходорковского. Это вовсе не означало, что Путин, таким образом, покончил с властью олигархов. Бывший начальник аналитического управления внешней разведки КГБ СССР генерал-лейтенант Николай Сергеевич Леонов сказал по этому поводу: "Ходорковский несколько нарушил правила игры. Он перешел границы бизнеса, стал заниматься политикой, посягнув на ту территорию, которую занимают наемные менеджеры. Ведь не случайно Владимир Владимирович Путин говорил: "Я — просто-напросто нанятый менеджер". Поэтому Путин при всей огромной полноте власти, которой ни император, ни генеральный секретарь ЦК не обладал, на самом деле весьма ограничен в своих действиях. В России сейчас существуют свои правила игры. Нельзя нарушать те законы, которые уже сложились в комбинации "власть и крупный бизнес". Главный закон — ты меня не трожь, я тебя не трону. Это сосуществование, взаимная поддержка. У нас нет законов, которые реально ограничивали бы экономическое и политическое могущество группы олигархов, ну, не называйте их олигархами, пусть крупный капитал. Это — сто миллиардеров, которые и правят Россией. И все законы, которые принимаются в России, предусматривают интересы крупного капитала. Что ни возьмите — законы о недрах, законы о лесах, закон о земле. А политическая власть и теперь — это, прежде всего, средство для получения очень крупных личных капиталов. Это создание своих крупных состояний. Никто, бывший у власти в РФ, не остался бедным чиновником. Это ведь не ситуация с детьми Сталина там или с детьми Микояна или Суслова, которые и пошли побираться потом, проживая кое-как. Ничего подобного. Складывается класс действительно крупного капитала, в том числе наследственного капитала. Менеджеры приходят и уходят. Президент придет и уйдет. Но деньги, миллиарды накопленные ими и положенные, в основном конечно, в недвижимость и в счета за рубежом, они останутся, они будут наследственными. Создается, таким образом, новая каста путем сращивания политической элиты с деловой элитой. Дело давно известное по опыту США, Германии, других стран. Я помню, как еще представитель администрации Ельцина Юмашев якшался с дочерью президента, а потом стал бизнесменом крупным. Дерипаска женился тоже на одной из представительниц этого правительственного клана. Так что, там уже унии создаются. Есть специальные социальные клубы в Москве, в которых объединяются эти две силы, политическая и экономическая элиты". (Радио "Финам FM").

Леонов подметил точно это новое явление в становлении капитализма в России — нынешний правящий класс готовит свое потомство к роли будущей аристократии, правящей элиты. Иной раз столь усердное проталкивание олигархических недорослей в сливки общества принимает откровенно скандальный характер.

… На первый взгляд, ну что может себе позволить скромный московский чиновник, занимающий должность руководителя Департамента городского заказа капитального строительства Москвы (Мосгорзаказ). Но Леонид Моносов, который именно эту должность и занимает, считается ни много, ни мало "совладельцем столицы России" ("Паритет-медиа", 27.10.2009). Состояние у него, видимо, солидное. Охотники за светскими новостями столицы опубликовали интервью с 19-летней дочерью Моносова. Она, студентка, рассказала, как любит ездить по любимому городу на подаренном ей папой зеленом Porshe (около 1,5 миллиона рублей), а на день рождения получила от папы достойный миллионера подарок — швейцарские часы с бриллиантами. Журналисты стали копать дальше и выяснили, что в Мосгорзаказе деньги крутятся немалые. По словам самого Моносова в 2009 году его ведомству была дана возможность разместить в рамках горзаказа 157 миллиардов рублей бюджетных средств. Не надо быть специалистом, чтобы догадаться, какая драка идет за каждый ломоть у такого хлебного пирога, который по долгу службы распределяет г-н Моносов.

Человек он опытный и с большими связями. На пост главы Горзаказа г-н Моносов перешел из ОАО "Москапстрой", где с 1999 года был генеральным директором. Когда в 2006 году, еще в бытность Леонида Моносова гендиректором этой фирмы, антимонопольная служба занялась расследованием ценового сговора строителей на рынке Москвы, она первым делом стала проверять "Москапстрой". Выяснилось, что по данным официальной статистики, на долю этой компании приходится больше половины столичных строек. Связи со своей бывшей работой г-н Моносов не просто не терял, но и через аффилированных лиц оставался главным акционером "Москапстроя".

В свою очередь "Москапстрой" — основной подрядчик всего "городского заказа". Через компанию проходит весь документооборот по подрядчикам, здесь сосредоточена информация о деятельности почти всех строительных организаций Москвы. Примерно половина заказов компании — муниципальные, около 10 % — федеральные, а 40 % — от коммерческих структур, среди которых особое место занимают компании "Интеко" (владелец — жена столичного мэра Елена Батурина), компания "Аркс", где соучредителем также является "Интеко", и еще одна близкая к московским властям компания — "Термосервис". Таким образом, при посредничестве Мосгорзаказа г-на Моносова и его компании "Москапстрой" львиная доля бюджетных средств (225 млрд. рублей в 2008 году), так или иначе, перераспределялась в пользу структур Елены Батуриной. Возможно, причины подобного фаворитизма так бы и остались тайной за семью печатями, если бы коллега Моносова, зампредседателя аукционной горкомиссии Сергей Татинцян не оказался в следственном изоляторе по обвинению в вымогательстве, мошенничестве и получении взятки. Всем известно, что за так при Лужкове ничего в российской столице не делалось. Татинцян был задержан при получении взятки в размере двух миллионов рублей. По данным Следственного комитета при МВД РФ, чиновник вымогал у генерального директора одной из коммерческих фирм более 5,5 миллиона рублей в качестве платы за помощь в организации выигрыша конкурса на поставку оборудования по госконтракту. Кроме того, Татинцян пообещал руководителю предприятия, что все необходимые документы будут подписаны без задержки и бюрократических проволочек. По данным следствия, г-н Татицян хотел получить взятку с представителей компании "Ренессанс Технологии". Гендиректор ЗАО "Ренессанс Технологии" Павел Егоров обратился в милицию. Чиновника взяли с поличным. Позже выяснилось, что в декабре 2008 года Татицян получил 40 млн. рублей от другого предпринимателя за оказание подобных услуг.

Начали раскручивать это дело, и вскрылось, что проводимые департаментом г-на Моносова конкурсы и тендеры — чаще всего фиктивные, а выигрывают их фавориты Могорзаказа. За то, чтобы стать таким фаворитом, такие орлы, как Татицян, требовали взятку. Попав в СИЗО, он полностью признал свою вину. По оперативным данным, через его криминальный канал, контролируемый преступной группой, с июля 2008 года по апрель 2009 года обналичено около 8 млрд. рублей". Таких историй по России — тысячи.

Дело Моносова — Татицяна проливает свет на то, как делаются миллионные состояния российских чиновников, которые не занимаются бизнесом напрямую, но за счет взяток и "откатов" становятся крупными собственниками и супермиллионерами.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.