Выход из украинского кризиса

Выход из украинского кризиса

Майдан — выбор в пользу демократии

(из выступления В. Нуланд в ходе первой пленарной сессии Совета министров ОБСЕ. Киев, 5 декабря 2013 г.)

Наступил очень важный момент для Украины, так же как и для ОБСЕ. Весь мир наблюдает за происходящим. Все принципы и ценности, на которых была основана эта Организация почти 40 лет назад, сегодня висят на волоске между Майданом и Банковой улицей, как и по всей стране: суверенитет, свобода выбора, свобода объединений и альянса, свобода собраний и выражения мнений, демократия и конституционное управление, мир и стабильность. Это момент, когда Украина либо удовлетворит чаяния своих граждан, либо разочарует их, рискуя погрузиться в хаос и насилие. То, что здесь происходит, имеет значение для всех нас и для данной Организации. И голоса украинских граждан сегодня вторят голосам многих тех, кто выступал до них, здесь и в других частях пространства ОБСЕ, на протяжении всей истории Организации.

Не должно быть никаких сомнений в том, какую позицию в этом вопросе занимают Соединенные Штаты. Мы солидарны с народом Украины, который видит свое будущее в Европе и хочет, чтобы страна вернулась к экономическому благополучию и единству. Мы также считаем, что наши общие ценности и принципы ОБСЕ предлагают единственный устойчивый курс к этому будущему: все стороны должны отказаться от насилия, а нарушители прав человека должны предстать перед судом; должны соблюдаться основные свободы самовыражения и мирных собраний; необходимо обеспечить защиту журналистов, и должны соблюдаться демократические нормы и верховенство закона. Как заявил на этой неделе госсекретарь Керри, народ Украины имеет право выбирать свое будущее. Призываем украинское правительство прислушаться к голосам своих граждан, которые хотят жить в условиях свободы, возможностей и процветания. Соединенные Штаты будут поддерживать Украину, которая пойдет по этому пути, и работать с ней.

Здесь, в Украине, и в наших странах мы должны помнить о непреходящей истине концепции всеобъемлющей безопасности ОБСЕ: уважение прав человека и основных свобод является необходимым условием прогресса и долгосрочной безопасности этой страны и всех наших стран.

Тем не менее мы должны также признать, что примеров невыполнения государствами?участниками ОБСЕ обязательств в области человеческого измерения сегодня настолько много, что их невозможно все перечислить, и это является предметом законного беспокойства для всех нас. Хотела бы сегодня остановиться на трех тревожных тенденциях.

Во?первых, пространство для свободы выражения мнений онлайн и офлайн продолжает сокращаться. Работников средств массовой информации подвергают физическому насилию — даже убивают — зачастую безнаказанно. В ряде государств?участников антиэкстремистские законы используются против мирных членов гражданского общества и журналистов за то, что они говорят, печатают, вещают, пишут в блогах, текстовых сообщениях или твитах.

Казахстан сократил пространство для деятельности поддерживаемых оппозицией СМИ. В Азербайджане НПО назвали не менее 10 журналистов и блогеров, которых они считают политическими заключенными или задержанными. Травля журналистов широко распространена в Узбекистане, стране, в которой, как сообщает Комитет по защите журналистов, содержится в тюрьме журналист с самым продолжительным в мире сроком лишения свободы. Демократии, такие как Венгрия и Турция, также должны защищать правовое и политическое пространство для инакомыслия и критики со стороны как граждан, так и средств массовой информации.

Во?вторых, растущая волна нетерпимости — к востоку и западу от Вены — часто сопровождается пассивностью или активным поощрением со стороны сил, стоящих у власти. Во многих странах ЕС государственные должностные лица выступают с откровенно нетерпимыми высказываниями о цыганах. В России за принятием так называемого закона о гей?пропаганде последовал всплеск насилия в отношении ЛГБТ. Антисемитизм, ксенофобия и антимусульманские настроения также растут на европейском и евразийском пространстве.

В?третьих, наблюдаемое во многих странах отступление от демократии, включая репрессии против гражданского общества, продолжает оказывать серьезное давление на правозащитников и НПО. Ограничительные законы и практические шаги нарушают свободу выражения мнений, ассоциаций, мирных собраний и вероисповедания. В Беларуси уже третий год идут репрессии, начавшиеся после президентских выборов, прошедших с нарушениями в 2010 году. В России в результате продолжающегося содержания под стражей и уголовного преследования по политическим мотивам демонстрантов по делу о беспорядках на Болотной площади у других отбивается желание осуществлять свое право на мирный протест. В ряде государств?участников граждане рискуют подвергнуться возмездию за выдвижение кандидатуры на пост президента или информирование общественности о проведении выборов.

В первом измерении нам также следует работать лучше. Меры по контролю над обычными вооружениями и укреплению доверия и безопасности вносят существенный вклад в обеспечение стабильности в Европе и Евразии. Но мы должны делать больше. Готовясь к 40?летию ОБСЕ, которое будет отмечаться в 2015 году, давайте обязуемся укреплять доверие и стабильность на основе большей взаимной предсказуемости за счет реализации и расширения наших существующих обязательств. Давайте также удвоим усилия по оказанию помощи гражданам Грузии и Молдовы и урегулированию конфликта в Нагорном Карабахе. Жители этих регионов слишком долго ждали, когда к ним придет целостная, свободная и мирная Европа. В Грузии ситуация ухудшилась с возведением ограждений вокруг оккупированных территорий. В Молдове уже давно пора поддержать суверенную просьбу правительства о том, чтобы российские войска были заменены на гражданскую миссию. И мы должны поддержать возобновление диалога между президентом Азербайджана Алиевым и президентом Армении Саргсяном как лучшую надежду на устойчивый мир. Новый импульс в вопросах первого измерения также будет способствовать укреплению доверия и основы для сотрудничества по реагированию на транснациональные угрозы, стоящие перед всеми нами, и в усилиях по продвижению региональной безопасности, в частности в связи с переходным процессом в Афганистане в 2014 году.

Мы также вместе можем делать гораздо больше во втором измерении. Наша Декларация об эффективном управлении, принятая в Дублине в прошлом году, является планом по борьбе с одной из самых больших угроз для нашего общего процветания — коррупцией. Соединенные Штаты видят потенциал для расширенной практической работы по укреплению безопасности инфраструктуры и энергетической безопасности, а также решения экономических и экологических проблем через представительства на местах, в условиях сотрудничества между государствами?участниками и нашего взаимодействия с частным сектором и другими субъектами гражданского общества.

Мы также должны защищать и использовать очень эффективные механизмы и инструменты, которые ОБСЕ построила почти за 40 лет своего существования. Наши полевые миссии и институты представляют собой наиболее заметный и практический канал связи ОБСЕ с нашими гражданами. Они вносят вклад во все три измерения безопасности, помогая государствам?участникам осуществлять реальные перемены на местах в виде более чистых правительств, более полного осуществления обязательств в области прав человека, свободы СМИ, терпимости, верховенства закона и демократических выборов; улучшения экологической практики, более сильных демократических институтов и укрепления доверия в тех местах, где население разделено. Мы должны праздновать и поддерживать, а не закрывать их. В более широком плане, в то время как мы готовимся к нашему 40?летнему юбилею, ОБСЕ должна прекратить довольствоваться решением малых проблем и вернуться на уровень крупнейших вызовов, с которыми сталкиваются Европа и Евразия, включая защиту свободы, безопасности, процветания и мира. Мы взяли хороший старт на этой неделе с принятием первых мер укрепления доверия в киберпространстве в истории региональных организаций по безопасности. Поздравляем все страны, которые работали над этим документом, в том числе Российскую Федерацию.

Сегодня утром я встретилась с представителями гражданского общества, и они полны конструктивных идей по всем трем измерениям. В частности, одна из рекомендаций заключалась в том, что действующий председатель может подать пример, пригласив ОБСЕ в Украину для продолжения выполнения определенной роли с целью оказания помощи в построении доверия. Уникальной особенностью ОБСЕ является связь, которую она налаживает между правительствами и гражданами. Эту связь мы также должны праздновать и укреплять. Нигде эта связь не является более важной сегодня, чем здесь, в Украине.

Уважаемый министр иностранных дел Кожара, помощник госсекретаря Бисуол и я, а также вся делегация США благодарим вас за организацию этой встречи. Надеемся, что Киев?2013 останется в истории Украины и ОБСЕ как момент выбора в пользу демократии, процветания, верховенства закона, прав человека, Европы и более свободного мира.

Лишь ассоциация с ЕС приведет Украину к стабильности

(из выступления В. Нуланд на встрече с представителями украинской оппозиции. Киев, декабрь 2013 г.)

…В предрассветные часы 10 декабря мы стали свидетелями ужасающий демонстрации силы правительственных сил. «Беркут» применил бульдозеры и слезоточивый газ против демонстрантов, которые пели гимны и молились о мире. Украинцы всех возрастов и профессий хлынули на майдан, чтобы защитить его. Секретарь Керри немедленно выразил резкое недовольство США по поводу этого решения украинского правительства. К утру «Беркут» был вынужден отступить.

В тот же день я провела более двух часов с президентом Януковичем, это был тяжелый, но и реалистичный разговор. Я абсолютно четко заявила от имени Соединенных Штатов, что события 10 декабря и вообще то, что происходит там в плане безопасности, абсолютно недопустимо в европейском государстве, демократическом государстве.

Я также дала понять, что Соединенные Штаты считают, что для Украины есть выход, что еще можно спасти европейская будущее Украины и что мы хотим видеть, что президент ведет свою страну именно этим путем, что понадобятся немедленные шаги для разрядки ситуации с безопасностью, немедленные политические шаги по прекращению кризиса и возвращению Украины к диалогу с Европой и с Международным валютным фондом.

Как вам известно, экономика Украины находится в тяжелом состоянии, в рецессии уже более года. Осталось менее трех месяцев до задействование валютных резервов. Реформы, на которых настаивает МВФ, необходимы для долгосрочного экономического оздоровления страны. И новые соглашения с МВФ будут также положительным сигналом для частных рынков и увеличат прямые иностранные инвестиции, которые так срочно необходимы Украине. Подписание соглашения об ассоциации с ЕС также будет способствовать установлению на Украине некоторой стабильной и предсказуемой деловой среды, чего и требуют инвесторы.

Не существует другого пути, который привел бы Украину к долгосрочной политической стабильности и экономическому росту. Мы также благодарим ЕС за то, что он оставил дверь открытой для Соглашения об ассоциации, для продолжения работы с украинским правительством на пути вперед. Украинский парламент уже принял около 18 отдельных требуемых законов для саммита восточного партнерства в Вильнюсе. Хотя это возможность была упущена, нам будет очень жаль, если пять лет работы и подготовки будут потрачены впустую, если Соглашение об ассоциации не будет подписано в ближайшее время. Так что настало время довести дело до конца.

Как сказал вице?президент Байден, у президента Януковича есть выбор: он может выбрать путь, ведущий к распаду и изоляции, или он может совершить скачок и принять незамедлительные и реальные шаги, чтобы разрядить кризис в стране, начать реальный диалог с оппозицией и договориться о пути, который вернет Украину к экономическому и политическому оздоровлению.

Нужно самому побывать на майдане, чтобы почувствовать энергию, почувствовать надежду украинцев, прогуливающихся в центре Киева и по всей стране. Люди пришли, потому что знают, что они участвуют в будущем своей страны. Мы видим энергию, мы видим оптимизм, которого просто не было на Украине 20 лет назад. Люди всех возрастов, всех классов, всех слоев общества выходят на улицы, берут на себя ответственность за свое будущее, требуют для себя европейского будущего. Они делают это мирно, но с большим мужеством в условиях ограничения свободы. С момента обретения независимости Украиной в 1991 году Соединенные Штаты поддерживают украинцев в их строительстве демократических институтов, в росте гражданского участия и надлежащего управления. Все это предпосылки для достижения Украиной своих европейских устремлений.

Мы вложили более пяти миллионов долларов, чтобы помочь украинцам в достижении этих и других целей, которые обеспечат безопасную процветающую и демократическую Украину. Сегодня имеются высокопоставленные чиновники в правительстве Украины, в бизнес?сообществе, а также в оппозиции, в обществе и в религиозный общине, которые верят в это демократическое европейское будущее для своей страны и уже давно упорно трудятся, чтобы двигать свою страну и своего президента в правильном направлении.

Мы призываем правительство, мы призываем президента прислушаться к этим голосам украинского народа, прислушаться к Евромайдану и позволить Украине двигаться вперед. Поддержка присутствующих здесь абсолютно необходима, мы благодарим вас за все, что вы делаете, благодарим вас за сотрудничество в течение всех этих лет и с нетерпением ждем, чтобы снова стать плечом к плечу с вами и вести Украину в будущее, которого она заслуживает.

Значение кризиса в Украине

(из выступления В. Нуланд в комитете Сената по иностранным делам. Вашингтон, 15 января 2014 г.)

Благодарю вас, председатель Менендес, старший по рангу член комитета Коркер, уважаемые члены сенатского комитета по иностранным делам. Для меня высокая честь — выступить перед вами сегодня, чтобы обсудить ситуацию в Украине и нашу реакцию на нее. Сейчас непростые времена для украинского народа и людей во всем мире, которым небезразличны демократия, экономическое процветание, верховенство права и европейское будущее Украины.

Для начала хотела бы выразить свою благодарность комитету и Сенату США за ваше лидерство в отношении Украины и за отличную слаженность работы законодательной и исполнительной ветви правительства по данному вопросу. Резолюция Сената (319), внесенная в декабре и принятая 7 января, направила мощный сигнал от обеих партий об их озабоченности нынешним кризисом и о готовности поддержать украинский народ в критический момент. Хотела бы также поблагодарить сенаторов Маккейна и Мерфи за выраженную ими поддержку от республиканцев и демократов во время визита в Украину в критический момент в декабре и за обращения к президенту Януковичу, его правительству, оппозиции, предпринимателям и общественности с призывом к поиску мирного и демократического выхода из кризисной ситуации. Народ Украины увидел, что Америка поддерживает его в тяжелый момент, когда украинцам могло показаться, что они остались в одиночестве.

Весь мир наблюдал за мирными протестами сотен тысяч украинцев на майдане в Киеве и десятков тысяч в других городах по всей Украине. Меня часто спрашивают, что же заставляет их, людей всех возрастов и всех социальных слоев Украины, выходить на улицы неделю за неделей, несмотря на обжигающий холод. Могу только передать слова самих украинцев. По их словам, акция, которая начиналась как протест против решения правительства о «приостановке» принятия Соглашения об ассоциации и Соглашения о свободной торговле с Европейским Союзом, в последующие недели переросла в нечто куда более масштабное по мере нагнетания событий. К ним относятся попытка силового разгона демонстрации внутренними войсками 30 ноября и отказ властей нести ответственность за нее, вторая попытка разгона Майдана ранним утром 11 декабря и, наконец, решение украинского правительства принять финансовую помощь от России в размере 15 миллиардов долларов. По словам украинцев, за прошедшие недели движение, начинавшееся с требования европейского будущего для страны, переросло в протест с целью защиты человеческого достоинства и справедливости, в требование честности и подотчетности от правительства и экономической и политической независимости для Украины.

Почему Соединенным Штатам небезразличен исход этого кризиса? Потому что те же самые принципы и ценности лежат в основе любых демократических обществ, и Америка поддерживает их в любой стране мира. Страны, которые живут свободно и независимо, признавая верховенство закона, отличаются большей стабильностью и лучше подходят на роль партнеров Соединенных Штатов. Протестующие на Евромайдане — студенты, рабочие, пенсионеры, священнослужители, предприниматели, крупные бизнесмены и поп?звезды — добиваются тех же основных прав, которые мы столь высоко ценим здесь, в США. Они хотят жить в стране, где правительство действительно откликается на чаяния народа и где люди могут свободно пользоваться своими правами, не опасаясь репрессий.

В прошлые выходные десятки тысяч людей снова вышли на Майдан в Киеве, их поддержали сотни жителей других городов, например Харькова, а около пятисот автомобилей приняли участие в организованном в знак протеста пробеге под названием «Автомайдан». Люди вновь вышли на площади и улицы украинских городов, чтобы высказать свои требования и выразить протест против недавних случаев покушения на человеческое достоинство, включая избиение лидера оппозиции и бывшего министра внутренних дел Юрия Луценко и журналистки Татьяны Черновол, а также против десятков других акций устрашения, нарушений закона и попыток подавления деятельности СМИ и политической активности по всей стане.

Как и подавляющее большинство украинцев, США и наши партнеры в Европейском Союзе надеются, что нынешнее противостояние разрешится политическим, демократическим и, главное, мирным путем. Последнее касается как правительства, так и демонстрантов, и мы осуждаем агрессивные действия протестующих 10 января у здания суда в Киеве. Однако применение силы и акты репрессий со стороны правительственных сил безопасности и посторонних лиц, берущих на себя их функции, вынуждают нас недвусмысленно заявить правительству Украины по открытым и конфиденциальным каналам следующее: в случае если власти будут применять или поощрять насилие против собственного народа, нам придется рассмотреть возможность применения широкого арсенала мер, имеющихся в нашем распоряжении. Мы также особо подчеркнули в диалоге со всеми сторонами конфликта — президентом Януковичем, его правительством, оппозицией, представителями бизнеса, религиозными лидерами и общественностью, — что для возвращения Украины на путь экономической стабильности, справедливости и европейского будущего им необходим диалог в духе доброй воли. Во время моей последней встречи с президентом Януковичем 11 декабря он заверил меня, что по?прежнему намерен обеспечить все вышеуказанное своему народу. Если это заявление все еще в силе, мы призываем Виктора Януковича доказать свои намерения, приняв конкретные меры по обеспечению подотчетности правительства, верховенства права и сотрудничества с Евросоюзом и МВФ.

В связи с этим мы выражаем благодарность Европейскому Союзу за то, что он держит открытой дверь для Украины, и Международному валютному фонду за готовность сотрудничать с Украиной, когда ее правительство решит засучить рукава и взяться за преодоление серьезных структурных и макроэкономических трудностей, которые существуют в стране уже многие годы. МВФ предлагает проверенный, хотя и нелегкий долгосрочный план жестких мер по восстановлению здоровой экономической ситуации. Как и любой жесткий лечебный режим, он потребует усилий и жертв, но результаты будут впечатляющими. Когда украинские лидеры будут готовы принять такую программу, Соединенные Штаты и наши европейские партнеры поддержат их в этом. Мы призываем их возобновить консультации прямо сейчас.

Говоря о дальнейшем, Соединенные Штаты готовы решительно поддержать свободные и честные президентские выборы в 2015 году. Перевыборы в Парламент, состоявшиеся 15 декабря, не соответствовали международным стандартам, особенно ввиду нарушений, имевших место в ходе избирательной кампании. Мы призываем правительство Украины тщательно расследовать все отмеченные случаи нарушений и призвать виновных к ответу. Мы также призываем украинцев защитить свою демократию от покушений на свободу СМИ, запугивания политических противников, попыток фальсификации, подкупа или срыва работы избирательных органов.

Помощь США в ходе подготовки к выборам в Украине будет, по всей вероятности, включать программы поддержки гражданского контроля над избирательной кампанией и выборами, независимого освещения в СМИ, информирования граждан и их вовлечения в общественные процессы. Соединенные Штаты сосредоточат усилия на обеспечении честности выборов, не оказывая при этом поддержки тем или иным кандидатам или партиям. Как и вся наша политика по отношению к Украине, оказываемая поддержка будет тщательно скоординирована с Евросоюзом.

Помимо программ, связанных с выборами, Госдепартамент и Агентство США по международному развитию изыскивают наиболее эффективные пути помощи гражданскому обществу и средствам массовой информации Украины в целях дальнейшего укрепления законности. Учитывая угрозы, с которыми в настоящее время сталкиваются многие неправительственные организации, участвовавшие в Евромайдане, мы ищем способы поддержать тех, кому может угрожать опасность. Мы также будем сотрудничать с ЕС и поддерживать его усилия по распространению достоверной информации о значении евроинтеграции для граждан Украины, особенно в восточных регионах, и противодействовать дезинформации и распространению паники.

Как я не раз говорила за последние несколько месяцев, евроинтеграция Украины — это не игра с нулевой суммой. Мы призываем Украину развивать нормальные и стабильные, равноправные отношения со всеми соседями. К сожалению, в России на данный момент распространяется очень много дезинформации о потенциальном влиянии программы Восточного партнерства ЕС на российскую экономику и на отношения России с соседями. Мы призываем ЕС удвоить усилия в борьбе с распространением дезинформации в России и активно демонстрировать, что европейский путь Украины будет способствовать улучшению ситуации во всем регионе как в экономическом плане, так и в плане демократической стабильности.

Украинцы 20 лет боролись за создание и укрепление своей независимости, демократии и экономики. События последних шести месяцев показали, что украинцы хотят и заслуживают большего. Я горжусь возможностью сотрудничать с комитетом и поддерживать их стремления.

Мы хотим мирного разрешения кризиса в Украине

(из выступления В. Нуланд на встрече с прессой. Прага, 5 февраля 2014 г.)

Помощник госсекретаря Нуланд: Я рада, что снова оказалась в Праге. Госсекретарь Керри неслучайно поручил мне приехать сюда через несколько дней после сформирования нового правительства. Как вам известно, у нас сложился прочный, энергичный, жизненно важный союз с Чехией не только в двусторонних или глобальных вопросах, но и в вопросах, касающихся экономики. Нам также близок тот нравственный, практически значимый пример, который Чехия подает в деле строительства демократии и борьбы с коррупцией, в деле защиты общих ценностей, делающих нас сильнее.

Сегодня был очень хороший день. Я побеседовала со старшим советником президента. Я встретилась с новым министром иностранных дел. Я пообщалась с его заместителями, после чего поговорила с некоторыми активистами пражского антикоррупционного движения, с представителями сектора НПО, а также судебных органов и парламента. Это очень помогло мне: я узнала, в каких областях дела идут хорошо и какие идеи нам, возможно, удастся реализовать в других странах (как в Центральной, так и в Восточной Европе), где существует угроза для демократии, где грязные деньги мешают работе демократических институтов, структур, свободной прессы. У нас была возможность пообщаться с представителями самых разных НПО, специализирующихся в той сфере, в которой традиционно работает и славится своими достижениями Чехия: в поддержке гражданского общества, поддержке демократии за пределами страны, в государствах Восточного партнерства и во всем мире. Как я уже сказала, мы союзники не только в вопросах сохранения безопасности и экономического процветания, но в деле защиты ценностей.

Вопрос: Позвольте задать вопрос об Украине. Недавно вице?президент Байден обратился к президенту Януковичу с призывом к компромиссу. Тем не менее нам известно, что украинская оппозиция настаивает на его отставке и требует убрать полицию с улиц, к чему также призвал Байден; с другой стороны, существуют радикальные группировки, которые захватывают правительственные здания и так далее. С каких позиций вы выступаете? Что думают США по поводу ситуации в Украине?

Помощник госсекретаря Нуланд: Как вам известно, отсюда я отправлюсь в Киев (уже в четвертый раз за два с половиной месяца), чтобы содействовать в реализации того, о чем вчера говорили вице?президент Байден и президент Янукович. Вы, возможно, знаете, что на протяжении последних нескольких месяцев вице?президент Байден регулярно беседовал с президентом Януковичем, стремясь, в частности, довести до конца ту работу, которую госсекретарь Керри проделал на Мюнхенской конференции по безопасности совместно с представителями украинской оппозиции, а также со своим коллегой, министром иностранных дел Кожарой. Я считаю, США занимают весьма четкую позицию. Мы хотим, чтобы текущий политический кризис был разрешен мирно, демократически, путем диалога. Мы считаем, что в первую очередь необходимо снизить нарастающее напряжение на улицах, прежде всего объявить амнистию и отреагировать на случаи нарушения прав человека, которые приобрели вопиющий, опасный характер; затем следует возобновить диалог между правительством и оппозицией, обеспечив восстановление политического баланса, восстановление доверия к выборам — это позволит сформировать национальное техническое правительство, которое сумеет повести Украину вперед, вернуть ей экономическую стабильность для возобновления сотрудничества с МВФ и обеспечить свободное и честное голосование по вопросу ЕС. И мы работаем над этим, сотрудничая со всеми сторонами — с правительством, политической оппозицией, деловыми кругами, гражданским обществом, религиозными лидерами, — и я с нетерпением жду встречи с заинтересованными представителями всех этих сообществ в течение следующих тридцати шести часов.

Вопрос: США угрожали санкциями Украине, будь то в отношении оппозиции или правительства. Актуален ли еще этот вопрос и что имелось в виду?

Помощник госсекретаря Нуланд: Соединенные Штаты ясно дали понять, что мы готовы применить санкции против тех, кто пытается решить проблему с помощью насилия, тех, кто несет ответственность за политические репрессии, а также тех, кто работает против демократии. Как вы, наверное, знаете, мы аннулировали визы для ряда лиц и готовы пойти и дальше. Мы убеждены, что это необходимые меры, которые позволят повлиять на тех людей (как в правительстве, так и вне правительства), которые считают, будто можно действовать насилием.

Мне пора идти. Большое спасибо всем.

Политика США в отношении Украины является абсолютно прозрачной

(из выступления В. Нуланд на встрече с прессой. Киев, 7 февраля 2014 г.)

Помощник госсекретаря Нуланд: Спасибо всем, кто пришел на эту встречу. Подходит к концу мой двухдневный визит в Киев, в ходе которого я встречалась с правительственными чиновниками, представителями оппозиции, представителями деловых кругов и других заинтересованных сторон.

Прежде чем я перейду к сути своего визита, позвольте мне сказать от имени Соединенных Штатов: мы гордимся тем, что на протяжении двадцати двух лет поддерживаем суверенитет, демократию и процветание независимой Украины. Мы двадцать два года инвестируем в суверенитет, демократию и процветание Украины. И я здесь прежде всего для того, чтобы сказать: Америка по?прежнему поддерживает всех украинцев, которые добиваются такого будущего, которые хотят жить в суверенной, мирной, демократической, стабильной и процветающей стране.

Сегодня задача, порученная мне правительством моей страны, заключается в том, чтобы продолжить диалог с членами правительства, представителями оппозиции, активистами гражданского общества Украины, попытаться разрешить стоящие перед ними серьезные проблемы и собрать группу лиц с умеренными взглядами, готовых добиваться деэскалации напряженности, восстановления человеческого достоинства и прав человека, политических реформ и возрождения в Украине политического центра, готовых к сотрудничеству, созданию национального технического правительства, отвечающего ожиданиям большинства украинцев, способного вернуть Украине экономическое благополучие, поддержку МВФ, вернуть Украину в Европу и обеспечить свободные и честные выборы.

Сегодня мы хотим сказать: мы уверены, что это по?прежнему возможно, что это остро необходимо. Мы обращаемся ко всем украинцам, готовым действовать во имя этой цели, и хотим поделиться с ними конкретными соображениями. Это наши собственные соображения, поддерживаемые нами идеи самих украинцев и предложения наших европейских партнеров по поводу того, как украинцы могут добиться лучшего будущего, которого заслуживает Украина.

Итак, в диалоге с президентом Януковичем, его правительством, лидерами оппозиции, ключевыми фигурами в Раде и ключевыми фигурами в бизнес?сообществе наша позиция была предельно ясна: первым и наиболее важным вопросом является смягчение напряженной атмосферы на улицах; необходимо дать украинцам, добивающимся правосудия, защиты человеческого достоинства и справедливого отношения со стороны правительства, уверенность в том, что правительство в первую очередь будет защищать и поддерживать права человека в отношении своих граждан. И в том, что сложившуюся ситуацию можно разрешить, не прибегая к насилию. Насилию не должно быть места.

Второй вопрос заключается в необходимости поддержать тех деятелей украинской политической системы, которые занимаются совместной подготовкой конституционной и избирательной реформ, необходимых для достижения национального единства правительства, для сформирования технического правительства, с которым сможет сотрудничать мировое сообщество, с которым сможет сотрудничать МВФ, с которым сможем сотрудничать мы на пути к восстановлению безопасности и экономического процветания Украины.

Итак, мы занимались всеми упомянутыми вопросами. Хочу сказать, что на всех этих встречах нам пришлось серьезно потрудиться, там царила прекрасная атмосфера, однако впереди по?прежнему много работы. Мне приятно было слышать положительные отзывы с Банковой улицы по поводу вчерашнего мероприятия. Я рада, что президент ясно выразил намерение продолжать диалог, начатый им с лидерами оппозиции. Насколько мне известно, сегодня он встретится в Сочи с Пан Ги Муном. Это тоже очень важная встреча, и мы будем поддерживать связь в течение ближайших дней и недель. Теперь я готова ответить на ваши вопросы. Прошу вас.

Вопрос: У меня один короткий вопрос и один большой. Первый касается утечки информации о вашем разговоре с послом, которую якобы организовала российская разведка. Означает ли это начало отхода от перезагрузки в российско?американских отношениях? И второй вопрос: сейчас стали много говорить о новом плане Маршалла для Украины. Дональд Туск ездит по Европе и выдвигает предложения. Вчера Эштон заявила, что украинцам нужен не план Маршалла, а украинский план. Что вы думаете о планах для Украины? Передовицы многих американских газет сейчас пестрят словами «Украина», «Не допустить, чтобы Украина…», «Не дать Путину захватить Украину…».

Помощник госсекретаря Нуланд: Ну, что касается первого вопроса, я, разумеется, не собираюсь комментировать конфиденциальные разговоры дипломатов, отмечу лишь, что запись была сделана очень профессионально, звук невероятно чистый. По поводу российско?американских отношений я хочу сказать следующее: вы знаете, что они очень разносторонние, очень глубокие и зачастую сложные. Мы активно сотрудничаем во всем мире по всем направлениям, где возможно сотрудничество США и России, будь то иранские или сирийские проблемы или вопрос контроля над вооружениями. Мир стал лучше. Но мы всегда откровенно высказываем свою позицию, если в чем?то не согласны с Россией: это касается и внутренней политики России, и других направлений ее политики, включая политику по отношению к соседним странам. Мы обсуждали с Россией ситуацию, сложившуюся в Украине. Наша позиция такова, что все мы — украинцы, русские, американцы, все соседи Украины — заинтересованы в стабильной, мирной и демократической Украине. Именно такой курс поддерживают Соединенные Штаты. И мы хотим узнать, какое развитие событий намерена поддерживать Россия. Что касается плана Маршалла, на всех наших встречах мы подробно обсуждали поддержку, которую мировое сообщество, в том числе США, готово оказать Украине, быстро идущей по пути защиты прав человека и человеческого достоинства, деэскалации напряженности, политических реформ, создания национального технического правительства и сотрудничества с МВФ. Но никто в США, в МВФ или в Европе не станет оказывать экономическую помощь Украине без проведения реформ.

Вопрос: Два вопроса. Прежде всего, вопрос по поводу этого телефонного разговора: какие меры безопасности вами принимались? Очевидно, они не помешали русским или кому?то другому подслушать ваш разговор. Намерены ли вы с учетом происшедшего принять дополнительные меры для защиты своих каналов связи в будущем? И второй вопрос, по поводу опубликованного вчера в «Коммерсанте» интервью с Глазьевым, который утверждал, что США тратят двадцать, если мне не изменяет память, миллионов долларов в неделю, пытаясь свергнуть правительство, включая обучение боевиков на территории американского посольства. Насколько серьезно вы воспринимаете заявления Глазьева по поводу Украины и влияют ли они на ход ваших конфиденциальных переговоров с представителями России по поводу ситуации в Украине? Как вы считаете, возможен ли конструктивный диалог об Украине, если они поручают своему представителю в Украине делать подобные заявления?

Помощник госсекретаря Нуланд: Во?первых, я, кажется, уже сказала все, что могу сказать о конфиденциальных разговорах дипломатов.

Вопрос: Вопрос был не о конфиденциальных разговорах, а о мерах безопасности…

Помощник госсекретаря Нуланд: Понятно. Думаю, я воздержусь от обсуждения принимаемых Соединенными Штатами мер безопасности в данном контексте. Что касается заявлений господина Глазьева — это чистой воды фантазии. Ему бы писать научную фантастику. Это выдумки, это очевидно, но весьма?весьма изобретательные. Политика США в отношении Украины является абсолютно прозрачной. Спросите любого украинца, с которым нам и нашему послу довелось встретиться, в чем суть наших отношений. Она в поддержке украинского плана возврата к идеалам защиты человеческого достоинства, политическим реформам, экономическому благополучию.

Вопрос: Но ваши отношения с Россией…

Помощник госсекретаря Нуланд: Как я уже говорила, у нас с Россией идет… как бы получше выразиться? Откровенный и дружеский обмен мнениями о ситуации, сложившейся здесь, в Украине. Этот обмен мнениями будет продолжаться. Мы будем и далее говорить, что, на наш взгляд, наши интересы в том, что касается стабильности и процветания Украины, совпадают. Мы хотим, чтобы у Украины сложились прочные экономические и политические отношения с российским соседом, однако мы хотим, чтобы Украина могла сама делать то, что она хочет, а для этого она должна быть независимой, сильной и сама делать свой выбор.

Вопрос: Добрый день. Мы стали невольными свидетелями разговора, запись которого появилась в интернете. Хотелось бы спросить, почему вам так нравится Яценюк и почему не нравится Кличко? И скажите нам, пожалуйста, какую сумму США потратили на развитие институтов демократии в Украине и какой общий объем помощи может быть оказан Соединенными Штатами вместе с ЕС?

Помощник госсекретаря Нуланд: Что касается наших отношений с теми или иными представителями оппозиции, то мы, как страна, я лично и наш посол поддерживаем прочные и близкие отношения с ключевыми деятелями оппозиции. За последние три месяца я посетила Украину четыре раза и имела возможность пообщаться с каждым из них как вместе, так и по отдельности. Они прекрасно знают нашу позицию, нашу готовность поддерживать мирное, демократическое, ненасильственное решение украинских проблем. Мы встречались с лидерами оппозиции и здесь, и в Мюнхене. Госсекретарь Керри также встречался с ними и высказал ту же точку зрения, и сейчас он поддерживает тесные личные отношения с каждым из них. Что касается поддержки, которую могут оказать США или МВФ, то для Украины, проводящей реформы, помощь может быть весьма значительной.

Еще один вопрос, и мне пора в аэропорт. Прошу вас.

Вопрос: У меня вопрос. Могу по?русски. Имеется немало информации о том, что Америка общается со многими лидерами оппозиции и поддерживает их лично. Когда начнется полноценный и инклюзивный процесс, диалог не только с оппозицией, но и с гражданским обществом, с представителями гражданского общества на Майдане? Часть из них, значительная часть, не поддерживает оппозицию, поскольку оппозиция уже сдала все, что только могла. Когда вы начнете настоящий диалог с украинским народом?

Помощник госсекретаря Нуланд: На наш взгляд, важно держать двери Америки, двери наших посольств открытыми для гражданского общества. Во время визитов в Украину я несколько раз побывала на Майдане. Я встречалась с журналистами, которым угрожала опасность. Я также встречалась с молодыми журналистами, которым мы помогаем. Я встречалась с молодежью и студентами. Наше посольство и наш посол проводят широкомасштабную программу диалога со всеми слоями населения, включая религиозных лидеров, бизнес?лидеров, студентов, участников Майдана, жителей других регионов. Мы направляем своих представителей в Западную Украину и Восточную Украину, чтобы узнать мнение всех украинцев, узнать, какого будущего и какого выбора они добиваются, как Америка может помочь в деле восстановления прав человека в стране.

Это единый мирный гражданский диалог о политических и экономических перспективах, о том, как мы можем помочь, и мы продолжаем этим заниматься и гордимся этим. В сложившейся ситуации гражданское общество является важнейшим действующим лицом. Политики должны служить обществу, а не наоборот, и мы отлично понимаем это.

Большое спасибо!

ОБСЕ в качестве основного средства для поддержки Украины

(из выступления В. Нуланд на специальном заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене. 3 марта 2014 г.)

Благодарю вас, госпожа председатель.

Благодарю за участие в этом заседании посла Гульдиманна, а также посла Украины и всех председателей институтов ОБСЕ.

Не должно быть никаких сомнений в отношении позиции Соединенных Штатов по данному вопросу. Президент высказался четко; кроме того, мы присоединились к заявлению 28 союзников по НАТО, а также к заявлению «Группы семи». Считаем, что действия России в Украине являются нарушением международного права и нарушением суверенитета и территориальной целостности независимого государства Украины, а также противоречат Хельсинкским обязательствам России и ее обязательствам перед ООН.

Во время телефонного разговора между президентом Обамой и президентом Путиным два дня назад наш президент четко изложил свою позицию. Президент Путин высказал озабоченность российской стороны по ряду пунктов, многие из которых мы категорически отвергаем.

Тем не менее, если у России действительно имелись законные опасения по поводу безопасности своего пространства или безопасности русского меньшинства в Украине, в ответ следовало не разворачивать войска — в ответ следовало незамедлительно начать переговоры с переходным правительством в Киеве и пригласить международную организацию, например ОБСЕ, для оказания помощи в решении любых возможных проблем.

Таким образом, президент США дал понять президенту Путину, что, хотя мы в данном случае отвергаем российскую версию реальности, еще имеется выход из сложной создавшейся ситуации, если Россия решит сделать правильный выбор. И это во многом связано с данным институтом: у ОБСЕ есть инструменты для снятия любой законной озабоченности в плане безопасности на местах, в отношении прав меньшинств и в связи с подготовкой к демократическим преобразованиям, ведущим к свободным и справедливым выборам.

Сегодня я нахожусь здесь по просьбе президента Обамы, чтобы призвать эту организацию принять незамедлительные меры для содействия деэскалации ситуации и рассмотрения законной озабоченности и чтобы призвать Российскую Федерацию воспользоваться этим инструментом, этим институтом, членом которого Россия является все эти годы. Необходимо проводить политику 21?го века, решать проблемы мирным путем и с помощью посредничества и наблюдения, а не с помощью военной силы.

С учетом этого Соединенные Штаты настоятельно призывают ОБСЕ принять немедленные шаги, начать расширение своего полевого офиса в Киеве, начать развертывание наблюдателей в Крыму и в горячих точках на востоке Украины, по поводу которых у нас есть опасения о возможных вспышках насилия. Призываем ОБСЕ воспользоваться проектом, выдвинутым вчера Канадой; благодарим наших канадских союзников за эту инициативу. Приветствуем миссию наблюдателей ОБСЕ. Хотелось бы обеспечить утверждение этой миссии сегодня, если это возможно, а если нет, обязательно в ближайшие дни; немедленно направить ее в Украину и предоставить возможность российским войскам вернуться на свои базы и нормализовать ситуацию в Украине.

В среднесрочной перспективе мы также рассматриваем ОБСЕ в качестве основного средства для поддержки Украины по мере ее продвижения к свободным и справедливым демократическим выборам в мае. Потребуется поддержка в области реформы выборов, в области реформы избирательной комиссии, и, безусловно, должен иметь место широкий и углубленный мониторинг в ходе предвыборной кампании и в период выборов.

Мы высоко оцениваем тот факт, что украинское правительство обратилось сюда, в ОБСЕ, с просьбой о развертывании всех этих инструментов поддержки. И призываем Российскую Федерацию немедленно вернуть войска на базы, принять предлагаемую международную поддержку, поддержку ООН и поддержку ОБСЕ и присоединиться к остальной части международного сообщества в поддержке суверенитета, территориальной целостности и демократического свободного выбора украинского народа в отношении построения собственного будущего.

Благодарю вас.

Ответ на заявление Российской Федерации по Украине

(из выступления В. Нуланд на специальном заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене. 3 марта 2014 г.)

Благодарю вас, г?жа председатель.

Поскольку заявление посла Келина было частично адресовано нам, я решила, что лучше ответить на него незамедлительно, сопоставив представленную здесь параллельную реальность и ситуацию в Украине, как ее видит подавляющее большинство делегаций, присутствующих здесь.

Во?первых, утверждение о том, что страны ЕС или Соединенные Штаты «подталкивали Украину к подписанию Соглашения об ассоциации»: хотелось бы уточнить, что президент Янукович сам добивался ассоциации с Европейским союзом, это было его решение. В то время мы поддерживали стремление свободно избранного правительства Украины к ассоциации с Европейским союзом, но в значительной степени это был проект Европейского союза. И именно президент Янукович проводил эту политику в течение шести месяцев, в том числе добиваясь принятия Радой 18 соответствующих законодательных актов, и отступил лишь за неделю до саммита в Вильнюсе. Поэтому я не понимаю, как можно говорить о том, что Соединенные Штаты или кто?то еще «подталкивал» Украину к этому решению.

Во?вторых, мы поддерживали соглашение от 21 февраля: мы высоко оценили работу Франции, Германии и Польши, выступивших посредниками при проведении переговоров о заключении данного соглашения, которые проходили под пристальным наблюдением России, и мы были готовы поддержать его исполнение. Но президент Янукович решил не подписывать первый законопроект, принятия которого добивалась Рада, о внесении изменений в Конституцию в соответствии с соглашением. Он не только не подписал его, он уехал, бежал из города вместе с семьей, оставив пост президента вакантным на два дня. За это время демократически избранная Рада почти единогласно проголосовала за его отстранение от должности, при этом все члены его собственной партии выступили против него. Таким образом, с нашей точки зрения, человека, принимающего такие решения, уже нельзя считать законным лидером страны.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.