Белковский: «триумвират» вместо «тандема»

Белковский: «триумвират» вместо «тандема»

В самый разгар «башкирского скандала», 14 июня 2009 года, известный политолог и политтехнолог Станислав Белковский опубликовал статью «Триумвират», в которой тезисно проговорил суть противоречий, возникших между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным.

Белковский верно подметил, что в условиях экономического кризиса объективно обостряется борьба ключевых групп влияния современной России за дефицитные ресурсы (экономические, административные, силовые и т. п.). И в подобной ситуации одни могущественные группы влияния начинают делать ставку на Президента, другие – по-прежнему рассчитывают на премьера. «Внутривидовая» борьба между представителями правящей элиты иногда ведётся на уничтожение и, увы, не предполагает долговременного консенсуса», – замечает Станислав Белковский. А посему и Медведев, и Путин, зачастую помимо своей воли, оказываются на острие прямо противоречащих друг другу лоббистских и деловых интересов.

Кроме того, премьер нередко «забывает», что внешняя и оборонная политика не входит в сферу его компетенции. Пример тому – регулярные высказывания В.В. Путина по проблеме островов Южно-Курильской гряды (и по ситуации в Ливии – можно добавить сегодня. – Авт.).

Вторжение Владимира Путина на территорию президентских полномочий вызывает болезненную реакцию в Кремле. Дмитрий Медведев – обратил внимание Белковский – уже посылал аппаратные сигналы, что председателю Правительства следовало бы несколько умерить активность на внешнеполитическом фронте, за который целиком отвечает глава государства.

Подметил Белковский и психологические моменты во взаимоотношениях двух лидеров: «Путин, помимо прочего, недоволен тем, что либеральная интеллигенция, равно как и западный истеблишмент, относятся к Медведеву гораздо лучше, чем к его предшественнику. Бесконечные разговоры об «оттепели», о том, «что президент скоро должен будет избавиться от премьера», просто бесят главу Правительства. Раздражает Путина и чрезмерная (с его точки зрения) публичная активность супруги главы государства: при двух первых Президентах РФ такого не наблюдалось.

Медведев, в свою очередь, крайне раздосадован непрекращающимися слухами и «утечками», согласно которым Президент-де скоро досрочно уйдёт в отставку и уступит своё место Путину. Не добавляют «тандему» гармонии и всевозможные рассуждения о том, что реальная власть в стране принадлежит экс-Президенту, которого якобы считает и называет «начальником» большая часть федеральной бюрократии.

Ещё один предмет раздора – партия «Единая Россия», любимое дитя российской политической элиты. С одной стороны, «ЕР» привыкла быть «партией Кремля» и получать прямые указания от президентских структур. С другой стороны, есть лидер партии – Владимир Путин, который в Кремле уже не работает. Кому теперь подчиняться, не ясно: получив от Президента РФ и своего собственного лидера взаимоисключающие инструкции, «единороссы» вообще перестают работать в надежде, что с течением времени всё как-то само собой прояснится. Этим обусловлено, в частности, снижение объёма и качества законотворческой активности «ЕР» в последние месяцы».

Для того чтобы «тандем Медведев-Путин» стал более устойчивым, Станислав Белковский предложил оригинальный рецепт: ввести в состав «тандема» третьего человека, превратив «тандем» в «триумвират». Выглядеть этот «триумвират» будет следующим образом: Президент РФ – Председатель Правительства РФ – Вице-президент РФ (он же – руководитель Администрации Президента РФ). Персональный состав «триумвирата» таков: Дмитрий Медведев, Владимир Путин и Владислав Сурков.

По мнению Белковского, необходимо возродить должность Вице-президента РФ. Он полагает, что соответствующие поправки в Конституцию РФ могут быть внесены за полтора-два месяца (при важном условии: «если организацией процесса будет заниматься непосредственно кремлёвский куратор внутренней политики Сурков, а не вялые и малоавторитетные для основного состава Государственной думы «питерские юристы»).

В Конституции РФ необходимо закрепить норму, согласно которой Вице-президент РФ является руководителем Администрации Президента РФ по должности. Впервые Вице-президент РФ может быть назначен Государственной думой ФС РФ на основании представления Президента РФ (по аналогии с тем, как сегодня наделяется полномочиями Председатель Правительства РФ).

А вот с 2012 года следует перейти к прямым всенародным выборам: Президент РФ должен избираться вместе с Вице-президентом и премьер-министром, срок полномочий которых будет соответствовать сроку президентского правления.

По мысли Станислава Белковского, на выборы-2012 пойдут совместно Медведев, Путин и Сурков. Их триумвират, таким образом, будет править Россией, по меньшей мере, до 2018 года, когда истечёт второй срок полномочий Дмитрия Медведева (срок полномочий Президента РФ, как мы помним, в 2008 году решением Госдумы РФ был продлён с 4 до 6 лет).

Устойчивость такой конструкции, по мнению Белковского, будет объясняться тем, что все члены «триумвирата» – Президент РФ, Вице-президент РФ и Председатель Правительства РФ – будут равны по своей легитимности, что сделает бессмысленными любые аппаратные интриги между ними, а также исключит возможность их недобровольного ухода с занимаемых постов до истечения срока, оговоренного Конституцией РФ.

Завершая свой опус, Станислав Белковский выразил сердечную благодарность… Управлению по внутренней политике Администрации Президента РФ за помощь в подготовке материала. В общем, тот ещё пиарщик!

А теперь давайте проанализируем, насколько предложенная Белковским политическая конструкция жизнеспособна, а самое главное – реализуема в контексте современной предвыборной ситуации.

Как известно, в политике гораздо большее значение имеет не то, что было сказано вслух, а именно то, о чём не сказано было вообще. И случай с Муртазой Рахимовым – тому пример. Посмотрим на ситуацию с конспирологической точки зрения.

Согласится ли с этой схемой старший «тандемократ» – Владимир Путин? Ведь для Дмитрия Медведева такое развитие событий было бы весьма на руку. Потому что в Конституцию РФ уже внесены изменения, согласно которым срок действия полномочий Президента РФ продлён с 4 до 6 лет. С внесением этих изменений в Конституцию РФ автоматически начало действовать юридическое правило, известное как «закон обратной силы не имеет». Что в нашем случае означает: президентский срок Дмитрия Медведева, начавшийся в мае 2008 года, не лишает его права выставлять свою кандидатуру на высшую выборную должность в стране ещё два раза. Ведь в 2008 году он избирался по Конституции в её прежней редакции!

К тому же и прецеденты имеются: Президент РСФСР Б.Н. Ельцин после изменения Основного Закона и принятия Конституции РФ ещё дважды баллотировался на пост Президента страны. Или же – ситуация в регионах, когда президенты нацреспублик или губернаторы областей шли на третий выборный срок, мотивируя это тем, что вносились соответствующие изменения в Уставы и Конституции субъектов РФ, в результате чего отсчёт сроков правления начинался сначала. А эти Уставы и Конституции, между прочим, имели статус государственных правовых актов.

Думается, как юрист, Дмитрий Медведев эту правовую коллизию очень хорошо понимает. Юрист Владимир Путин, надо полагать, это тоже «просекает». Не потому ли у Владимира Владимировича было такое кислое выражение лица, когда осенью 2008 года в Георгиевском зале Кремля Президент РФ Д.А. Медведев зачитывал своё первое ежегодное послание Федеральному Собранию РФ, в котором впервые и озвучил тезисы о 6-летнем сроке президентского правления?