Приложение. Проект Конституции Донецкой народной республики (в дальнейшем — федерации Новороссия)

Приложение. Проект Конституции Донецкой народной республики (в дальнейшем — федерации Новороссия)

Преамбула.

Народный совет Донецкой народной республики (федерации Новороссия), избранный народом, сознавая историческую ответственность и выражая волю народа, подтверждает государственный суверенитет федерации Новороссия на всей её территории и заявляет о решимости создать суверенное государство, ориентированное на восстановление единого культурно-цивилизационного пространства Русского мира — как неотъемлемой части Большой России[33], основы русской цивилизации.

Статья 1. Органы власти.

Донецкая народная республика — суверенное государство, учреждённое народом, который есть высший источник власти. Основой государственного устройства является народовластие, базирующееся на принципе прямой, а не представительской демократии, выраженной в системе советов.

Высшим органом власти и основным законодательным органом Донецкой народной республики является Народный совет, формируемый на основе выдвижения представителей Советов народных или трудовых коллективов. Персональную ответственность за принятые решения и их реализацию несёт Глава Народного совета, избираемый из числа его представителей.

Главным исполнительным органом Донецкой народной республики является Правительство, формируемое его Председателем, представляемым Главой Народного совета и утверждаемым Народным советом.

Судебная система Донецкой народной республики отделена от законодательной и исполнительной власти и представляет собой систему народных судей. Народные судьи избираются на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании из числа граждан республики. Председатели судов избираются самими народными судьями тайным голосованием.

Все назначенные и избранные органы власти и их отдельные представители в случае недобросовестного исполнения своих обязанностей могут быть отозваны теми, кто их избрал или назначил, на основе процедуры, описанной техническим подзаконным актом.

Вопросы, касающиеся стратегии развития Донецкой народной республики, в том числе вопросы вхождения в союзы, федерации, конфедерации, а также касающиеся внесения изменений в Конституцию, решаются всеобщим голосованием на всенародном референдуме.

Статья 2. Экономическая система.

Земля, её недра, воды, растительный и животный мир, а также крупные промышленные и финансовые активы являются достоянием народа Донецкой народной республики и не могут находиться в частной собственности. Пользование и распоряжение природными богатствами не может осуществляться в ущерб интересам народа.

Экономическое устройство Донецкой народной республики базируется на принципах социальной справедливости и многоукладности

Результат экономической и хозяйственной деятельности Донецкой народной республики, а также право эксплуатации промышленных и финансовых активов, находящихся в государственной собственности, принадлежат всему народу и могут быть использованы только во благо народу посредством справедливого распределения.

Государство берёт на себя функции поддержки малоимущих, социально незащищённых слоёв населения, инвалидов и нуждающихся, осуществляемой за счёт средств, полученной от хозяйственной деятельности государства и эксплуатации его активов.

Крупная собственность, промышленные и финансовые активы принадлежат государству, производства среднего уровня и объекты быта могут принадлежать коллективам, в то время как небольшое производство и объекты экономической деятельности, созданные руками частников, могут находиться в частной собственности.

Несмотря на то что вся земля принадлежит народу, участки земли, используемые для индивидуального проживания или сельскохозяйственной деятельности, могут находиться в пожизненном пользовании с возможностью наследования права пользования.

Статья 3. Социальная сфера и культура.

Социальное устройство Донецкой народной республики базируется на принципах равноправия, справедливости, свободы вероисповедания и культурной самоидентификации. Государственным языком является русский, при этом использование других языков и общение на них не запрещается и является свободным.

Признавая культурно-цивилизационное единство с Русским миром и ставя в качестве цели воссоединение с Большой Россией — культурно или непосредственно, народ Донецкой народной республики открыт для культурного и социального взаимодействия с другими народами, живущими как в соседних государствах, так и на территории Донецкой народной республики, в виде культурных, этнических и других анклавов, автономий и общин.

Нормативной формой духовного и религиозного воспитания является принадлежность к Русской православной церкви Московского Патриархата, что вполне допускает свободу вероисповедания, за исключением чужеродных для русской культурно-цивилизационной среды агрессивных тоталитарных сект, разрушающих основы общественной жизни и социальной гармонии.

Не допускаются любые формы расовой, национальной, этнической и культурной нетерпимости, а также формы дискриминации по языковому, половому, социальному, имущественному и другим признакам. Сохранение своей культурной, этнической и языковой идентичности является неотъемлемым правом каждого жителя Донецкой народной республики при условии соблюдения всех основных законов и правовых норм.

Минимальный набор социальных гарантий, включающий среднее образование и медицинское обслуживание, сохраняющий условия социального равновесия, стабильности и развития общества, исключающий возможность волнений и социальных взрывов, обеспечивается государством. Пакет социальных гарантий должен расширяться по мере роста благосостояния Донецкой народной республики в целом.

Статья 4. Внешнеполитическая деятельность и геополитические ориентиры.

Деятельность представителей власти Донецкой народной республики на внешнеполитической арене основывается на признании и уважении государственного суверенитета всех стран, существующих в рамках правового поля и соблюдающих принципы международного права.

Донецкая народная республика признаёт возможность самоопределения народа в качестве независимого государства в ситуации, когда права народа на сохранение собственной идентичности, свободу пользования родным языком и возможность придерживаться сложившихся в ходе исторического развития культурно-цивилизационных кодов попираются со стороны того или иного государства, в составе которого пребывает данный народ. В этом случае всякий самоопределившийся в качестве независимого государства народ будет признан Донецкой народной республикой.

С точки зрения геополитики Донецкая народная республика ориентирована на евразийский вектор развития и придерживается приоритетности налаживания стратегических отношений с государствами Востока, в первую очередь в рамках евразийских наднациональных структур, как экономического, так и военно-политического плана. Сотрудничество со странами Запада также не исключено в том случае, если они с геополитической точки зрения ориентированы на Россию.

Защита суверенитета и территориальной целостности Донецкой народной республики является важнейшим из приоритетов внешнеполитической деятельности. С учётом сложившейся в мире системы блоковой безопасности с доминированием стран глобального Запада и понимая невозможность самостоятельно и в одиночку отстоять собственный суверенитет и безопасность в данных условиях, Донецкая народная республика ориентирована на вхождение в состав военно-политических блоков с участием России.

Статья 5. Права и обязанности.

Народ и его воля являются основным источником легитимности, лежащей в основе прав, свобод и обязанностей жителей Донецкой народной республики. Права человека, как и права народов, общин, автономий и других коллективных субъектов, лежащих в основе социального устройства Донецкой народной республики, являются равновеликими понятиями и не подвержены иерархическому выстраиванию.

Права и свободы в рамках Донецкой народной республики могут быть ограничены как законом, так и общественным договором, в том числе укладом, обычаями и сложившимися традициями, не зафиксированными в виде юридических норм и документов. В том числе права и свободы могут быть установлены или ограничены в рамках структур и органов самоуправления, если они не противоречат данной конституции. При этом все равны перед решением народного суда, действующего в рамках закона, в случае если дело дошло до суда, а не было урегулировано в рамках органов самоуправления общин, автономий, населённых пунктов и т. д.

Лица, не являющиеся гражданами Донецкой народной республики, но находящиеся при этом на её территории, обязаны соблюдать законы и правила места пребывания.

Всякий житель Донецкой народной республики имеет право на жизнь и не может быть произвольно лишён жизни, иначе как по решению народного суда в случае совершения тяжкого преступления в качестве исключительной меры наказания. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому обращению или наказанию.

Каждый имеет право на неприкосновенность его частной жизни, тайну переписки, телефонных разговоров. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом на основании судебного решения. Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц, иначе как на основании судебного решения.

Каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также свободно выезжать за пределы Донецкой народной республики, за исключением ситуаций, оговоренных законом.

Все жители Донецкой народной республики имеют право на объединение в общественные или политические организации, на создание общин, автономий, поселений и других объединений на основе взглядов, вероисповедания и т. д. При этом ни один из коллективных субъектов не имеет права на выделение из состава Донецкой народной республики, за исключением случаев нарушения их прав и свобод на исповедование собственной культурно-цивилизационной идентичности, что оговорено в статье 4 данной Конституции.

Статья 6. Вооружённые силы и народная милиция.

Обеспечение безопасности Донецкой народной республики, а также внутреннего порядка и спокойствия граждан осуществляется силами Народной самообороны и Народной милиции. Служба в этих силах осуществляется как на добровольной, так и на профессиональной основе. В случае какого-либо обострения ситуации Народный совет Донецкой народной республики имеет право объявить мобилизацию резервистов.

Сотрудники сил Народной самообороны и Народной милиции присягают на верность народу Донецкой народной республики и не имеют права изменить присяге, что равносильно предательству и карается исключительной мерой наказания.

Действия сил Народной самообороны направлены на оборону Донецкой народной республики от внешней агрессии. Вместе с тем силы Народной самообороны имеют право покинуть территорию Донецкой народной республики для устранения очагов агрессии и постоянных источников опасности за её пределами, подавления очагов терроризма и мест скопления экстремистских сил, агрессивно настроенных в отношении Донецкой народной республики.

Силы Народной самообороны имеют возможность несения службы за пределами Донецкой народной республики в составе воинского контингента наднациональных военно-политических блоков с участием России.

Силы Народной милиции представлены как профессиональными структурами, несущими службу на постоянной основе, ведущими следственные и иные действия, связанные с обеспечением интересов государства, так и отрядами дружинников, несущими службу в свободное от основной работы время и обеспечивающими порядок и спокойствие в рамках своих населённых пунктов, автономий и общин.

Действия сотрудников сил Народной самообороны и Народной милиции не могут быть направлены против собственного народа в случае, если речь идёт о массовых акциях, а не индивидуальных выпадах отдельных преступных элементов. Всякое массовое недовольство со стороны народа должно устраняться представителями Советов на основе переговоров и установления консенсусных договорённостей. В период урегулирования силы Народной самообороны и Народной милиции могут выступать исключительно в качестве структур, обеспечивающих общественную безопасность и выполняющих миротворческие, стабилизирующие функции.

Статья 7. Советы народных депутатов и местное самоуправление.

Основным органом власти в районе, городе, ином населённом пункте, а также в рамках автономии или общины является Совет народных представителей (депутатов). Полномочия местных Советов устанавливаются самими жителями и ограничиваются рамками данной Конституции и законами, принятыми Народным советом Донецкой народной республики.

Местные советы выдвигают из своего состава Председателя, который формирует исполнительные органы власти, после чего они утверждаются Советом. В случае неутверждения процесс формирования исполнительных органов власти осуществляется с учётом мнения членов Совета.

Сформированная и утверждённая администрация подотчётна местному Совету и высшим руководящим органам. Все окончательные решения в рамках деятельности администрации принимаются и подписываются Председателем совета, за что он несёт персональную ответственность.

Вопросы, касающиеся всех жителей района, автономии, общины, решаются на общих сходах, а решения принимаются голосованием.

Экономической основой местного самоуправления является имущество и другие активы, не находящиеся в государственной собственности и не являющиеся бюджетообразующими для всей Донецкой народной республики.

Статья 8. Герб, флаг, гимн и столица Донецкой народной республики.

(Описание)

Статья 9. Действие Конституции.

Все законы, подзаконные акты и иные документы, регламентирующие жизнь, безопасность и хозяйственную деятельность на территории Донецкой народной республики, создаются на основе данной Конституции.

Изменения и дополнения Конституции осуществляются путём проведения всенародного референдума по представлению Народного совета Донецкой народной республики.

Автор выражает благодарность Наталье Макеевой за помощь в редактировании, Михаилу Анисимову и Руслану Карвэ за финансовую поддержку.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.