2.2. Оптимизация по-собянински: пришел, увидел, сократил

2.2. Оптимизация по-собянински: пришел, увидел, сократил

Можно найти и другую возможную причину благорасположения Путина к Семенычу: Путин, как известно, много усилий приложил к сворачиванию советских рудиментов социального государства в РФ. А Собянин, как уже говорилось, будто бы сам предложил ему сделать Тюменскую область экспериментальной площадкой, на которой будут отрабатываться все непопулярные нововведения: ликвидация бесплатной медицины и образования, радикальное сокращение расходов на спорт, культуру и соцобеспечение. Может, он и сам предложил использовать население области в качестве подопытных кроликов, может, его назначили реформатором — не суть. Важно то, что указанные антисоциальные реформы были воплощены в области с образцовой бюрократической безжалостностью и в самые кратчайшие сроки. А самое главное, Собянину удалось избежать при этом открытых протестов.

Когда так называемая оппозиция кричит о том, что народ не поддерживает антинародные реформы, мне очень хочется спросить, где же этот народ, в чем проявляется его «неподдерживание»?

Нет, я вовсе не хочу сказать, что реформы, с помощью которых правящий режим превращает Россию в колониальный концлагерь, нужны народу. Но вопрос, тем не менее, остается: почему массы не протестуют? Почему на «массовые» митинги протеста собираются жалкие сотни «пенсионеров и пионеров», причем из года в год персональный состав протестантов остается почти неизменным? Официальная «оппозиция» старательно уходит от анализа этой проблемы, ибо иначе ей придется признать свою полнейшую импотентность. То, что на выборных должностях сидят в основном «антинародные» едросы, еще можно как-то объяснить тем, что коварный ЦИК, дескать, фальсифицирует. Но чем объяснить то, что народ, лишенный права голоса на выборах, не голосит на площадях?

Впрочем, само понятие «народ» сегодня крепко попахивает анахронизмом. В эпоху стремительного социального расслоения вместо народа лишь социальные слои. Один из значительных по поголовью слоев бывшего народа гордо именуется «бюджетники». Поскольку ни в одном словаре (даже в Яндексе) это слово мне найти не удалось, то рискну предположить, что в современном новоязе оно является синонимом слова «дармоед» или «иждивенец». То есть бюджетник — это тот, кто практически не пригоден для выполнения благородной задачи по удвоению ВВП для любимого ВВП, кто не наполняет консолидированный бюджет, а, наоборот, норовит своими загребущими худыми ручонками урвать оттуда копейку-другую.

Слой бюджетников неоднороден и состоит из педагогов, медиков, работников культуры, деятелей искусства, корифеев науки, мастеров коммунальных дел и прочих мелких служащих. Их много, а бюджет на всех один, потому почти всякая реформа сводится к тому, чтобы поделить бюджет так, чтобы бюджетникам-дармоедам дать поменьше, а основную часть бюджета оставить в закромах Родины, которые нынче тоже называются по-другому, чаше всего «стабфонд», «офшор» или «корсчет загранбанка». Правильно «попилить» бюджет —  задача на самом деле очень сложная, ведь надо так сократить бюджетные расходы, чтобы при этом сами бюджетники были очень довольны. Чтоб даже и мысли не возникло у них «помайданить» или еще каким непотребством подорвать веру в стабильность и процветание. Вера в стабильность, благодаря телевизору, сегодня гораздо сильнее, чем вера в непорочное зачатие или загробную жизнь.

* * *

За те неполные пять лет, что Собянин губернаторствовал в Сибири, он каких только реформ не наваял. Например, реформу местного самоуправления он проводил целых два раза. В 2001 г. смысл реформы сводился к тому, что мелкие муниципалитеты поселенческого типа укрупняли до размеров районов и все мелкие бюджеты сваливали в общий районный котел. В 2005 г. направление реформ было обратным — районные муниципалитеты разукрупняли до размеров поселений и районный бюджет дробили соответствующим образом. Причем величие реформаторского гения Собянина проявилось в том, что в обоих случаях реформы были единодушно признаны прессой своевременными, успешными и отвечающими насущным чаяниям электората.

Сразу после успеха своих первых реформ Собянин выразил готовность бежать впереди паровоза, и все «оптимизации», которые собиралось проводить федеральное правительство, сначала испытывались на населении Тюменской области. Та же пресловутая монетизация льгот была проведена в Тюмени годом раньше, чем по всей стране. И, представьте себе, никто не возмущался тем, что льготникам не выдали вовремя единые проездные билеты. Просто потому, что несколько ранее муниципальный общественный транспорт, на котором льготники могли ездить бесплатно, был ликвидирован.

Муниципальную медицину, чтоб не пожирала бюджетные средства, тоже решили упразднить, позакрывали многие сельские больницы и фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы). В областном центре закрыли городские больницы, врачей раскидали кого куда, а здания продали нужным людям, и, разумеется, за бесценок. Собственно, муниципальная медицина была ликвидирована в области под корень. Оставшиеся клиники областного подчинения сделали платными, но так хитро, что это никоим образом не расстроило население. Потому что формально они лечат всех подряд и совершенно бесплатно, а за деньги оказывают лишь дополнительные услуги, как то: прием врачом, сдача анализов, пребывание в стационаре, профилактический осмотр, консультации, выдача справок и т. д. Лекарства тоже рекомендуют приносить с собой, иначе лечить будут не чем положено, а тем, что есть в наличии. Хотите верьте, хотите нет, но народ в результате этой реформы настолько поздоровел, что почти перестал обращаться к врачам. Поэтому коечный фонд сократили за ненадобностью, как и лишних бюджетников-медиков, которые его обслуживали.

Как посетовала однажды заместитель губернатора по социальным вопросам Наталья Шевчик, старушки в массовом порядке шляются по поликлиникам потому, что дома им сидеть скучно. Лечить же их, дескать, никакого смысла нет, ибо они все равно скоро помрут. Вот для того чтобы отвадить надоедливых и совершенно нерентабельных в смысле инвестиций бабок тусоваться в учреждениях здравоохранения, решили сделать платным прием в поликлиниках. То есть на самом деле он будет бесплатным на 92 %, а пациент будет доплачивать лишь 8 %. Вроде бы мелочь, но этого вполне достаточно для того, чтобы решить целых две задачи: снизить нагрузку на районные поликлиники (что в дальнейшем послужит поводом для сокращения их числа) и увеличить внебюджетное финансирование медучреждений.

В больницах все сияет —  евроремонт, евроокна и еврофасады. Но зато бесплатно даже войти в медучреждение нельзя, а бесплатные услуги безвозвратно ушли в прошлое. То есть формально они, конечно, сохранены в полном объеме, но вам на приеме добрый доктор Айболит, мило улыбаясь, даст такой расклад: хотите, бабушка, бесплатно зубной протез — ждите 3 года в очереди. Но можем сделать завтра за 3 тысячи.

Не дай вам бог оценить прелести тюменской медицины на собственной шкуре. Иной раз такое случалось: прибывает на «скорой» больной с какой-нибудь открывшейся язвой или воспалением чего-то там, а ему заявляют: «У нас лимит на бесплатные операции в этом месяце закончился, ТФОМС нам ее не оплатит. Так что либо подождите до 1-го числа, либо платно…».

Количество коек для беременных и рожениц только в 2003 г. сократилось с 951 до 820. Это произошло под шумок громких заявлений Путина о необходимости скорейшего решения демографической проблемы и бодрых отчетов Собянина о росте рождаемости в Тюменской области. А вот сами тюменки, на своей шкуре испытавшие прелести перинатальной медицины по-собянински, были в шоке. Вот информация из первых уст —  заметка, опубликованная в независимой газете «Город», которую лично Собянин запретил печатать в Тюмени (об этом ниже):

«Тяжело живется молодой маме в городе, где все сделано так, чтобы тысячу раз можно было пожалеть, что на свет появился маленький человечек. Раньше, говорят, детей рожали по следующей схеме: один ребенок для себя, второй для государства. Теперь же этому государству как будто бы ни один не нужен.

Проблема первая — выносить здорового ребенка. Это невозможно, если слушаться врачей в женских консультациях. Они так хорошо проходили повышение квалификации, что даже не могут в принципе отличить беременную женщину от только что родившей. Моя знакомая была немало удивлена, когда после родов пришла на прием к участковому врачу, а та начала слушать трубочкой сердцебиение в ее животе. И ведь услышала! Другая врач несколько недель не могла заметить, что ребенок уже умер в утробе. Девушка жила с разложившимся в животе плодом, пока у нее не начался сильнейший сепсис.

Проблема вторая — родить. Ну не укладывается в моей голове, почему за деньги можно рожать хоть стоя, хоть на голове, лишь бы было удобно, а бесплатно — только лежа и слушая матерки акушерок. Как бумажки-то на это влияют? Почему, если лежишь в платной палате, к тебе может прийти муж, друг и хоть вся волейбольная команда, а если бесплатно, то через два часа после родов надо брать ведро со шваброй и драить свою палату? До сих пор я обижена на тюменского губернатора, обещавшего каждому ребенку, родившемуся с сентября по 31 декабря 2002 года, подарок. Может быть, в день, когда власти сделали себе такую рекламу, и повезло нескольким малышам и их мамам. Видимо, к моменту, когда рожала я, подарки уже кончились. А ведь другие люди в это верят. Меня вот многие спрашивали: «А что тебе подарили власти?». А ничего! Подруга из Питера рассказывала, что там при выписке из роддома дарят упаковку памперсов, а также косметический набор для младенцев. В Москве — пеленки от Лужкова и тысячу рублей. А мы — не подцепили в роддоме стафилококк, и на том спасибо.

Проблема номер три — прокормить. Хорошо, если у мамочки молочко есть в достаточном количестве: забот будет меньше. А если вдруг какие-то проблемы? И опять же тут врачи просто поражают своей безграмотностью. Ну почему бы участковому педиатру не ознакомиться с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения, которые помогут наладить длительную и полноценную лактацию? Знакомые москвички хвастались мне, что каждые два дня берут на молочной кухне продукты для малыша. Их там выдают всем детям до года бесплатно, причем качество отменное —  кисломолочные продукты фирмы «Агуша» такие вкусные, что и любой взрослый не прочь их отведать. В Тюмени же на молочной кухне и выбор невелик, и только за свои кровные.

На бесплатное молочко может рассчитывать только человек, собравший кучу разных справок и доказавший, что он не в состоянии купить кефир для ребенка. Причем, какие это именно справки, мне так и не сказали ни на самой кухне, ни в поликлинике. Какая в этом кроется тайна?

Проблема четвертая — поликлиники. Дай Бог каждому здорового ребенка. Иначе… не буду повторяться про квалификацию врачей. Скажу о другом. Чтобы вскарабкаться в детскую поликлинику, нужно обладать нехилыми физическими данными. Ведь не так-то просто втащить на себе по ступенькам коляску с ребенком. То, что специальных заездов нет у тротуаров, подъездов домов и магазинов, уже всем набило оскомину. Почему же учреждения, куда в день приходят сотни мамочек с колясками, не оборудованы самыми элементарными и дешевыми железными пандусами?

Это еще не весь мой крик души. В детских поликлиниках не соблюдаются «дни здоровых детей», когда должны приходить только малыши до года. На деле же в одной очереди могут сидеть детины, наматывающие сопли на кулак и чихающие в разные стороны, и новорожденные. Перед тем как взять маленького ребенка, врачи не моют руки! Одним словом — не ходите в детские поликлиники. Почему-то вспомнила сейчас, что, когда ко мне пришла в первый раз патронажная сестра посмотреть моего 3-дневного малыша, я очень волновалась. Ведь она должна была проверить его состояние и рефлексы, я заранее заготовила список вопросов. Но ни один я не стала задавать, потому что единственное, что она сделала, — это посмотрела, как она выразилась, на месте ли у него яйца. И все.

Проблема пятая —  детский сад. Если мамочка не свихнется от первых проблем, то скоро ей надо будет выходить на работу, а ребеночка, соответственно, отдавать в детский сад. Но не тут-то было. В очередь надо вставать сразу же, как только ребенок родился. Хотя и это не обеспечит вам место в саду, потому что они все переполнены и очередь практически не двигается. Сейчас любят рассуждать о демографическом кризисе и ратуют за большое количество появляющихся маленьких россиян. Но почему-то никто не собирается строить для них дошкольные учреждения. Думаю, в каждом районе Тюмени отыщется здание, которое раньше принадлежало садику, а потом было продано или сдано под офисы. И куда прикажете отдавать своего ребенка? В эти офисы? Няню не каждый может себе позволить, хотя это было бы хорошим выходом из положения. Еще один способ, но тоже требует капиталовложений —  заплатить за место в садике. Видимо, на это и рассчитана канитель с очередями.

Одним словом, чтобы остаться нормальной мамочкой, нужно накопить много денег, а также запастись валерьянкой и никому не доверять — ни врачам, ни властям.». [Мария Антонова. «Рожать будем? Конечно, но…»// «Город», № 1,1 ноября 2003 г.].

Впрочем, нельзя сказать, что Собянин не сделал для медиков ничего хорошего, а лишь загнобил их сокращениями и увольнениями. Нет, сокращали и увольняли только ретроградов и консерваторов, которые не желали оптимизироваться и шагать в ногу со временем. Зато те, кто принял с открытым сердцем и искренней радостью на лице собянинские реформы, получил хороший пряник — возможность делать бизнес на медицине. Попросту говоря, Собянин узаконил в тюменском здравоохранении коррупцию, не только разрешив, но буквально заставив медиков заниматься коммерцией. И те принялись ею заниматься, порой доходя до откровенного криминала.

Ну и, наконец, всем реформам венец — оптимизация системы образования. К решению этой проблемы Собянин подошел уже как опытный реформатор, мысля масштабно и действуя решительно. Для разминки оптимизировали систему дополнительного внешкольного образования, всякие там детские спортивные клубы, музыкальные школы и художественные студии. Собрали руководителей этих учреждений на совещание и объявили радостную весть: отныне вы все свободны и можете платить своим сотрудникам зарплату сколь угодно высокую.

Когда стихли крики «ура» и бурные овации, последовало уточнение, что деньги на зарплату и прочие расходы, вроде поездок на соревнования и капремонт, педагогам придется зарабатывать самим. Как? Как хотите. На то она и дается свобода.

Под эту реформу Собянин даже сформулировал идеологическую платформу. Сформулировал ее по-собянински лаконично и внятно, сведя к нескольким тезисам. Первое: государство сегодня никому ничего не должно. Второе: всякий, кто думает иначе, является носителем антигосударственной психологии нахлебника, и с этим надо решительно кончать. Третье: кончить поможет только рынок, ибо рыночные отношения действуют на всякого рода нахлебников, иждивенцев, дармоедов (короче бюджетников) так же, как дихлофос на тараканов.

Поскольку единственным реальным внебюджетным источником финансирования для бюджетных учреждений внешкольного образования остается плата за обучение в них детей, то ее подняли в несколько раз. Например, плата за занятия в музыкальной школе скакнула со 120 до 640 руб. в месяц, а кое-где и выше. Разумеется, количество детей в них резко сократилось, что сделало «рыночно обоснованным» сокращение педагогического состава и сдачу освободившихся площадей в опустевших школах в аренду коммерсантам. Что в результате? Полный успех реформ: тратить бюджетных денег стали меньше, и там, где раньше были лишь убытки для казны, появились источники прибыли лично для тех, кто «вписался в рынок».

Ситуация с детскими садами в Тюмени, если верить официальной статистике, улучшается год от года. Но статистика — дело тонкое. Например, достижением считается сокращение тех, кто стоит на очереди в детский сад. А почему очередь сокращается? Да потому, что при 10-кратном росте платы количество желающих отдать свое чадо в детсад резко поубавилось. Еще чиновникам удобнее считать, что если ребенок охвачен системой внешкольного образования, то очередником он уже не является. Скажем, если он посещает пару раз в неделю курсы дошкольной подготовки при школах или находится в группах неполной занятости. Но и у тех счастливчиков, что могли посещать детские сады полную неделю, при Собянине наступили тяжелые времена. Снова процитирую независимую газету «Город», опубликовавшую обращение воспитателя одного из детских садиков областного центра:

«Здравствуйте, уважаемая редакция! Пишу вам в надежде, что только ваша газета опубликует мое письмо, так как обращаться больше некуда. Я работаю в детском саду почти всю жизнь. Приходилось переживать тяжелые времена, когда в начале реформ предприятия стали избавляться от ненужного балласта, коими стали для них садики. Но то, что творится сегодня, меня просто возмущает. На фоне роста экономики, когда страна расправляет плечи, у нас, в относительно богатом городе, приходится затягивать пояса дошкольным детским учреждениям. Эта никому не нужная оптимизация, которую затеяла администрация области, очень больно ударила по нашим детям. Оптимизация выразилась в сокращении штатных единиц. У нас и так большой дефицит воспитателей (более 50 %), особенно младших воспитателей, у которых зарплата 1,5 тысячи рублей — смех на палочке! Теперь сокращают музработников, профильных педагогов (преподавателей хореографии, изобразительного искусства). Болеть детишки теперь будут больше, так как бесплатных прививок теперь почти нет — всего-то 20–30 на весь детский сад. Для большинства прививка только от гриппа, например, стоит 92 рубля, а это немалые деньги, если учесть, что у многих малообеспеченных родителей 2–3 ребенка в саду, да и прививок надо сделать несколько. Наши областные руководители плюют не только на наших детей, но и на Президентскую программу оздоровления детей, принятую по инициативе Владимира Владимировича Путина. Но если в Тюмени еще хоть как-то осуществляется плановое медобслуживание детей, то в сельских районах области вообще творится ужас — там детки зачастую вообще живут без медицинского контроля.

Помню, с каким энтузиазмом мы голосовали на выборах за Сергея Семеновича Собянина. Думали, к власти вместе с ним придет молодая команда, грамотные специалисты… И вот они пришли. Заведующих поставили в жесткие рамки — теперь все закупки для детских садов осуществляются централизованно, мы уже не можем, как раньше, выбирать, где купить подешевле, где качественнее. Все платежи проходят через казначейство, и закупать товары мы должны только в уполномоченных фирмах, которые выиграли тендер. Как уж там проводился тендер, я не знаю, только выиграли его те организации, где заправляют делами родственники областных чиновников. Например, мебель мы теперь закупаем только через фирму родственников заместителя губернатора Натальи Шевчик. Продукты нам поставляет «База № 43», которую, по слухам, возглавляют родственники Виталия Терентьева, высокопоставленного чиновника обладминистрации. И так далее — любой поставщик находится в тесной связи с каким-нибудь начальником.

Но ведь они еще и цены вздувают!

Иногда приходится покупать у них продукты на 30 % дороже, чем мы могли бы найти сами. При этом качество продуктов ухудшилось. Заказываем яблоки II сорта, а нам привозят половину III сорта. Горбуша приходит иногда нормальная, а иногда настолько лежалая, что даже цвет у нее не розовый, а белый. Боимся, что однажды дети отравятся такими продуктами. При покупке моющих средств в фирме «Упрснабсбыт» мы заказываем «Фейри», а нам вместо него подсовывают какую-то дрянь, которая совершенно не моет. Получается, что оптовые базы избавляются от неликвидов, пользуясь тем, что у детских садов отобрали право самим выбирать поставщиков.

А сервис вообще ужасный! Хлеб вместо 9 часов утра могут привести после обеда. Нам приходится брать такси и самим ехать за хлебом, чтобы дети без завтрака не остались. Только молоко нам ЗАО «Ситниково» поставляет всегда в срок и отменного качества.

Пишу вам, а сама плачу. Умоляю, напечатайте мое письмо. Я не верю, что у наших областных чиновников, затеявших эту чертову оптимизацию, есть совесть. Они не одумаются, но пусть хоть другие люди узнают, что они творят, как наживаются на наших детях.

Не подписываюсь, потому что если меня вычислят, то сразу уволят». [ «Город», № 3,3 декабря 2003 г.].

Статистики по внешкольному образованию после проведения собянинских реформ мне найти не удалось, но даже динамика изменений за 2001–2003 гг. весьма показательна. Если в первый год собянинского губернаторства в области насчитывалось 497 детских внешкольных образовательных учреждений, то за три года их число уже сократилось на 10, при этом обеспеченность местами снизилась еще более значительно. Если в 2001 г. на 100 мест приходилось 87 детей, то в 2003 г. на 100 мест приходился 101 ребенок. Если в Ханты-Мансийском автономном округе в 2003 г. расходы на дошкольное образование составили 2,7 миллиарда рублей, то в Тюменской области, сопоставимой по населению и размеру регионального бюджета, на те же цели было израсходовано всего 760 миллионов. И это, я подчеркиваю, еще до оптимизации, то есть сокращения расходов на «социалку», в условиях стремительно пухнущего областного бюджета.

Так что если кто-то, например пресс-служба московской мэрии, запустит слух, что Собянин любит детишек, не верьте!

* * *

О спорте в Тюмени СМИ шумят много и охотно, но только когда речь идет о достижениях и победах. А когда на корт вышел губернатор Собянин в трусах и с ракеткой, пресса просто захлебнулась от восторга. И хотя господин Собянин играл весьма посредственно, это не помешало ему приобрести имидж завзятого физкультурника и вообще радетеля за здоровье нации. Апофеозом его деятельности на данном поприще стала акция по сдаче норм ГТО сотрудниками областной администрации, на которую клерки вышли в приказном порядке. Но это был уже явный перегиб, потому почин не прижился. Ну а как у нас обстоят дела с массовым спортом?

Есть такое слово — «кампанейщина». Оно обозначает явление, когда с какой-то проблемой борются не методично, а наскоком, причем приоритет отдается шумным PR-акциям, а не реальной работе. Помнится, в 2003 г. с подачи Путина страну захлестнула кратковременная кампания по поддержке физкультуры и массового спорта. Путин как-то выступил на каком-то солидном мероприятии и посетовал, что не все руководители регионов у нас еще осознают важность развития спорта, и особенно детского спорта. Тут же губернаторы, поборов приступ легкой паники, бросились наперегонки доказывать, что если кто-то где-то и не осознает до конца важность физкультуры, то вот они лично всегда были в первых рядах борцов за здоровый образ жизни и сил не жалели для подготовки олимпийского резерва.

Собянин же лишь снисходительно улыбался, глядя на суету своих коллег. Он-то провернул показушную кампанию по имитации поддержки физкультуры и спорта годом ранее, и, видимо, его потуги были оценены самим Путиным, которому во время визита в Тюмень Сергей Семенович продемонстрировал несколько образцово-показательных дворовых спортплощадок на так называемых гостевых маршрутах, то есть тех маршрутах, по которым возят высоких гостей, посещающих областной центр. Правда, когда спортивная общественность узнала о бюджетных миллионах, затраченных на эту показуху, руководители нищих спортивных клубов лишь заскрежетали зубами. Но виду не подали, надеясь, что и им, возможно, что-то перепадет, когда дорогой Сергей Семенович затеет еще одну кампанию по поддержке спорта.

Но вместо этого грянула оптимизация. Осенью 2003 г. директоров спортивных школ и клубов Тюмени собрали в областной администрации за закрытыми дверями. Тихо, интимно и никакой прессы. Всех поставили перед фактом: финансирование сокращают на 30 %. При этом, только вдумайтесь, потребовали повысить зарплату персоналу. Как? Очень просто —  путем предоставления платных услуг населению. Установка следующая: бюджет финансирует детско-юношеские спортивные учреждения на 75 % от необходимого объема. Остальное они должны зарабатывать сами. А что вы хотели, господа? Рынок.

Рынок —  это, конечно, хорошо. Однако кое-какие вопросы по этому поводу возникают. Снова процитирую газету «Город»:

«Есть виды спорта, которые традиционно считаются элитарными, например большой теннис или спортивные танцы. Дети, которые занимаются ими, в большинстве своем из богатых семей. Так что для них не будет трагедией, если даже им придется оплачивать все 100 % расходов в своих секциях. И есть лыжи, биатлон, тяжелая атлетика. Скажите честно, можете ли вы себе представить мальчика-мажора, наяривающего по лыжне в 20-градусный мороз с тяжелой винтовкой за спиной? Прямо скажем, это маловероятно. У горожан вообще лыжный спорт, биатлон не в моде, они предпочитают что-нибудь поизящнее. А вот сельские мальчишки охотно занимаются этим. Да вы посмотрите только, кто из россиян становится чемпионом мира по биатлону — почти сплошь сельские парни.

Ну так и давайте посмотрим, что будет, если вдруг им придется платить хотя бы 300 руб. в месяц за занятия? А получится то, что биатлона у нас вообще не будет, ибо 300 руб. для селянина — большие деньги. А если еще учесть, что хорошие пластиковые лыжи стоят 500 долларов, а винтовка и того больше, а еще костюм… Даже при большом желании средний колхозник это не потянет. Да и в Тюмени ситуация не лучше. Директора спортшкол предполагают, что примерно половина ребятишек, занимающихся сегодня спортом, не сможет посещать занятия в следующем году по причине отсутствия нужных средств у родителей. Но руководителям спортивных учреждений поставили железное условие — детей сохранить. Вот только как это сделать, не объяснили. Впрочем, это не удивительно. Наши чиновники отлично знают, что надо делать, и всегда готовы отдать правильное распоряжение. А вот как его выполнять — пусть голову ломают исполнители. С них в случае чего и спрос будет по всей строгости. Но у руководителей клубов и без того головной боли прибавилось. В смете финансирования на будущий год у них цифры нарисованы только напротив двух верхних строчек — оплата коммунальных услуг и заработная плата, а ниже везде стоят только нолики. Капитальный ремонт — ноль, текущий ремонт — ноль, покупка оборудования — ноль, проведение сборов —  ноль, поездки на соревнования — ноль и так далее. Крутись как хочешь — рынок. Вот только почему самыми крайними опять оказываются дети?» [ «Город», № 3,3 декабря 2003 г.].

Думаете, отчего РФ так позорно облажалась на зимней Олимпиаде в Ванкувере? Все начинается с уничтожения подростковых спортклубов и ДЮСШ. Тюменская область —  это кузница олимпийских кадров в зимних видах спорта… Была. Конечно, не Собянин начал уничтожать комплексную систему подготовки спортсменов, но свой вклад он в это дело внес. Зато в качестве прогиба под царя-батюшку в областной столице отгрохали шикарный Центр дзюдо, в котором даже плавательный бассейн есть. Может, Тюмень станет кузницей чемпионов мира по дзюдо? Пока, вроде, ни одного не выковали. Но ничего, подождем…

Личные пристрастия чиновников вообще играют в деле государственной поддержки спорта ключевую роль. При Путине государственный «Газпром» вбухал миллиарды в строительство горнолыжных курортов, вместо того чтобы осваивать новые месторождения. А в Тюмени при губернаторе Якушеве открылся шикарный ледовый дворец, потому что Папа Яки играет в хоккей. А вот футбол он не жалует, поэтому по его инициативе под предлогом оптимизации бюджетных расходов на спорт лишился финансирования самый старый и крупный за Уралом футбольный клуб «Тюмень». Ну не повезло футболистам…

* * *

Через год очередь «оптимизироваться» дошла и до общеобразовательной школы. Суть реформы традиционно свелась к перераспределению денежных потоков — была разработана новая методика оплаты труда учителей, в основу которой лег принцип нормативно-подушевого финансирования, действующий в области с 1 сентября 2004 г. Зарплата учителя высчитывается по «ученико-часам», то есть чем больше он ведет уроков и чем больше на этих уроках присутствует детей, тем больше зарплата педагога. С1 марта 2005 г. по новой схеме работали в 102 школах области, а с 1 сентября на нее тотально перешли оставшиеся 459 школ. Опять-таки полный триумф! Средняя преподавательская зарплата по области ныне составляет 7,7 тыс. руб. против 4,1 тыс. руб. на конец прошлого года. Корреспондент газеты «Солидарность» Александра Петрова, посетившая Тюмень, приводит довольно оптимистические отзывы «подопытных» учителей:

«Надежда Семенова, учитель географии:

— Зарплата сейчас выше, чем в прошлом году. Была 4 с небольшим, стала более 5 тысяч. Нагрузка осталась прежней — 16 часов.

Светлана Мякишева, библиотекарь:

— Меня все устраивает. Зарплата немного повысилась, с премиальными и оплатой работы в кружке получается где-то 4 тысячи. Раньше была ставка — 2800 плюс небольшие доплаты.

Екатерина Блохина, директор:

— У меня, как у руководителя, зарплата тоже изменилась. Была ставка по ЕТС 2800, выходило где-то 4900 вместе с оплатой часов преподавания. Стала средняя зарплата учителя, 5 тысяч, умноженная на коэффициент сложности 2,25. Коэффициент сложности определяется числом учащихся, количеством структурных подразделений (их два) и количеством подвозимых учащихся из трех сел. Получается где-то 10 800. Но я еще веду 12 часов в начальных классах. За часы выходит немного, потому что класс маленький —  11 человек. 1700 выходит за часы, и 550 добавляется за классное руководство. Итого выходит более 13 тыс. руб. без начислений.

Елена Згибарца, зам по воспитательной работе:

— Новой оплатой труда довольна. Было около 7 тысяч рублей, сейчас — 10, включая часы. Как у администратора, сейчас часов меньше, раньше была полная ставка, сейчас — 8 часов. Как у заместителя, зарплата высчитывается в процентах от директорской.

Вера Мурашова, председатель профкома Солобоевской средней школы:

— К новой системе оплаты труда отношусь положительно, потому что учитель теперь может за-ра-бо-тать. По оплате труда не потерял никто. Раньше моя зарплата была около 4 тысяч. Сейчас она меняется каждый месяц, бывает и 5 с лишним тысяч.

Олег Соляник, учитель географии:

— В целом системой оплаты труда доволен. Зарплата выросла больше чем на 1,5 тысячи, стала около 6 тысяч. Больше работаем помимо уроков — больше получаем. Нагрузка 22 часа, с прошлого года не изменилась.

Светлана Соляник, учитель биологии:

— Новая система более правильная и рентабельная. Она очень выгодна для педагогов и учеников, потому что учителя ведут дополнительную работу, за которую получают премии. Зарплата была больше 2 тысяч, стала около 4 —  исключительно за счет премий и дополнительной работы. Нагрузка не поменялась — 12 часов».

Ох, не спешите бить в ладоши и восхвалять Собянина, который облагодетельствовал бедных учителей. Во-первых, согласно постановлению правительства, зарплата бюджетников в 2003 г. должна была повыситься на 33 % (ну, сами понимаете, выборы в Госдуму в декабре, надо бюджетному быдлу подкинуть кость), так что заслуги Сергея Семеновича в повышении зарплаты учителей я не вижу. А вот спросить его, почему в среднем у тех же учителей зарплата выросла лишь на четверть, надо бы. Во-вторых, у многих учителей в малокомплектных школах в связи с переходом на подушевое финансирование, зарплата упала. Особенно пострадали поначалу преподаватели иностранного языка в связи с делением класса на группы. Наконец, настораживает то, что мифическую «среднюю» зарплату мало кто получает. У основной массы учителей заработок повысился на 25 % и более, в то время как директора школ стали жить «слаще» на 100–150 %. И совсем неспроста зарплата завучей, то есть администраторов, составляет процент от директорской.

Когда собянинцы громили медицину, они тоже позаботились о повышении зарплат, переведя главврачей больниц на контракт, по которому их зарплата составляла 80 тыс. руб. и более, что в 15–20 раз выше, чем у рядовых врачей. Разумеется, оптимизация здравоохранения в области после этого пошла как по маслу, причем в первых рядах оптимизаторов были главврачи, для которых интересы чиновников стали гораздо ближе, нежели интересы своего коллектива. Еще главврачи получили очень полезную возможность распределять доходы от оказания медучреждениями платных услуг. А это значит то, что они обрели мощнейший рычаг воздействия на своих работников, которые сочли за лучшее молчать в тряпочку, надеясь на подачку.

Нутром чую, что наработанный прием должен быть использован и в случае с учителями. Так и есть! Согласно новым нормативам, «фонд оплаты труда определяется бюджетным учреждением (т. е. школой) самостоятельно, исходя из объемов бюджетных ассигнований». Бюджетные ассигнования, как помним, зависят от количества «ученико-часов». То есть фактически от директора школы теперь зависит, сколько часов получит тот или иной преподаватель и, соответственно, какая у него будет зарплата. И каждый учитель теперь кровно заинтересован в том, чтобы классы у него были по 50 человек и часов в неделю стояло не 18 (базовая ставка), а все 36. А это значит, что чем меньше будет преподавателей в школе, тем больше денег они получат. Каждый будет втайне желать, чтобы его коллегу из школы «зачистили», а ему дали дополнительные часы. Короче, в школу внедряется социал-дарвинистский принцип: «сдохни ты сегодня, а я — завтра».

* * *

На сегодня из школ «зачистили» почти полторы тысячи педагогов, 8,1 % от общего их числа, из которых лишь 12 % пенсионеров или тех, кто в ближайшее время должен выйти на пенсию. Только за год ликвидировали 53 школы из 758 (в основном в сельской местности). И, поверьте, этим дело не ограничится! За последние пять лет численность учащихся в Тюменской области упала на 34 %. Снизилась и средняя нагрузка на учителя: до 2000 года было 26–27 часов в неделю, сейчас —  22. Судя по демографическим показателям, нагрузка на учителей, а значит и заработок, будет снижаться и далее. Финансирование-то нормативно-подушевое! Следовательно, 5–8 % учителей будут «зачищаться» из школ ежегодно только затем, чтобы оставшиеся преподаватели не потеряли дохода. А вот к чему это приведет… Впрочем, уже привело. Снова цитирую статью Петровой «Оптимизация по-тюменски»:

«Леонида Бовдунова, председателя профкома Райфайловской средней школы (Исетский район), в этой ситуации больше всего беспокоят уже не свершившиеся, а будущие сокращения. Ведь увольнять должны будут «основных специалистов» — учителей физики, математики, биологии, географии. Спрашиваю: «А кто будет преподавать эти предметы?» — «А давайте посмотрим. Чем меньше учителей в школе, тем больше зарплата, поэтому предметы передадут другим учителям. Физику — преподавателю ОБЖ и технологий, математику —  мне, а ведь я совсем не математик. Что из этого получится? Какие знания дадут детям? В Бархатовской школе преподаватель ОБЖ уже ведет физику, так там дети знают предмет лучше учителя. Нас ждет то же самое. А потом школьникам сдавать ЕГЭ…»

Кстати о ЕГЭ. Вот заметка с сайта uralpolit.ru под заголовком «Собянин: результаты по ЕГЭ — позор тюменского образования»:

«Результаты единого государственного экзамена — позор тюменского образования, заявил губернатор Тюменской области Сергей Собянин в ходе совещания с главами муниципальных образований региона. По его словам, в этом году средний показатель по ЕГЭ в Тюменской области был ниже среднероссийского. При этом объем финансирования отрасли в два раза выше среднероссийского. Между тем, губернатор не верит, что тюменские дети менее подготовлены, а педагоги менее талантливы. По его мнению, проблема кроется в том, что местные власти снизили «требовательность к педагогическим коллективам». «Главы районов должны наказать директоров школ, показавших самые плохие результаты по ЕГЭ, вплоть до увольнения их с занимаемой должности», — заявил Собянин».

Короче, реформы прошли просто замечательно, Собянину — орден на грудь и на повышение в Москву, а если кто-то кое-где у нас порой… так это главы районных администраций недоглядели. И то верно: вместо реформы ЖКХ лучше бы почаще по школам ходили с инспекцией и дневники у детишек проверяли.

Элементарная логика подсказывает, что с каждым годом денег на школьное образование будет тратиться все меньше, дети станут тупеть все больше, учителей продолжат сокращать тысячами, но зато зарплата оставшихся будет, возможно, даже повышаться. А по ночам педагогов будут мучить кошмары про сокращение штатов, от которых они будут просыпаться в холодном поту с криками: «Нет, только не я!»

А в целом все довольны: и бюджетные расходы сокращаются, и зарплата у бюджетников растет. 12 октября, когда по стране проходили акции протеста против реформы образования, в Тюмени обком профсоюзов работников образования провел торжественную встречу с заместителем губернатора по социальной политике Натальей Шевчик, где от имени учительской общественности председатель профкома Валентина Худякова выразила горячий «одобрямс» в адрес властей. И никаких тебе забастовок с голодовками — жить стало лучше, жить стало веселей. Главное — ни о чем не думать.

Да, сегодня реформаторы действуют уже гораздо профессиональнее, чем в лихие времена ельцино-гайдаровщины. Методы применяются тонкие. Например, эффективная технология «Ступенчатый спад» в сочетании с мощной PR-шумихой, когда ухудшения происходят постоянно, но малыми дозами, и потому почти незаметно, а мизерные «улучшения» раздуваются пропагандой до вселенских масштабов. Внимание постоянно сконцентрировано на незначительных улучшениях, повышениях и надбавках, что вызывает иллюзию общей «стабилизации», в то время как все эти повышения носят зачастую лишь компенсационный характер. В Тюменской области уровень инфляции всегда выше, чем в среднем по РФ. Если в прошлом году инфляция составила 12,5 % (расчет по официальной методике) и 24 % (по подсчетам специалистов РАН), то в некоторых регионах она доходила до 30 % (42 %), в то время как в Москве была на уровне 11 %. Следовательно, повышение зарплаты на 20–30 % — это в лучшем случае сохранение ее на прежнем уровне. Между тем ежегодное сокращение штатов даже на 8 % приведет к тому, что через несколько лет большая часть педагогов окажется на улице. Маленькие минусы реформы имеют свойство накапливаться, в то время как плюсы незаметно сходят на нет.

Немаловажно и то, что повышение учительской зарплаты в основном получилось за счет премий, что при накопительной пенсионной системе (и здесь реформа!) никоим образом не сделает будущую пенсию жирнее. Да и с выходом на пенсию тоже наметились очень неприятные сюрпризы. Если раньше педагог имел право выхода на пенсию после 20 лет стажа, то после преобразования школ из учреждений в автономные некоммерческие организации (АНО) об этом можно забыть.

Отход от гарантированно-уравнительного принципа оплаты труда педагогов имеет еще и такой малозаметный внешне эффект, как атомизацию (разобщение) учительского сообщества. Теперь работники образования, поглощенные конкурентной борьбой между собой, будут просто не в состоянии сообща отстаивать свои интересы в борьбе с властью. Какая может быть борьба, если над каждым, как дамоклов меч, висит угроза сокращения? И наоборот, подсидев на «рынке образовательных услуг» ближнего своего, можно получить в качестве приза его пайку. Была, кстати, у заключенных концлагерей такая уловка, когда трупы умерших прятали под полом барака, а баланду, получаемую по «нормативно-подушевому» принципу, делили живые. Пока живые.

Радостные вопли бюджетников о том, что «я конкретно стал жить лучше на целых 5 %», как нельзя лучше иллюстрируют социальный «синдром вареной лягушки». Есть такой пример из биологии. Если лягушку бросить в кастрюлю с кипятком, то она, ошпарившись, оттуда мигом выскочит. Если же поместить лягушку в холодную воду, а потом ее медленно нагревать до кипения, то бедное земноводное сварится заживо, но при этом будет испытывать чувство блаженства. Так что квакайте, господа бюджетники, квакайте — на вашем болоте нынче праздник. Кто квакает громче и радостнее всех — тот получит почетное право сдохнуть последним.

* * *

Бюджетники —  люди настолько трусливые, что протестов с их стороны можно не опасаться, несмотря на самые жестокие реформы. Но, по крайней мере, один родительский бунт в период собянинской оптимизации имел место. 10 ноября 2003 г. взбунтовались родители учеников 64-й школы, массово отказавшиеся отпускать своих детей на занятия. Поводом для недовольства послужило то, что в государственной школе три класса арендовала школа негосударственная под названием «Пилигрим». Впрочем, школой «Пилигрим» назвать было нельзя, так как лицензии на предоставление образовательных услуг у них не было. Под этой вывеской скрывалась религиозная секта «Свет миру», которая сама действовала в Тюмени под личиной некой общественной организации «Культурно-просветительский центр». Короче говоря, эти ребята умело пользуются конспирацией.

По сути же, эта секта является хорошо налаженным денежным насосом. Каждый член организации обязан платить церковную десятину — 10 % от своего дохода. Именно поэтому у сектантов принята такая практика: высокопоставленный адепт обязан устраивать на работу максимальное число членов секты на наиболее высокооплачиваемые должности. Таким образом и доходы церкви растут, и заработок сектантов под контролем, и, что важнее всего, у последних появляется аргумент для вовлечения в секту новых адептов: мол, видишь, какой я успешный, — это мне боженька помогает, молись, как мы, — и тебе поможет.

Зомбирование в этом направлении осуществляется с самого юного возраста, детская психика, как известно, более подвержена влиянию. Поэтому «Свет миру» совсем не случайно арендовало для «Пилигрима» помещения в государственной школе —  маленькие сектанты на переменах активно вербовали своих сверстников. Именно это и вызвало негодование родителей. Но нас интересует другой вопрос: почему власти, во-первых, разрешили сектантам вести образовательную деятельность без лицензии, во-вторых, почему именно в государственной школе. Недоглядели? Нет, у секты была очень мощная крыша, настолько мощная, что она позволяла себе плевать на прокуратуру, которая еще в октябре предписала им прекратить деятельность «Пилигрима». А кто в Тюменской области более влиятелен, чем прокуратура? Верно, только областное правительство во властной иерархии выше прокуратуры (формально, конечно, прокуратура совершенно независима от кого-либо, являясь, по сути, четвертой ветвью власти — надзорной, но это только формально. Фактически же существование единой вертикали власти подразумевает сращивание всех ветвей власти в единую иерархическую структуру, где положение каждого должностного лица определяется неформально. Тогдашний прокурор Тюменской области Эрнест Валеев четко понимал свое место и предназначение, активно обслуживал интересы собянинской группировки, блокировал попытки уголовного преследования в отношении ближайших соратников ССС. В в 2007 г. он был назначен заместителем Генерального прокурора РФ, однако в 2010 г. вышел в отставку и вернулся в Тюменскую область, где ныне пребывает в должности заместителя губернатора. Это дало повод для слухов о том, что Валеев приставлен к Якушеву смотрящим от Собянина, что вряд ли верно, хотя и возможно). Это, конечно, не дает оснований утверждать, что сам Собянин был сектантом, хотя слухи об этом и ходили.

А вот в отношении заместителя губернатора по социальным вопросам Натальи Шевчик мнение о ее принадлежности к секте «Свет миру» опиралось уже не только на слухи, но и на некоторые косвенные факты. Что же касается подчиненной и давней подруги Шевчик — руководителя областного департамента образования Ольги Ройтблат, то хотя, является ли она сама адептом секты, доподлинно не известно, осведомленные лица были совершенно уверены — именно она крышует светомирцев. Это видно хотя бы из того, что до переезда в 64-ю школу, «Пилигрим» базировался в школе № 34, директором которой была Ольга Владимировна. А потом она, минуя несколько ступеней карьерной лестницы, из директорского кресла прыгнула в кресло руководителя всего областного образования. Это удивило даже видавших виды бюрократов. Но объяснение простое: Ройтблат была близкой подругой Шевчик. Но достаточно ли этого, может быть, Шевчик реализовала стратегию секты по пропихиванию адептов веры на хлебные должности?

Кстати, покровителем светомирцев считался и муж Ольги Ройтблат —  Борис Мойшевич, возглавлявший в областной администрации Главное управление строительства. Этим объяснялось то, что «Свет миру» каким-то непостижимым образом умудрялась арендовать и выкупать недвижимость в самых престижных местах города, предпочитая объекты недвижимости, находящиеся под контролем региональных или муниципальных властей. Например, они откупили целый этаж в доме быта «Сибирь», что в самом центре города, в одном квартале от администрации области. Без помощи чиновников это не представляется возможным. Школа «Пилигрим» не пострадала от скандала, просто перебралась в другое место и процветает до сих пор. [См. http://www.svetmiru. com/primary_school.].