Общее дело – Русский дом

Общее дело – Русский дом

Общие дела – основа основ Пятой Империи. И среди всего их многообразия выберем дело, в котором, с одной стороны, кровно заинтересовано подавляющее большинство жителей нашей страны, а с другой, – взаимодействуют все потенциальные субъекты развития. Дело это есть мечта и полигон одновременно. И с ним не справиться, используя только традиционные подходы и технологии. Дело это – «одомовление» России, по точному определению нашего выдающегося современника Эльгена Григорьева. Оно призвано положить конец житейской неустроенности и отсутствию нормальных, достойных человека условий жизни для миллионов жителей нашей страны.

Дом всегда занимал особое положение в русском мире. Он был, есть и будет его «первичной сотой», в совокупности составляющих материальную оболочку духовной жизни, сотканной из семейных, соседских и коллективистских связей, во многом сформировавших ценности и жизненный уклад русского народа. Дом для русских является не только и не столько сферой существования, местом, где живут, но и пространством продления рода, микрокосмосом отдохновения и нелегких, а зачастую и тяжелых, но всегда свободных, освещенных разумением домашних хлопот. Дом есть особое, отдельное от жестокого, по отношению к русскому человеку, мира пространство теплой, душевной и доброй жизни. Более того, уникальность русского дома состояла в том, что он имел сакральный смысл, будучи связанным с миром горним через особое место – «красный угол» – с иконами и образами. Дом является не только местом материальной и общественной жизни, но и жизни духовной, неразрывно связанной с ежедневной молитвой. Но при всей краеугольности для семейной, народной, а также государственной жизни уже очень давно достойное и комфортное жилье является недостижимой мечтой для подавляющей части нашего народа.

Пожалуй, только в позднем СССР была всерьез предпринята попытка разрешить жилищную проблему. И пусть эта попытка проблему решила лишь частично и временно, но именно тогда в первый и последний раз в нашей истории доступное жилье стало первейшей заботой государства.

Беда наша, что новоселья справлялись в стране, где был утерян смысл, устои и идеалы, где стремительно сужалась сфера душевного и духовного, где сакральное заменялось масскультом из телевизора и различными эрзацами.

Но СССР рухнул, подточенный внутренними неразрешимыми противоречиями, усиленными умелыми внешними воздействиями, и про народное жилье забыли. Наступила эпоха разрушения. Времена негодяев. Торжество трофеизма.

И лишь последние годы под воздействием сложного комплекса объективных и субъективных причин власть опять вернулась к проблеме доступного жилья. Стало ясно, что в русском доме, как в болевой точке, сошлись вымирание народа, обессмысливание жизни и бесцельность жития наших сограждан, нарастающий распад общественных связей, начиная с их первичной ячейки – семьи, практическая и скрытая беспризорность детей, деградация нравственности и эрозия русской традиции – сокровенного богатства нации.

Даже для прагматично мыслящих людей власти стало понятным: не решить эти проблемы – и вскоре не будет ни страны, ни народа, ни русской цивилизации, имеющей уникальную миссию и несущей особое бремя сохранения рода человеческого.

Какова же ситуация в сфере жилья на сегодняшний день? Прямо скажем – донельзя плачевна. Начнем с жилого фонда. Он составляет в настоящее время почти 3 триллиона квадратных метров жилья. Его общий износ превышает почти 50 %. Аварийными же являются под 200 млн кв. м, нуждающимися в немедленном капитальном ремонте – около 300 млн кв. м, требующих реконструкции – 300 тыс. кв. м. Более того, фактически износ еще выше, поскольку он не включает панельные дома. По существующим нормам панельные дома нуждаются в капитальном ремонте после 25 лет эксплуатации, затем они будут служить еще 20 лет. Фактически эти нормативы не соблюдаются. И какой объем панельного жилья надо причислить к изношенному фонду, сегодня даже неизвестно. Но и это еще не все: износ инженерных сетей канализации, водотеплоснабжения составляет две трети. За десятилетия разрухи сбился с ритма строительный конвейер: если в 1987 году в России было введено 78,2 млн кв. м, или по половине квадратного метра на человека, то в настоящее время ввод лишь подбирается к 50 млн кв. м и едва перевалил за черту 0,3 кв. м на человека, тогда как в Китае он уже сегодня достиг исходного 1 кв. м. на одного человека.

В результате сегодня в улучшении жилищных условий нуждается две трети российских семей. При этом лишь менее десяти процентов в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств.

В этих условиях властью по инициативе Президента Российской Федерации был разработан национальный проект «Доступное жилье». В нем предусмотрено к 2010 году увеличить ввод жилья в два раза – до 80 млн кв. м, то есть выйти на уровень конца 90-х годов, нарастить выдачу ипотечных кредитов в 20 раз, до 415 млрд рублей, а количество семей, способных самостоятельно приобрести жилье, увеличить примерно в три раза – с 10 % до 30 %. Кроме того, поставлена задача за счет бюджетов, федеральных и региональных, предоставить квартиры 314 тысячам особо нуждающихся семей.

Безусловно, проект этот – дело нужное, своевременное и отвечающее задаче «Сбережения народа». Но рассмотрим, как он осуществляется, подведем предварительные итоги этой работы. Ввод жилья начал увеличиваться с 41 млн кв. м в 2004 г. до ожидаемых 48 млн в нынешнем. При этом более трети ввода и подавляющая часть прироста приходится на Москву и Центральный федеральный округ. Северо-Запад, Нечерноземье, не говоря уж о Сибири и Дальнем Востоке, практически продвигаются вперед микроскопическими шагами. Такая ситуация является в значительной мере следствием того, что основная доля федерального бюджета выделяется в и без того благополучные регионы, а не туда, где нужда в жилье особенно остра. Осталась практически нетронутой построенная на взятках и кумовстве система предоставления участков для строительства. Особенно славится этим Москва. В среднем по России для этого требуется полтора года.

На треть возрастет в этом году объем ипотечных кредитов и достигнет примерно 75–80 млрд рублей. Опять же, казалось бы, сделан ощутимый шаг вперед. Но ситуация, когда рост ипотеки значительно превысил наращивание ввода нового жилья, привела не к увеличению доступности квартир для тех, кто нуждается, а к стремительному – а в ряде районов страны просто фантастическому – росту цен на жилье. Так, например, в Москве за 2 последних года стоимость жилья практически удвоилась и достигла минимально 3 тыс. долларов за квадратный метр нового жилья. Сходная динамика имеет место и в Санкт-Петербурге и во многих других городах страны.

Все это привело к тому, что первый вице-премьер Правительства Дмитрий Медведев, ответственный за национальные проекты, недавно сделал следующее заявление: «При улучшении экономической ситуации и росте благосостояния населения реальная доступность жилья для значительной части семей снижается». Тем самым вице-премьер, по сути, расписался в неудаче первой стадии реализации национального проекта. Нет надежды, если следовать логике Правительства, и на улучшение положения в ближайшем будущем. Сообразно проекту бюджета на 2007 год рост зарплат в следующем году составит чуть более 4 процентов, а запланированная инфляция превысит 8 процентов. При этом в бюджете предусматривается рост реальных доходов. Но основной рост этих доходов будет получен за счет предпринимательской деятельности, собственности и банковских вкладов. Между тем, согласно недавним социологическим опросам, 80 % россиян вообще не имеют сбережений.

А доходы от собственности и предпринимательской деятельности получают 6 % наиболее состоятельных граждан. Их доля в общих доходах населения с 2006 по 2009 год, согласно трехлетнему плану развития страны, увеличится с 44 % до половины. А вот доля заработной платы, на которую живет большинство россиян, в общих доходах сократится с 36,6 % до 35,5 %.

Так что же делать в такой ситуации, хотелось бы знать? Вероятно, радоваться, что у власти ничего не получилось? Привычно насмехаться и надеяться на будущее, когда будут руководить другие, правильные люди? По-моему, это – тупиковый путь. И не только потому, что будущего может просто не быть, а прежде всего потому, что надо использовать любую возможность превратить бюрократическую затею в Общее дело, вычленить фрагменты, группы, структуры власти, способные работать на Пятую Империю. А для этого надо прежде всего понять, почему не срабатывает механизм национального проекта «Доступное жилье».

Выделим несколько причин. Во-первых, фактическое одиночество Путина и его узкой команды. Их усилия разбились о миллионную российскую бюрократию, сросшуюся со своей клиентеллой – той бизнес-прослойкой, которая живет и процветает за счет коррупционных связей.

Во-вторых, отсутствие понимания властью проекта «Доступное жилье» как Общего дела, к которому должны быть привлечены наиболее компетентные, профессиональные и заинтересованные силы. В том числе те, кому это жилье необходимо. Ничего не сделано, чтобы использовать социальную инициативу.

В-третьих, непроработанность проекта, его половинчатый характер. Приведем только один пример, ярко иллюстрирующий отсутствие подлинной проектности в данном деле. Для того, чтобы построить 80 млн кв. м жилья ежегодно, нужна площадка в 10 тыс. га. Инженерное и социальное обустройство такой площадки обойдется в полтриллиона рублей, еще полтриллиона нужно на покупку земли, но этих средств в финансовом обосновании программы не предусмотрено.

В-четвертых, необходимо определить, что и как строить. Упор в программе сделан на ДСК. Но действующие ДСК крайне изношены, а их географическое расположение таково, что не позволяет строить жилье в тех регионах, где в нем больше всего нуждаются. Программа совершенно игнорирует современные высокоэкономичные и сверхбыстрые технологии строительства.

В-пятых, отсутствует программно-целевое управление проекта: как по стадиям – от архитектурных и проектных решений до контроля за тем, чтобы построенные квартиры и дома оказывались в итоге у тех, кому они предназначены, так и по вертикали – от федеральных органов власти до муниципальных образований.

В-шестых, это неспособность чисто рыночных регуляторов обеспечить реализацию проекта, носящего – и это бессмысленно отрицать – по сути, мобилизационный характер, требующий концентрации огромных ресурсов на решение конкретной задачи в достаточно сжатый период времени.

И, наконец, в-седьмых, заведомо технократический характер проекта, игнорирующего русскую традицию, трактующую дом как семейный очаг и сосредоточение духовной жизни. Более того, сам проект представляет собой второе издание советской жилищной программы, реализуемой на заведомо устаревшей и изношенной базе стройиндустрии, созданной в позднем СССР.

Возникает вопрос: дальше что же делать? Прежде всего необходимо точно определить, чт*!*о*!* сегодня реально сделать, какие для этого нужны ресурсы и какие силы должны быть задействованы.

Если провести такой анализ, то откроется поразительная картина. Самым реальным сегодня оказывается как раз то, о чем мечтали целые поколения русских, о чем грезят миллионы наших сограждан – а именно собственный дом.

По оценкам одного из самых профессиональных градостроителей нашей страны, В. Кривова, разработавшего совместно с Ю. Крупновым и другими ведущими экспертами программу «Свой дом как национальная идея», до половины вновь вводимого жилья должно приходиться на индивидуальные дома. Еще примерно треть – на таунхаусы. И лишь двадцать процентов – в основном в крупнейших городских агломерациях – на многоквартирные многоэтажки.

Для малоэтажного индивидуального строительства есть отработанные, доведенные до индустриального производства прорывные строительные технологии. Так, В. Книжник разработал и успешно производит заводы по индустриальному строительству домов из арболита – чрезвычайно экологичного, энергосберегающего, прочного материала, соответствующего всем установленным требованиям и условиям. В основе этого материала лежит щепа. Ее в стране буквально видимо-невидимо как отходов от деревообработки. Дом из арболита собирается за 3–5 дней и обладает автономной системой жизнеобеспечения, включая тепло, свет, канализацию, горячее водоснабжение. Командой Книжника создана целая библиотека проектов различной площади и этажности. Уже построены поселки в Оренбургской области. Массовое сооружение домов Книжника ведется в Казахстане. Чрезвычайно важно, что один квадратный метр дома Книжника «под ключ», оснащенного импортной сантехникой, электрикой, окнами и дверьми, стоит не более 300 долларов. Сходные экономические, технические, экологические и индустриальные показатели имеют и сверхбыстро возводимые дома Сибирякова. Примерно таковы же показатели по коттеджам В. Соколова.

Имеется целый ряд прорывных технологий и для строительства многоквартирных домов, обеспечивающих экономию себестоимости на 30–40 % против сегодняшнего уровня многоэтажного домостроения.

Итак, технологии строительства дешевого, комфортного и отвечающего всем требованиям жилья, отработанные и доведенные до индустриальной стадии и конвейерной сборки, имеются.

Теперь необходимо сделать второй шаг – обеспечить в массовом и оперативном порядке площадки под застройку сотен тысяч индивидуальных домов. Здесь необходимо жесткое административное давление по всей властной вертикали с тем, чтобы преодолеть бюрократизм, казнокрадство и мздоимство, процветающие в этой сфере. Так, земля под застройку может быть передана дотационными регионами центра в качестве компенсации за дотации, а в регионах-донорах – выкуплена за счет средств федерального и местного бюджетов. Вот здесь и необходима демонстрация властных функций во всем их многообразии от администрирования до контроля, принуждения, а если потребуется, и наказания чиновников любого уровня, мешающих реализации программы.

Немаловажно и то, куда направить выделенные на программу ресурсы. Здесь представляется необходимым предусматривать три направления.

Так, государство может создать специализированную корпорацию «Доступное жилье», закупив заводы Владимира Книжника и других новаторов. Можно пойти другим путем и предоставить гарантии сооружения определенного количества индивидуальных домов определенной площади с фиксированной ценой, выдавая низкопроцентные кредиты. Выдавать кредиты на строительство новых заводов и наделение оборотными средствами компаний, использующих самые передовые технологии. Наконец, возможен и смешанный вариант, предусматривающий создание частно-государственных структур, решающих задачу массового развития индивидуального домостроения.

Вторым направлением должен стать выкуп государством земли под застройку «Доступным жильем», с предоставлением этой земли в долгосрочную аренду с правом выкупа по льготным ценам. В первую очередь для молодых семей, военнослужащих, учителей, возможно, еще каких-то категорий граждан, от которых зависят судьбы нашего Отечества.

Наконец, государство должно сделать шаг в направлении создания целевой социальной ипотеки, оставив нынешнюю ипотеку с ее короткими сроками выплат и высокими процентами коммерческим банкам и их клиентам – примерно 10–15 % наиболее обеспеченного населения.

Государство призвано сосредоточиться на ином. А именно – на запуске социальной ипотеки, предусматривающей максимально долгий (как на Западе) срок кредитования: 15–25 лет и минимальные проценты выплаты, с компенсацией разницы между сложившейся ценой денежных ресурсов и процентной ставкой за счет, например, стабилизационного фонда. Можно использовать в этих целях и выплаты, ориентированные на поддержку молодых семей, семей с детьми, военнослужащих и тому подобное, которые могут использоваться как для первоначального взноса, так и для осуществления взносов по погашению кредита. При этом чрезвычайно важно провести эти выплаты в соответствии с реалиями. А то, как справедливо отметил В. Путин, военные сертификаты сегодня – «это форменное издевательство». Не надо даже ничего особо нового придумывать – уже существующие фрагменты надо интегрировать в системе социальной ипотеки. И тогда собственный дом станет реальностью для миллионов семей.

Что же касается мегаполисов с их сумасшедшими ценами на жилье, парализованным транспортом и экологией, близкой к катастрофе, то те, кто по-прежнему стремится в них жить, пусть делают это за свой собственный счет. России ее тысячи городов и поселков, возрождение сельских поселений намного важнее, чем дальнейшее разбухание Москвы и даже строительство все новых и новых кварталов Санкт-Петербурга.

По этой теме можно писать еще очень много, брать другие технологии, детально анализировать вопросы, связанные с предоставлением площадок, либо обсасывать детали ипотечных схем или предоставления бюджетных средств для определенных категорий населения на приобретение жилья. Но главное сказано – собственный комфортный, долговечный и красивый дом по дешевой цене является сегодня реальностью. И, следовательно, мечта миллионов россиян может быть реализована в ближайшие годы. Для этого нужна политическая воля и объединение усилий всех заинтересованных сторон.

Объединение новаторских технологий и их носителей, креативных компаний, с хозяйским использованием бюджетных средств, целенаправленными усилиями государства на всех его уровнях – от федерального центра до муниципальных образований, осуществляемыми на основе программно-проектных методов управления, подкрепленных системой контроля, ответственности и наказания, способно в кратчайшие сроки наполнить программу «Доступное жилье» принципиально новым и одновременно следующим русской традиции содержанием. Такое объединение даст возможность решить целый комплекс социальных проблем, от которых зависит судьба нашей страны. И наконец, при таком развороте событий национальный проект станет реальным Общим делом, где власть, народ, творцы технологий, предприниматели и силовики, осуществляющие контроль, а если понадобится – принуждение и наказание, будут действовать сообща. Они приобретут навыки совместной работы на благо Родины, соединенной с личным интересом и освещенной духовным светом Пятой Империи. Это будет первый за последние четверть века общенациональный проект воплощения русской мечты в реальность.