Профилактика – прежде всего

Профилактика – прежде всего

Тем временем руководство союзного МВД продолжало искать пути, которые помогли бы более эффективно бороться с преступностью. В частности, было принято решение еще больший упор делать на профилактические мероприятия. В этих целях весной 1974 года в Главном управлении уголовного розыска МВД СССР было создано Управление профилактической службы с отделами индивидуальной и общей профилактики. Соответствующие отделы и отделения были созданы в МВД республик и УВД областей.

Вот как об этом вспоминает очевидец тех событий Юрий Федосеев: «Отделы индивидуальной и общей профилактики в ГУУР возглавили Александр Петрович Флягин, бывший завотделом административных органов МГК КПСС (этот отдел курировал правоохранительные органы. – Ф.Р. ), – генерал опорных пунктов, как его звали за глаза, Борис Петрович Михайлов и Виктор Васильевич Гончаров, чья работа в органах внутренних дел чередовалась с работой в комсомольских и партийных органах.

Отдел общей профилактики занимался такими проблемами, как использование средств массовой информации в профилактике преступлений, участие трудовых коллективов в создании атмосферы нетерпимости к разного рода нарушениям (подталкивали создание советов профилактики на предприятиях и в учреждениях), разработка программ по предупреждению конкретных видов преступлений. В этот отдел, в частности, пришел младший лейтенант милиции Александр Гуров, будущий доктор наук, генерал, начальник Управления по борьбе с организованной преступностью.

Другой отдел – индивидуальной профилактики – имел более обширные задачи: во-первых, осуществлял методическое руководство деятельностью участковых инспекторов милиции, которых тогда насчитывалось около 45 тысяч человек; во-вторых, инициировал создание опорных пунктов, где объединялись усилия милиции и общественных организаций по месту жительства населения; в-третьих, занимался организацией индивидуальной профилактики с лицами, от которых, судя по их антиобщественному поведению, можно было ожидать совершения преступлений.

Как видите, движущие идеи новаторства в работе милиции представлялись в высшей степени благородными. Их реализация предполагала знание участковым инспектором всех потенциально опасных лиц, проживающих на административном участке, постановку их на учет, контроль за поведением и индивидуальное воздействие на каждого с целью профилактики противоправного поведения. Кто пришел на работу в милицию после марта 1985 года (то есть после прихода к власти М. Горбачева. – Ф.Р. ), те могут скептически улыбаться. На самом деле осуществление намеченных мер, которыми милиция активно занималась в предшествующие годы, дала свои результаты, не идеальные, но все же. За профилактику спрашивали, за успехи поощряли, за упущения и недогляд наказывали. И отчасти благодаря этому удавалось удерживать преступность в разумных рамках. Конечно, не от милиции зависит рост или снижение преступности. Тут доминируют другие факторы. И в первую очередь – экономика (бытие определяет сознание). Но и милиция могла определять и определяла кое-что. Вот это «кое-что» мы и пытались внедрять в повседневную работу.

Суть внедрения была в том, чтобы ранее судимый чувствовал за собой надзор и не пытался выйти из-под контроля; чтобы наркоман, алкоголик проходил амбулаторное лечение, если не хочет попасть в ЛТП (лечебно-трудовой профилакторий); чтобы тунеядец либо устроился на работу, либо нес ответственность (уголовную) за ведение паразитического образа жизни; чтобы все неблагополучные дети на летний период были охвачены организованными формами отдыха. И много было еще других «чтобы». Скептическое отношение к профилактике существовало, и скептицизм этот был оправдан, если ставились нереальные задачи. Но по большому счету профилактика являлась частью хорошей государственной программы по оздоровлению нашего общества…»