Послесловие Приватная экспертиза

Послесловие

Приватная экспертиза

Один из авторов скандального доклада «Лужков. Итоги» Владимир Милов рассказывал журналу «Огонек», как было тяжело найти экспертов по московской экономике: «Мы сбились с ног в поисках экспертов, потому что все боялись светиться и конфликтовать с московскими властями». Милов считает, что у московского клана немного шансов отстоять свои позиции: «Чистка будет серьезной, хотя руки дойдут не до всех. Все эти бизнесы лужковского клана постоянно нуждаются в административной поддержке, в том числе и через устранение конкурентов с рынка. Без такой поддержки всем этим бизнесам и „бизнесочкам“ придется очень хреново. Без административной ренты их жизнеспособность оказывается под большим вопросом».

Сейчас президент поручил разобраться, как «Интеко» достались гектары земли в самом центре столицы, которые должны были уйти под строительство иностранных посольств. Особое негодование у экспертов вызывает придуманное семьей государственно-частное партнерство на строительном рынке.

24 августа 2010 г., когда уже начали сгущаться тучи над головой московского градоначальника, Лужков подписал постановление о создании государственно-частного партнерства с компанией жены. Город вкладывает в строительство жилья 2,5 млрд долл., а Батурина – всего 1,5 млрд долл. Батурина строит панельные дома, а город проводит к этим микрорайонам электричество, водопровод, канализацию, газ и прочую инфраструктуру. «По оценке девелоперов, себестоимость строительства 1 квадратного метра в Западном округе Москвы будет 1000 долларов. Если исходить из скромной рыночной оценки недвижимости на западе Москвы в 6000 долларов за квадратный метр, доход госпожи Батуриной будет 7 500 000 000 долларов (7,5 млрд)», – подсчитал Борис Немцов. Он считает это невиданной наглостью.

Соавтор Немцова по докладу «Лужков. Итоги» – Милов убежден, что подобные соглашения теперь будут пересмотрены: «Бизнес "Интеко" очень серьезно пострадает, потому что он практически полностью зависит от городских властей. Этот бизнес зависит от того, кто и на каких условиях выделяет землю под девелоперские проекты, определяет условия застройки. У Батуриной есть большой пакет уже построенной недвижимости, но вся она связана различными длящимися льготами, условиями, выторгованными у московской мэрии, и новое руководство начнет их пересматривать».

«Лужков подписывает более 20 постановлений, которые позволяют Батуриной строить коммерческую недвижимость, а потом ее продавать, получая многомиллиардную прибыль. Никакие отговорки, что Батурина строит на своей или федеральной земле, приниматься в расчет не могут, потому что, если бы не постановления Лужкова, строить она там не могла бы и получать прибыль от продажи тоже», – настаивает Немцов.

В аналогичной ситуации оказались и другие строительные компании, которые традиционно доминируют на московском рынке. Например, сейчас много говорят и пишут про компанию «СУ-155». Основной владелец – Михаил Балакин. Правда, эту компанию в прессе «привязывают» к нынешнему и. о. мэра Владимиру Ресину. Может, это поможет компании устоять. На долю «СУ-155» приходится около четверти столичных строек.

Не стоит ждать резких движений вокруг Банка Москвы, через который проходят основные бюджетные потоки города. Бумаги банка практически не понизились в цене на фоне неблагоприятной политической конъюнктуры. Частные вклады в банке защищены системой государственного страхования, финансовые показатели довольно устойчивые. «Даже если будет принято решение о переводе счетов городского хозяйства в другой банк, это займет пару лет и за это время Банку Москвы удастся провести реструктуризацию своего портфеля», – считает бывший зампред Центрального банка Сергей Алексашенко.

Рынков и рыночков в столице очень много, и все они замерли в ожидании передела. Ничего хорошего ждать им не следует. «В начальный период передела, может быть, даже станет полегче, потому что будет разрушаться монополия старых структур. Но по стилистике действий этих хозяев, которые сменили Лужкова, они будут стремиться установить новую монополию, может быть, еще более жесткую», – говорит Владимир Милов.

Компания «Интеко» загораживает собой остальной деловой московский пейзаж. Хотя на нем еще большое число компаний, которые активно зарабатывали на близости к мэрии.

Московским чиновникам завидовали многие. По многу раз пересчитывая деньги, которые зарабатывают родственники этих чиновников. Пересказывая друг другу истории о том, как молодые сыновья главных архитекторов получают самые красивые места под точечную застройку элитными и помпезными домами.

Можно вспомнить еще нескольких героев газетных публикаций.

Владимир Малышков, руководитель департамента потребительского рынка и услуг Москвы, инициировал создание в столице сети быстрого питания «Русское бистро». Когда в 1996 г. собрались обновить оборудование, то закупать решили у фирмы «Мара». Одним из ее учредителей оказался Малышков-младший, Игорь. С бистро ничего толкового не вышло, сейчас сын ведет, по слухам, в Латвии ресторанный бизнес, открыл отель Niedres, а также владеет футбольным клубом «Даугава».

У первого заместителя мэра Москвы Петра Бирюкова тоже есть родственники. Его младший брат, Алексей, возглавляет собственную компанию ООО «Универсстройлюкс». Правда, вокруг этой компании разгорелся неожиданно скандал из-за каких-то темных схем сноса ветхих пятиэтажек. Алексей Бирюков утверждал даже, что стал жертвой недобросовестных конкурентов.

Надежда Буравлева, например, владеет 62% «Инжстрой-сити монолита». Предприятие успешно сотрудничает с департаментом дорожно-мостового и инженерного строительства Москвы, который возглавляет ее муж, Александр Левченко. Деловая репутация подтверждается уже 10 выполненными заказами на 8 млрд руб.

Сложился семейный тандем не только на московской земле, но и под землей.

Дмитрий Гаев, начальник ГУП «Московский метрополитен», входит в совет директоров компании «Ситроникс». Его сын, Владимир, возглавляет дочернее предприятие – ООО «Ситроникс Смарт Технологии». В 2006 г. компания подписала контракт на поставку проездных билетов для столичной подземки.

Это только поверхностный взгляд на семейно-городское партнерство.

Безусловно, одним из самых болезненных процессов в городском хозяйстве Москвы может стать процесс пересмотра итогов лужковской приватизации. 18 лет назад Юрий Михайлович сумел отстоять столицу под натиском Анатолия Чубайса и Егора Гайдара. Он пробил у президента особый порядок приватизации московских предприятий. Конечно, многое потом все равно попало в частные руки, но многое и осталось. Анализ того, каким образом чиновники мэрии распределяли городскую собственность, может оказаться посильнее «Фауста» Гете.

Москвичи нынешней осенью разом разлюбили Лужкова. Никто не торопится защищать опального мэра, даже те, кто последние 20 лет был зависим от Юрия Михайловича. Причины падения популярности Лужкова «Огоньку» объяснил руководитель «Левада-центра» Лев Гудков.

«За минувшее десятилетие характер отношения москвичей к Юрию Лужкову кардинально изменился. К примеру, согласно данным наших опросов, в январе 1999 г. политику Лужкова в той или иной степени одобряли 52% избирателей, то есть каждый второй москвич. Помню, как 10 лет назад я на какой-то встрече с улыбкой говорил журналистам, что никакой альтернативы Лужкову нет и в принципе быть не может. За прошедшие годы уровень поддержки Лужкова снизился больше чем в два раза – согласно данным опроса от 24 сентября, в той или иной степени его поддерживали не более 20% опрошенных.

Но я бы не стал называть это устойчивой поддержкой. Москвичи вовсе не в восторге от политики мэра. К примеру, на заданный накануне его отставки вопрос: «Как вы считаете, почему, несмотря на всю критику Юрия Лужкова в СМИ, он остается на своем посту?» – более 31% опрошенных указали на существование сложившейся за последние 20 лет мощной финансово-политической мафии, сломать которую высшее руководство страны просто не в состоянии. Еще 10% указали на безальтернативность Лужкова, на тот факт, что за последние десятилетия в городе так и не появилось полноценной замены мэру.

На рейтинг Лужкова сильно повлияло общее падение рейтингов всех российских политиков из-за глобального финансового кризиса. Но, поскольку большинство россиян не успело прочувствовать на себе все негативные последствия кризиса, уровень поддержки первых лиц государства постепенно вырос, а вот рейтинг Лужкова продолжил свое падение.

Уверен, что немалую роль в этом сыграл и доклад Бориса Немцова об уровне коррупции в высших эшелонах московской власти. Подсчитайте сами: 250 тысяч экземпляров доклада было роздано москвичам, у каждого экземпляра было, по нашим данным, по четыре читателя – удар по репутации Лужкова получился сверхмощным.

Как результат: почти четверть всех опрошенных москвичей уверены, что причиной начавшейся в сентябре кампании против Лужкова стало недовольство федеральных властей уровнем коррупции в окружении мэра Москвы.

Наконец, уверен, существенный удар по репутации мэра нанесло его поведение во время августовского смога в столице. И хотя мы не проводили никаких специальных замеров на этот счет, я уверен, что многие москвичи так и не смогли простить Лужкову тот факт, что во время смога он находился в отпуске за границей».

Нельзя сбрасывать со счетов и того, что в последнее время наблюдается диффузионная тревожность населения по отношению к власти, причины которой респонденты и сами не могут объяснить. Просто накопилась определенная усталость населения от бурных событий минувшего лета с кризисами и пожарами, и эта усталость привела к падению всех рейтингов в среднем на 5%. Сказалась и пропагандистская кампания против Лужкова на телеканалах. Всего за месяц количество тех граждан, кто позитивно оценивал деятельность Лужкова, упала на 4%. И куда как более значительно выросла доля тех, кто негативно оценивает деятельность московских властей, – в первую очередь это произошло за счет тех, кто до этого безразлично относился к Лужкову. Но не следует забывать, что все телевизионные пропагандистские кампании обладают хоть и мощным, но кратковременным эффектом воздействия на массовые настроения.

Решение врио московского мэра Владимира Ресина остановить реализацию строительного проекта депозитария кремлевских музеев на Боровицкой площади и передать его судьбу на суд общественности вдохновило некоторых комментаторов на оптимистические выводы. Но чтобы надежды на пересмотр столичной градостроительной политики стали реальностью, нужно дождаться следующих шагов в этом направлении. Вернее, не дождаться, а добиваться.

Проект на Боровицкой площади – лишь верхушка айсберга. Юрий Лужков оставил избавленной от него столице богатое «эпистолярное» наследие – несколько десятков постановлений и распоряжений столичного правительства, предусматривающих новое строительство в объединенных охранных зонах памятников архитектуры, реконструкцию этих памятников, – словом, все то, что может исказить облик уцелевших фрагментов исторической Москвы. А их и так немного.

Федеральный и городской законы о памятниках запрещают новое строительство в охранных зонах, оставляя лазейку для «регенерации историко-градостроительной среды». Регенерацию городской закон определяет как восстановление утраченных элементов архитектурных ансамблей, но на практике под этой вывеской в Москве сносят подлинные исторические здания и проектируют либо строят на их месте или новоделы, или вообще новые сооружения. Вот с этим пора заканчивать и соблюдать закон не только на бумаге, но и в реальности.

Большинство уродоносных проектов базируется на постановлениях и распоряжениях начала-середины 2000-х годов, но стали оживать лишь в последнее время – девелоперы, видимо, чувствовали, что эпоха Лужкова подходит к концу, хотя и не предвидели, что развязка будет столь неожиданной. Но постановления и распоряжения не отменены до сих пор и продолжают служить юридическим основанием для наступлений на исторический город.

Теперь очевидно, что многие годы Лужков жил с ощущением, что представить Москву без него невозможно, и, может быть, неприятнее отставки для него то, как вяло москвичи среагировали на его увольнение. Высшая точка протеста – письма в его защиту от тех, кого мэрия щедро финансировала: руководителей учреждений искусства, ветеранов. А ведь в письме президенту он написал о возмущении москвичей.

Раз в десятилетие, но Москва напоминает, как же легко на ней оступиться! Кто-то вспомнит ощутившего свою несостоятельность в качестве мэра Гавриила Попова, кто-то горбачевского первого секретаря Льва Зайкова, а кто-то и Бориса Ельцина периода его столичного правления. Не в пример им всем Лужков руководил мегаполисом и дольше, и умелей. Полезней и для собственной семьи.

Кроме сложностей с масштабами любой, посаженный на Тверскую, 13, столкнется с тем, насколько непрозрачна эта система, как много здесь понятийных договоренностей. Многие сейчас вспоминают, что в последние несколько лет письменной резолюции, а то и нескольких, даже от Лужкова не хватало, чтобы решить порой простейший вопрос. Трудно представить, как может войти во все это хитросплетение интересов посторонний.

Вопрос гаданий сегодня – это и то, в каком формате собирается, как обещал, продолжить Лужков политическую карьеру. Он вполне в силах собрать партию и даже создать нынешней власти много имиджевых неприятностей, став реальным, а не искусственным, как «Справедливая Россия», критиком Кремля с социал-демократических позиций. Но вряд ли ему дадут это сделать: первые болевые точки в бизнесе Батуриной и практике московского управления прокуратурой уже обозначены.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.