Чак Хейгел. СМЕНА ПРАВИЛ ИГРЫ В ТРЕТЬЕЙ СТРАТЕГИИ
Чак Хейгел. СМЕНА ПРАВИЛ ИГРЫ В ТРЕТЬЕЙ СТРАТЕГИИ
Публикуемый перевод речи Ч. Хейгела о третьей инициативе оборонных инноваций необходимо предварить несколькими соображениями. Может возникнуть вопрос, а имеет какое-либо, тем более большое значение выступление Министра обороны, который буквально через несколько дней подал в отставку.
Как это ни парадоксально, именно отставка придает особое значение выступлению министра обороны на Форуме Рейгана. В американской политической традиции главным достижением для любого политика является оставление следа в истории путем выдвижения тех или иных концептуальных, а главное, реализуемых в последующем доктрин, инициатив, положений. Поэтому прекрасно зная, как об этом свидетельствуют вашингтонские инсайдеры, о том, что он подаст в отставку, в качестве своего прощального выступления Ч. Хейгел выбрал речь, связанную с объявление третьей по счету в послевоенной истории США оборонной инновационной инициативы. Чрезвычайно важно место выступления и состав участников. Они должны был подчеркнуть, что это — не инициатива Чака Хейгела или администрации Б. Обамы. Это — результат межпартийного соглашения республиканцев и демократов относительно направлений и способов совершенствования военного потенциала США на десятилетия вперед.
В ходе форума с поддержкой инициативы выступали лидеры и демократов, и республиканцев в Конгрессе, руководители комитета Сената и Палаты представителей по вооруженным силам, наиболее уважаемые политики обеих партий, топ-менеджеры крупнейших американских корпораций, а также представители лучших университетов страны.
Форум стал своего рода местом подведения итогов по разработке инициативы и начал отсчет времени ее практической реализации. Кстати характерно, что называемые сегодня в качестве наиболее вероятных кандидатов на пост Министра обороны персоны также присутствовали на этом форуме и выступали с основными, либо секционными докладами.
Возникает еще один вопрос, а почему со столь значимой инициативой не выступил президент Соединенных Штатов. Ответ на него достаточно очевиден. Сегодня рейтинг Б. Обамы находится на самом низком уровне среди всех американских президентов на протяжении длительного периода. С его именем связывают сокрушительное поражение демократов на промежуточных выборах. Поэтому непопулярный президент не мог представлять стратегическую, долговременную инициативу, разработанную на двухпартийной основе. Эта инициатива теснейшим образом связана с еще одним важным документом, опубликованным в последнее время — Оперативной концепцией армии США «Победа в сложном мире. 2020–2040».
Выступление министра обороны США Чака Хейгела на форуме национальной обороны имени Р. Рейгана, организованном Фондом и мемориальной библиотекой Р. Рейгана в Симе-Велле, штат Калифорния.
Большое спасибо за приветствие и представление меня, как докладчика. Я счастлив прибыть из Вашингтона и быть в Калифорнии. Я особенно счастлив быть здесь вместе с людьми, которые реально и глубоко понимают вопросы национальной обороны. Людьми, которые вместе работают рука об руку, являясь руководителями Министерства обороны, членами Конгресса США, руководителями компаний — подрядчиков Министерства обороны или участвующих в программах по укреплению национальной безопасности.
На меня огромное впечатление произвели выступления на форуме. Для меня большая честь выступать здесь и поделиться некоторыми мыслями о Министерстве обороны, где я работаю вместе с другими руководителями, которые сегодня уже выступали на форуме. Мы все ценим Форум национальной обороны имени Р. Рейгана.
Я особо хочу поблагодарить Фреда Райана за многие годы руководства Форумом, за то, что он сохранил наследие Рейгана и курировал его библиотеку. Как вы все знаете, он собирается на новую работу. И я хочу пожелать ему успеха в новой сфере деятельности.
Я также хочу представить моих друзей, Леона Панетту и Джона Маккейна, которые будут сегодня выступать. Я хотел бы особо отметить, сколь много они уже сделали и еще сделают для нашей страны.
Я также хочу отметить Бака Маккеона, который уходит с поста руководителя Комитета по вооруженным силам Палаты представителей Конгресса. Спасибо Баку за нашу дружбу и партнерство в течение двух лет, когда мы работали рука об руку на благо вооруженных сил США и обороны Америки.
Разрешите приступить собственно к докладу. Министерство обороны в настоящее время серьезно совершенствует свою работу. После тринадцати лет, в течение которых Америка и ее союзники участвовали в войнах, мы пришли к выводу о необходимости перестройки работы министерства обороны. Она происходит в условиях, когда наша финансовая ситуация определяется постоянным сокращением бюджетных ассигнований на оборону и общей неопределенной ситуацией с бюджетом. Совершенствование работы министерства происходит в условиях исторических изменений в сферах влияния и направленности и интенсивности интересов ведущих мировых держав и негосударственных структур.
Несколько сильных и развивающихся государств оспаривают мировой порядок, который Америка создала после Второй мировой войны. Одновременно на Ближнем Востоке и в Северной Африке происходят сдвиги, которые мы не видели на протяжении почти столетия. Эти сдвиги привели уже к опасным и неуправляемым последствиям. В течение этого года в Западной Африке вирус Эбола унес жизни почти 1 тыс. человек. Всего к настоящему времени инфицировано более 13 тыс. человек, а умерло 5 тыс. человек. В условиях этой катастрофы в охваченных ей странах разваливаются системы здравоохранения, перестают дееспособно функционировать правительства.
Одним из самых вопиющих актов агрессии с момента окончания Второй мировой войны в Европе стало вторжение России на Украину. В АзиатскоТихоокеанском регионе непрерывно усиливается конкуренция между растущими державами. Она угрожает стабильности региона, его развитию и процветанию.
Мы находимся в начале, а не в конце, судьбоносных изменений. Как написал недавно Генри Киссинджер в своей новой книге «Мировой порядок»: «Только тонкий баланс сдержанности, силы и легитимности, поможет сформировать новый мировой порядок», порядок, на установление которого потребуются, вероятно, десятилетия. В этих условиях миссии и главное внимание Министерства обороны будут определяться характером и темпом этих изменений, и зависеть от наших финансовых возможностей.
Темпы, сложность и жесткость изменений нарастают. Наши вооруженные силы вовлечены в кризисы по всему миру. Они участвуют в уничтожении сил противников и террористов, помогают остановить распространение лихорадки Эбола и поддерживают наших союзников по НАТО. Мало кто мог предсказать эти миссии еще год назад. Это свидетельство нарастания неопределенности во взаимосвязанном мире, в котором живет семь миллиардов человек.
Обязанность Министерства обороны — обеспечить готовность вооруженных сил эффективно и опережающе реагировать на непредсказуемые кризисы в будущем, решать широкой спектр проблем в изменчивых обстоятельствах и преэмптивно предотвращать непредсказуемые кризисы в будущем. Это означает, что наши оборонные предприятия должны обеспечить армию вооружениями, необходимыми для решения любых проблем и выполнения задач в неопределенном будущем.
Мы сталкиваемся со стремительным развитием новых технологий, вызовами со стороны различных государств и негосударственных структур; с возникающими сложными, смертельными и часто асимметричными угрозами, начиная от кибератак до деятельности транснациональных преступных сетей. Нам необходимо ответить на эти угрозы преэмптивным образом. Т. е. действовать на уничтожение и подавление опережающим образом, как самой существующей угрозы, так и всех обстоятельств данной угрозы. А главное, резко ограничить возможности, парализовать или уничтожить субъект этой угрозы.
Наша долгосрочная безопасность зависит от того, насколько эффективно мы будем разрешать сегодняшние кризисы, а главное, планировать, готовиться и быть способным преэмптивно отразить завтрашние угрозы. Это невозможно без вовлечения в эту деятельность всей нашей страны в долгосрочной перспективе.
Именно в этом направлении работает министерство обороны сегодня. Мы не сидим, сложа руки, и не ждем, пока перемены придут к нам. Мы берем на себя инициативу, смотрим вперед. Мы четко видим возможные варианты будущего, прилагаем необходимые усилия и делаем долгосрочные инвестиции, чтобы будущее стало таким, каким оно нужно нам.
Я хотел бы занять некоторое время, чтобы обсудить два наиболее важных направления, по которым мы работаем. Во-первых, это американское лидерство. Во-вторых, партнерство между государством и бизнесом.
Что касается первого, то у Америки есть непревзойденные возможности для инноваций. Вы, лидеры промышленности и бизнеса, собравшиеся сегодня в этом зале, точно знаете, что поставлено на карту в вызове американскому технологическом лидерству. Мы должны достойно ответить на этот вызов перед лицом возникающих проблем. Мы должны, используя наши возможности, обеспечить военное и технологическое превосходство, и на этой основе готовность вооруженных сил опережать не только действия, но и планы любого потенциального противника.
И второе. Реформируя наши вооруженные силы, мы должны обеспечить, чтобы управление ими, их бюджетное финансирование, оснащение первоклассными вооружениями были бы надежными, гибкими, подотчетными и достойными — достойными мужчин и женщин, которые служат в вооруженных силах.
Сегодня почти 400 тыс. человек, служащих в вооруженных силах, размещены на базах передового базирования почти в 100 странах мира, от Афганистана до Филиппин и Гватемалы. Это продолжающееся присутствие во всех ключевых точках мира, зонах конфликтов и сферах американских интересов дает руководству США непревзойденные стратегические и операционные возможности, обеспеченные кадровым, технологическим и организационным превосходством.
Это превосходство никогда не было гарантировано в прошлом. Оно все чаще оспаривается и сегодня. Технологии и вооружения, которые когда-то были прерогативой развитых стран, сегодня доступны для широкого круга государственных и негосударственных акторов, начиная от опасной, склонной к провокациям Северной Кореи, до таких террористических организаций, как Аль-Каида и «Хезболла», которые представляют собой явные угрозы для Соединенных Штатов и их союзников.
В то время, как мы в течение более десяти лет были заняты стабилизацией, сокращением и повышением прозрачности бюджетных расходов на вооружение, такие страны, как Россия и Китай осуществили и продолжают осуществлять все возрастающие инвестиции в программы модернизацию своих вооруженных сил. Они берут на вооружение все более современные самолеты, подводные лодки и все более точные баллистические ракеты.
Эти страны также разрабатывают новые типы ракет, космических аппаратов, развивают свои кибервойска, средства радиоэлектронной борьбы и т. п. Тем самым создается угроза технологическому превосходству наших вооруженных сил.
В этих условиях Америка должна по-прежнему сохранять свою способность к развертыванию мощи американских вооруженных сил в любой точке мира, осуществлению оперативную переброску войск, поддерживающих их авиации, военно-морских группировок через океаны и континенты.
Быстрое развертывание должно быть неразрывно связано с созданием устойчивых и гибких линий коммуникаций и снабжения группировок и подразделений американских вооруженных сил в любой точке мира. Если эти возможности будет утеряны, мир станет гораздо более опасным и нестабильным. Это будет мир гораздо более угрожающий и враждебный Америке и ее гражданам, чем когда-либо со времен Второй мировой войны.
Без нашего превосходства, сила и авторитет альянсов, в которых участвует Америка, будут страдать. Без этого приверженность соблюдению наших давних обязательств и возможность обеспечения международного права, могут быть поставлены под сомнение, как нашими друзьями, так и нашими противниками.
Сомнения в нашей способности одержать безусловную победу в будущих войнах, могут подорвать наш потенциал сдерживания противников Америки. Если мы не осуществим усилия по оснащению наших вооруженных сил новейшим оружием, однажды они могут вступить в бой с противником, располагающим как минимум сопоставимыми по мощи и технологическому уровню вооружениями. Такая ситуация может поставить под угрозу слишком много жизней американских военнослужащих и потребовать от страны непомерных расходов всех ресурсов для успешного завершения конфликтов.
Америка отправляет своих граждан на передовую, когда нет иного выхода. Боб Гейтс, Леон Панетга и другие наши предшественники старались предпринимать все необходимое, чтобы не посылать солдат на линию огня. Однако в будущем необходимость этого может возрасти, если сегодня мы не возьмем на себя инициативу и не начнем опережающим образом реагировать на будущие вызовы.
В этом плане министерство обороны видит главную свою задачу в том, чтобы провести коренную модернизацию оборонного потенциала страны, оснащения ее вооруженных сил на принципиально новом технологическом уровне. Сегодня, не дожидаясь завтрашних вызовов, мы должны сделать новые, долгосрочные инвестиции в инновации.
Нам и прежде приходилось отвечать на брошенные вызовы. В 1950-е годы президент Д. Эйзенхауэр в рамках первой технологической инициативы успешно компенсировал превосходство Советского Союза в обычных вооружениях через наращивание масштабов ядерного потенциала сдерживания Америки, повышение точности и способности проникновения через советское ПВО американских средств доставки ядерного оружия.
В 1970-е министр обороны Гарольд Браун, действуя рука об руку с будущим министром обороны, Биллом Перри, выдвинул вторую технологическую стратегическую инициативу. Она предполагала интенсивные, массированные инвестиции, которые в итоге привели к революции микропроцессоров, электронновычислительной техники и компьютерных программ. Эта революция разворачивалась на протяжении нескольких десятилетий. Она обеспечила Америке и ее промышленности невиданные возможности и превосходство. В итоге, американская армия получила уникальные, не имеющиеся в других странах высокоточные боеприпасы с расширенным диапазоном действия, самолеты Стеле, принципиально новые средства разведки, связи, обеспечения оперативной мобильности, информированности и многое другое.
Главным новшеством стало применение этих принципиально новых систем вооружений совместно с использованием американской армией самых прогрессивных стратегических и оперативных концепций. Это позволило и позволяет в большинстве случаев американским военным избегать прямого огневого соприкосновения с противником на поле боя в ситуации равных возможностей. Начиная от боя мелких подразделений и даже отдельных солдат, до схватки группировок у американской армии всегда есть преимущество.
Не могу не отметить, что все последующие лидеры и, конечно, президент Рональд Рейган предпринимали настойчивые и эффективные усилия по обеспечению технологического превосходства американских вооруженных сил в рамках этой, второй инициативы. Очень важно, что эти усилия осуществлялись на двухпартийной основе и не зависели, президент от какой партии у власти, и кто располагает большинством в палатах Конгресса.
Сегодня я объявляю новую оборонную инновационную инициативу. Мы ожидаем, что она станет основой третьей стратегической инициативы обеспечения превосходства и в очередной раз поменяет правила игры на любом поле боя, в любой точке планеты в пользу Америки. Эта новая инициатива является амбициозной. Она направлена на инвестирование в инновации, способные обеспечивать и усиливать военное превосходство Америки в XXI веке.
Суть инициативы — не только в выделении новых ресурсов на инновации, но и в ответе на вопрос, как это сделать в сегодняшних финансовых реалиях, как обеспечить технологическое превосходство американских вооруженных сил при меньших расходах ресурсов, в том числе, финансовых, чем раньше.
Если мы будем осуществлять инвестиции, структурировать военное производство и снабжать вооруженные силы вооружениями, как это делали раньше, то в условиях продолжающегося фискального давления мы увеличим шансы для наших потенциальных противников. Чтобы преодолеть эти трудности и иметь наше военное превосходство, мы должны изменить привычные методы, найти новые решения, которые должны быть инновационными, операционными и деловыми.
Новая оборонная инновационная инициатива будет опираться на уроки предыдущих стратегий обеспечения технологического превосходства, и гарантировать сохранение превосходства и конкурентное преимущество Америки на ближайшие десятилетия.
Мы видим несколько основных направлений новой инициативы.
Прежде всего, необходимо сосредоточить усилия государства, промышленности, университетов всей страны на долгосрочных исследованиях и разработках, которые позволят осуществить прорыв и добиться практических инженерных и производственных результатов по перечню критических оборонных технологий, прежде всего, в области робототехники, автономных аддитивных систем, микро- и миниатюризации, больших данных, производств, базирующихся на новых технологиях обработки, в том числе, 3D печати. Это направление будет реализовываться не только в этом и следующем десятилетиями, но и за их пределами.
В ближайшее время мы соберем лучшие умы внутри и вне правительства, чтобы начать с чистого листа и оценить, какие технологии и системы в рамках Министерства обороны должны развиваться в течение ближайших трех-пяти лет. На каких технологиях, изделиях и системах предстоит сосредоточить государственные инвестиции и усилия в сочетании с самым широким, еще более активным, чем раньше, привлечением бизнеса и университетов к этой сфере. Нам нужно найти, усовершенствовать или даже разработать технологии и образцы вооружений, которые в течение максимально долгого времени не смогут скопировать и произвести наши конкуренты и потенциальные противники.
В рамках оборонной инновационной инициативы будут изучаться и разрабатываться новые оперативные концепции, в том числе новые подходы к боевым действиям, позволяющие добиться максимального боевого и военного результата на единицу затрат инвестиций.
Стратегическая оборонная инициатива сосредоточит усилия лучших умов, практиков и учебных заведений на качественном повышении уровня профессионального военного образования, его соответствия требованиям будущего.
Мы должны всегда помнить, что, в конечном счете, именно люди, их умения, навыки, профессиональный уровень являются нашим главным, важнейшим активом. Это относится не только к военнослужащим, но и к руководителям и менеджерам, задействованным в работе министерства обороны и его программах.
Заместитель министра обороны, Боб Ворк встанет во главе специальной комиссии и будет отвечать в рамках министерства за практическую работу по развертыванию стратегической оборонной инновационной инициативы. Он и его комиссия будут отвечать за интеграцию усилий высшего руководства министерства обороны, с политическими и разведывательными сообществами, родами вооруженных сил, объединенным комитетом начальников штабов, всеми, кто будет занят в сфере исследований и разработок и производства в рамках инициативы.
Я ожидаю, что в итоге будут выработаны важные предложения, как должно измениться Министерство Обороны, все направления его деятельности, как должны быть преобразованы все структуры, вовлеченные в реализацию инициативы с тем, чтобы на долгие годы обеспечить Америке конкурентное военное преимущество. Я ожидаю, что совместными усилиями будут найдены решения, которые сломают многие из наших обычных способов ведения бизнеса, стимулируют нестандартное мышление, сориентируют его на преэмптивное отражение угроз и вызовов нашему военному превосходству, а не на адаптацию и приспособление к меняющейся ситуации, как пишут сегодня в книгах теоретики.
Для реализации оборонной инновационной инициативы нам придется не просто учитывать сложившиеся финансовые реалии, но и найти решение проблем в их рамках. Мыв максимальной степени должны использовать тот факт, что уже сегодня многие, если не большинство технологий, которые необходимы вооруженным силам, разработаны и применяются не только не в рамках программ министерства обороны, но даже и не нашими традиционными подрядчиками.
Известно, что сегодня министерство обороны больше не имеет эксклюзивного доступа к наиболее передовым технологиям, и не способно само стимулировать или контролировать их развитие.
Отныне мы будем как никогда ранее стремиться к взаимодействию с частным сектором, в том числе, компаниями и академическими учреждениями за пределами традиционной орбиты министерства обороны. Сегодня значительная часть самых передовых исследований, разработок и перспективных технологий сосредоточены в гражданских сферах и делаются усилиями маленьких компаний, стартапов и даже небольших неформальных групп исследователей, разработчиков, инженеров и производственников. Сегодня вокруг новой экономики в Америке сложились движения деятелей (makers) и инноваторов. Мы должны привлечь их к реализации оборонной инновационной инициативы. Они умеют делать работу быстро, дешево, на высочайшем, лучшем в мире уровне.
Оборонная инновационная инициатива будет формировать наши программы, планы и бюджет. В дальнейшем, я думаю, она станет определяющим фактором формирования всего бюджета Министерства Обороны.
Успешное инвестирование в долгосрочные приоритеты требует создания гибкого, работающего на опережение, по возможности лишенного бюрократии и подотчетности, учреждения. Поэтому обеспечение эффективности и жизнеспособности министерства обороны, как института, имеет решающее значение для нашей способности подготовиться к будущему.
Мы не просто должны меняться так же, как мир, в котором происходят изменения, а должны опережать и по возможности формировать их. Это касается всего, что мы делаем, от специальных операций и авиаударов до медицинской помощи военнослужащим и их семьям.
Как все вы знаете, министерство обороны является крупнейшей в мире организацией. В этом учреждении работает примерно один процент населения Америки. Имущество Министерства обороны включает в себя свыше 560 тысяч зданий и сооружений на более чем 520 территориях, общей площадью более 27 миллионов акров.
Любое учреждение такого масштаба и сложности, выполняющее столь разнообразные миссии и несущее столь большую ответственность, меняется медленно. Но реальность такова, что если мы не возьмем инициативу на себя сейчас, то нам придется приспосабливаться к изменениям, и это будет происходить во все более неблагоприятных условиях и потребует все больших затрат.
Мы осуществляем реформы не ради реформ. Мы стремимся к мудрым реформам, которые сделают оборонную структуру Америки сильной и позволят ей лучше подготовиться к будущему.
Вчера я анонсировал действия Министерства обороны США с целью модернизации сил ядерного сдерживания. Эта модернизация охватит все: не только вооружения, стратегию и тактику, не только улучшение подготовки офицеров и солдат, но даже культуру и бытовые условия. Эта модернизация потребует упорного труда на протяжении того периода времени, который необходим, чтобы исправить недостатки и решить проблемы, накопившиеся в течение многих, многих лет. Но мы будем их решать, пока не убедимся, что наш народ по-прежнему имеет безопасные, надежные, боеготовые и эффективные силы ядерного сдерживания. Как я уже говорил вчера летчикам на базе военно-воздушных сил в Минотте, я буду лично контролировать всех сотрудников Министерства обороны, чтобы убедиться, что наши обещания перерастают в действия, и эти действие выражается в реальных и устойчивых улучшениях.
Министерство обороны должно стать более деловым, взять на вооружение лучшие бизнес-практики, используемые как в частном, так и в государственном секторах, не только в сфере управления, но и на производстве, в финансах и т.п..
Это предполагает обновление всего облика министерства обороны через эффективное применение самых передовых информационных технологий, лучших организационных систем и процессов, установление наиболее эффективных и прозрачных форм взаимодействия с подрядчиками и т. п.
После нескольких лет отсрочек и задержек, нам удалось достичь прогресса в продвижении министерства обороны к большей финансовой прозрачности. Большей, потому что мои предшественники многое сделали для решения этой проблемы. Хочу сообщить вам, что Корпус морской пехоты стал первым, проведшим в этом году успешный аудит на всех уровнях. Министерство обороны в целом, поставило задачу провести такой аудит не позднее 2017 года.
Я понимаю, что аудит, как цель работы, может звучать непонятно. Но как вы все знаете, особенно те из присутствующих, кто работает в частном секторе и управляет крупными компаниями, что такая цель крайне важна для результативности всей работы министерства обороны в будущем.
Чтобы упростить бизнесу взаимодействие с Пентагоном, выделен ответственный за эту работу, Фрэнк Кендалл — заместитель министра обороны по заказам, технологиям и логистике.
Цель его усилий, в партнерстве с Конгрессом и подразделениями министерства обороны, осуществить капитальный ремонт правовой базы работы министерства обороны с тем, чтобы обеспечить резкое сокращение ненужного документооборота, ликвидацию различного рода внутренних бюрократических правил, положений и регламентаций работы со сторонними заказчиками.
Это позволит сосредоточить всю работу Пентагона на ключевых, стратегических приоритетах. Помимо всех этих усилий, мы также нацелены на достижение конкретных результатов и по другим, казалось бы, не первоочередным направлениями, тем не менее, жизненно важным для боеготовности вооруженных сил и обеспечения комфортных условий жизни военнослужащих.
Эти усилия включают в себя улучшение системы здравоохранения военнослужащих и членов их семей, системы военной юстиции и преодоление нехватки персонала. Эти усилия будут также сосредоточены на повышении уровня военной этики и профессионализма, улучшении системы взаимодействия с ветеранами вооруженных сил и ликвидации сексуального насилия в армии.
Министерство обороны сделало сложный выбор и совершенствует всю свою работу в соответствии с требованиями новых реалий. Но чтобы добиться успеха, нам нужна поддержка и партнерство Конгресса, особенно в то время, когда требования к военным возрастают, наши ресурсы сокращаются, а наши способности управлять министерством обороны все больше и больше ограничиваются.
Начиная с 2011 года, Министерство обороны было вынуждено работать в условиях неопределенности с государственным бюджетом. Каждый год решения по нему принимались Конгрессом с большим опозданием, в самый последний момент. Это снижало нашу способность планировать, делать инвестиции и проводить реформы.
Как я объяснял Конгрессу ранее на этой неделе, перед выступлением председателя Маккеона, мы не можем работать в таких условиях. При такой ситуации с бюджетом нельзя обеспечить национальную безопасность страны.
Нам нужен своевременно принятый, реальный бюджет. Такой бюджет даст нам возможность нормально работать, обеспечить предсказуемость и гибкость, позволит принимать решения, необходимые для устранения текущих и будущих угроз для Америки.
При всех трудностях с бюджетом, у Министерства обороны есть и значительные внутренние резервы. Несмотря на десятилетние усилия по сокращению затрат, министерство обороны и сегодня имеет 24-процентный избыток собственных производственных мощностей, зданий и сооружений. Ежегодно эта избыточная инфраструктура обходится нам в миллиарды долларов, которые могли бы быть инвестированы в поддержание и совершенствование военного потенциала.
Нам нужна поддержка Конгресса, чтобы положить конец этим избыточным расходам на инфраструктуру. Мы также нуждаемся в Конгрессе, чтобы поддержать предложенную реформу денежного довольствия и компенсаций военнослужащим. Поддержка Конгресса нам нужна для жестких, но необходимых решений. Чем дольше мы их откладываем, тем труднее их придется осуществлять в будущем.
В министерстве обороны много резервов. Если Конгресс позволит повысить самостоятельность руководства Министерства обороны, то мы сэкономим стране десятки миллиардов долларов. Если же Конгресс оставит все как есть, не изменит норм, возможностей принимать гибкие решения, сохранит действия старых инструкций, то для реализации уже принятых решений в части модернизации сил ядерного сдерживания, космической инфраструктуры, в сфере технологической модернизации потребуются дополнительно 70 млрд, долларов в 2016–2020.
Это эквивалентно тому, чго наш военно-морской флот может потратить на приобретение всех предназначенных ему боевых кораблей в течение ближайших пяти лет. Это больше, чем могут потратить наши ВВС на покупку всех самолетов в течение ближайших пяти лет.
Позвольте мне подчеркнуть, что все эти цифры приведены без учета секвестра бюджета в 2016 году. А он, по-прежнему, является законом страны. Продолжение действия секвестра сократит наш оборонный бюджет в течение 10 лет почти на 1 трлн, долларов.
Как вы все знаете, бюджет Министерства обороны уменьшается уже течение последних нескольких лет. В перспективе это может разрушить нашу военную готовность преэмптивно реагировать на угрозы.
Я думаю, что нам в сотрудничестве с Конгрессом надо совместно проработать этот вопрос и найти выход, как в текущих финансовых реалиях не допустить, чтобы фискальное давление стало угрозой нашей будущей безопасности.
Дамы и господа, на прошлой неделе мы праздновали 25 годовщину падения Берлинской стены. Сегодня мы вспоминаем президента, чье видение и решимость помогли вдохновить обычных людей воспользоваться необычайным моментом — и снести эту стену.
Америка и ее союзники одержали верх над своим противником — СССР, объединившись как нация, и во благо нации.
В течение десятилетий, отложив партийные разногласия, мы работали вместе, чтобы сделать долгосрочные, стратегические инвестиции, в том числе в области инноваций и реформы вооруженных сил, которые, в конечном счете, помогли обезоружить советскую военную мощь и заставить Советское руководство признать поражение.
В то время мы сделали трудный выбор. Сегодня мы опять должны сделать столь же непростой выбор. Мы должны пройти через период модернизаций и изменений, мы должны признать реалии и вызовы, с которыми наше оборонное ведомство сталкивается сегодня. Мы должны сделать все, чтобы быть готовыми к вызовам будущего. В этом состоит наследие Рональда Рейгана, мы должны сохранить и преумножить его.
Если мы сделаем правильные инвестиции, укрепим наши партнерские отношения по всему миру, разовьем инновации, мы обеспечим устойчивое и неоспоримое военное и глобальное лидерство нашей страны в XXI веке.
Как однажды сказал президент Рейган, наша страна находится в состоянии «времени выбора». Сегодня опять настало время выбора для Конгресса, для политических партий, для нашей страны, в конечном счете, для всего американского народа, и каждого из нас. И мы должны сделать мудрый выбор.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.