Приложение 5 Сирия в контексте Арабской весны

Приложение 5

Сирия в контексте Арабской весны

Вторая Казанская Международная Школьная Модель ООН 2012 г.

Совет Безопасности ООН

Доклад эксперта на тему: «Ситуация в Сирийской Арабской Республике»

Развитие ситуации вокруг Сирии продолжает оставаться одним из наиболее важных элементов глобальной политики на Ближнем Востоке. Здесь фокусируется внимание мировых держав – ведущих стран НАТО, России, Китая и региональных центров силы – Турции, Ирана, Израиля, монархий Персидского залива, а также соседних с Сирией арабских стран.

При наличии внутренних проблем, социально-экономическая ситуация в Сирии отличается в лучшую сторону по сравнению с Тунисом и Египтом, где имел место системный кризис. По данным CIA на 2011 г., ВВП на душу населения в Сирии составляет $5,100, прирост ВВП – 2,3%. Уровень безработицы – 12,3%, а среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет – 19,1%. Достаточно высок образовательный уровень сирийского общества – процент грамотных среди лиц старше 15 лет достигает 86% (для мужчин) и 73,6% (для женщин). Продолжительность жизни составляет 74,92 года. Инфляция колеблется в пределах 4,8%. Таким образом, ситуацию в Сирии нельзя определить как внутренний социально-экономический и политический кризис.

Однако необходимо признать, что в Сирии действительно существуют социально-экономические и политические проблемы. После проведенных руководством страны рыночных реформ в сирийском обществе углубляется расслоение. С одной стороны, появляются обеспеченный слой населения, с другой – увеличивается число неимущих. В Дамаске и Хаме можно видеть бедные кварталы наряду с великолепно обустроенными районами, где проживает государственно-политическая и деловая элита. Часть населения недовольна правящим режимом. Определенные группы интеллигенции, в том числе творческой, выступают против авторитарного, с их точки зрения, характера власти, – например, против сосредоточения всей полноты власти в руках президента. Глава государства в Сирии, являясь председателем правящей Партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ), не избирается на всеобщих выборах, а занимает свой пост по результатам всенародного референдума; срок мандата президента составляет 7 лет, число мандатов не ограничивается. Нынешний президент Башар Асад получил свой второй мандат в 2007 г. Несмотря на то, что в Сирии формально существует многопартийная система и в сирийском парламенте представлены семь политических партий, партия ПАСВ по конституции является правящей, и все другие партии должны поддерживать ее политический курс. Можно добавить, что социально-экономический аспект среди причин протестных выступлений в Сирии, как и в Ливии, не является основным. На первое место выходит недовольство всевластием алавитского семейства Асадов, стоящих во главе государства более 40 лет, и, соответственно, протекционизмом и коррупцией во властной верхушке (размах которых все же меньше, чем в Тунисе и Египте при прежних режимах), а также отсутствием реальных демократических свобод. Правящая ПАСВ, доктрина которой представляла собой синтез арабского национализма, ислама и элементов социализма, уделяла достаточное внимание решению социально-экономических проблем.

Показателем того, что значительная часть сирийских граждан выступает за сохранение существующего режима, стали прошедшие в конце марта и в июне 2011 г. в различных городах страны, в том числе в Дамаске, многочисленные митинги в поддержку Башара Асада, собравшие десятки тысяч человек. Социально-экономическая ситуация в Сирии лучше, чем в Тунисе и Египте, где имел место системный кризис.

Вместе с тем, очевидно, что положение, при котором одна политическая или этноконфессиональная группировка стоит у власти десятки лет и пользуется всеми властными привилегиями, естественно способствует развитию коррупции, злоупотреблениям властных структур, а также отрыву и неспособности чиновников видеть насущные интересы общества. Наряду с этим, необходимо признать, что сирийское руководство пыталось решать назревающие в обществе проблемы. Речь идет о шагах по демократизации экономической и общественно-политической жизни, предпринимавшихся руководством Башара Асада в начале 2000-х гг. Тогда по инициативе молодого президента Б. Асада (род. в 1965 г.), избранного на высший государственный пост в 2000 г. после смерти его отца Хафеза Асада, была провозглашена политика «открытости и гласности», направленная на демократизацию политической жизни. Были предприняты также ряд мер по проведению рыночных реформ, которые дали импульс для оживления частного бизнеса в экономической и финансово-банковской сфере. В то же время стимулирование свободного рынка наряду с определенным положительным эффектом имело и свои негативные результаты. А именно, рост безработицы, повышение цен, расслоение общества, что вело к усилению социальной напряженности. На волне политики открытости в Сирии стали появляться независимые общественно-политические организации – форумы национального диалога. Всего в Сирии в начале 2000-х гг. было создано 21 форум, в которых участвовали сотни представителей сирийской интеллигенции, в основном творческой и гуманитарной. Причем такие руководители форумов, как Рияд Турк и Рияд Сейф пытались превратить их в политические партии. В свою очередь представители курдской общины стали заявлять о необходимости предоставления им больших прав. Оживились также сирийские Братья-мусульмане, деятельность которых была запрещена после организации ими в 1982 г. в г. Хама вооруженного мятежа. В 2002 г. они провели свой съезд в Лондоне и опубликовали воззвание, призывающее к политической борьбе. В США бизнесменами сирийского происхождения были созданы две политические партии – «Сирийская партия реформы» в 2003 г. и «Национально-демократическая партия возрождения» в 2005 г., которые пытались создать политическую оппозицию сирийским властям. Однако все эти организации не пользовались какой-либо массовой поддержкой, поскольку их идеологическая платформа – ни либерально-демократическая, ни исламистская – не имели значительного влияния в сирийском обществе. Таким образом, «сирийская весна» начала 2000-х гг. не получила дальнейшего развития, чему способствовала также позиция многих членов сирийского руководства – представителей «старой гвардии», а также опасения, что ускоренное проведение радикальных реформ может привести к дестабилизации режима.