Куба

Куба

Поскольку Куба расположена вблизи США, то на неё обрушился шквал агрессивных действий после победы Кубинской революции. СССР оказывала всяческую помощь Кубе. В результате был такой период, когда весь мир был на грани новой мировой войны. Дальше, после развала СССР, связи с Кубой были нарушены и восстановлены уже Россией в 2014 году. Однако рассмотрим все по порядку.

Американцы давно, уже в 1960 году, ввели санкции против Кубы. Санкции, — это система дискриминационных экономических мер. В 1962 г. санкции были ужесточены до уровня почти полного эмбарго. В качестве условия снятия санкций США прикрываются фразами о демократизации и уважении прав человека на Кубе, а также прекращения военного сотрудничества Кубы с другими странами.

В 1961 году в распоряжении ЦРУ находились бюджетные средства (560 миллионов долларов), которые шли на финансирование спецгруппы «Мангуста», организовывавшей бомбардировки гостиниц и прочих кубинских зданий, заражавшей скот и сельскохозяйственные посадки, добавлявшей отравляющие вещества к сахару, экспортируемому с Кубы и т. д.

В начале 1961 г. США разорвали дипломатические отношения с Кубой и объявили ей экономическую блокаду. В апреле они организовали вооруженное нападение кубинских контрреволюционеров в районе Плая-Хирон.

Основные этапы установления экономической блокады Кубы.

6 июля 1960 года правительство США приняло закон о сокращении импорта кубинского сахара в США. Кроме того, США поставили перед Канадой, другими странами-союзниками по блоку НАТО и Японией вопрос о «солидарных действиях в отношении Кубы», которые включали сокращение закупок кубинского сахара и прекращение поставок на Кубу «стратегических материалов».

24 августа 1960 года сенат США одобрил поправку к закону «Об иностранной помощи», которая устанавливала, что всякое государство, которое будет оказывать Кубе экономическую помощь или продавать ей оружие, лишится американской помощи.

3 сентября 1960 года США установили запрет на продажу Кубе грузовиков, джипов, запасных частей к ним, а также «других товаров, которые могут быть использованы в военных целях».

10 октября 1960 года США установили полное эмбарго на поставки Кубе любых товаров (за исключением продуктов питания и медикаментов). В феврале 1962 года под давлением США Куба была исключена из Организации американских государств.

В октябре 1962 года корабли военно-морского флота США установили военно-морскую блокаду Кубы в виде карантинной зоны в 500 морских миль (926 км) вокруг берегов Кубы, блокада продолжалась до 20 ноября 1962 года.

8 февраля 1963 года в США был принят закон «Cuban Assets Control Regulations». 26 июля 1964 года под давлением со стороны США Организацией американских государств были введены санкции против Кубы. В 1975 году состоялось консультативное совещание министров иностранных дел ОАГ, которое 29 июля 1975 года приняло решение об отмене антикубинских санкций.

С 1966 года введён запрет на посещение Кубы для граждан США. В настоящее время американцам запрещено совершать какие-либо сделки на Кубе без специального разрешения. Граждане США могут нарушить запрет, посетив Кубу с территории Канады или Мексики, и скрыть факт посещения, так как кубинские власти не проставляют штамп в паспорте, однако злостным нарушителям грозят тюремное заключение сроком на 10 лет и крупные штрафы…

1 марта 1982 года США объявили Кубу «страной-спонсором терроризма» и дополнительно ужесточили санкции в отношении Кубы. В октябре 1989 года сенат США принял поправки в законодательство, направленные на ужесточение экономической блокады Кубы.

В октябре 1992 года США ужесточили экономическую блокаду Кубы, приняв дополнительные санкции против Кубы.

Американским компаниям в третьих странах запрещено сотрудничать с кубинскими компаниями, компаниям третьих стран запрещено экспортировать в США продукцию кубинского производства или продукцию, содержащую кубинские компоненты.

12 марта 1996 года Конгресс США принял закон Хелмса-Бёртона, предусматривающий дополнительные санкции против иностранных компаний, торгующих с Кубой. Судам, перевозящим продукцию из Кубы или на Кубу, запрещено заходить в порты США.

В 2000 году конгресс США принял решение использовать «замороженные» в США счета кубинской телефонной компании «Empresa de Telecomunicaciones S. А.» для «компенсации жертвам кубинского терроризма». По кубинским данным, за время с 1964 по 1999 годы на этих счетах должно было накопиться около 120 млн. долларов.

После принятия конгрессом этого решения правительство Кубы немедленно заявило, что это грабеж, и в октябре 2000 года был дополнительный 10-процентный телефонный налог, который должен остаться, «пока кубинские деньги, противозаконно замороженные США, не вернутся на Кубу полностью с соответствующими процентами». Поскольку американские телефонные компании не стали выплачивать данный налог, правительство Кубы приняло решение об отключении с 15 декабря 2000 года телефонных линий, связывающих Кубу и США.

В октябре 2003 года президент США Джордж Буш объявил об ужесточении экономических санкций против Кубы, чтобы «ускорить появление новой — свободной и демократической Кубы», США значительно ужесточили контроль над соблюдением гражданами США запрета на туристические поездки на Кубу, ввозу туда денег и вывоза оттуда товаров. По распоряжению Буша была создана «Комиссия по оказанию содействия свободной Кубе». Кроме того, Буш сообщил, что с 20 мая 2003 года вдоль границ Кубы начал полеты спецсамолет ВВС США «Командер соло», оборудованный аппаратурой, позволяющей преодолевать систему глушения американской пропаганды.

В феврале 2008 года правительство США сделало заявление, что США не собираются отменять экономическое эмбарго в отношении Кубы в связи с уходом в отставку кубинского лидера Фиделя Кастро. Сроки окончания экономической блокады не назывались («Я с трудом могу представить, чтобы это случилось в обозримом будущем», — заявил заместитель госсекретаря США Джон Негропонте).

В апреле 2009 года президент США Барак Обама подписал указ, согласно которому некоторые санкции были незначительно смягчены. В частности, гражданам США, имеющим близких родственников на Кубе, разрешено посещать их не раз в три года, как раньше, а каждый год. Кроме того, им разрешается тратить на Кубе до 179 долларов в день.

В дальнейшем, в сентябре 2009 года Барак Обама подписал указ о продолжении экономической блокады Кубы.

3 января 2010 года Национальный совет США по безопасности на транспорте объявил о том, что пассажиры из 14 стран (в том числе прибывшие с Кубы) при въезде в США будут подвергаться усиленному досмотру, в том числе принудительному досмотру с помощью сканеров и обыску.

В июне 2010 года Комитет по сельскому хозяйству Конгресса США инициировал рассмотрение очередного законопроекта, направленного на смягчение режима санкций в отношении Кубы.

В марте 2012 года по инициативе США Кубе было отказано в участии на VI саммите Организации американских государств, который должен был пройти в апреле 2012 в Колумбии.

Кроме того, в рамках санкций правительства США, пользователям из Сирии, Ирана и Кубы закрыт доступ к крупнейшему в мире массовому открытому онлайн-курсу в сфере дистанционного образования Coursera.

Экономическая блокада, установленная правительством США, нанесла колоссальный ущерб экономическому развитию Кубы в период после 1960 года.

По официальным данным правительства Кубы, по состоянию на начало декабря 2010 года прямой ущерб от экономической блокады составил 104 млрд. долларов США (а с учетом обесценивания доллара по отношению к золоту в период после 1961 года — 975 млрд. долларов США).

Критики указывают на то, что из-за санкций, влекущих нехватку еды, чистой воды и медикаментов, в первую очередь ухудшается положение населения Кубы. С действием санкций увязываются возникающие эпидемии неврологических заболеваний (в том числе приводящих к слепоте), причинами, которых являются недоедание. Недоедание и болезни, вызванные ростом цен на продукты питания и медицинские услуги, в большей степени затронули мужчин и пожилых людей, так как карточная система предоставляет льготы женщинам и детям.

Начиная с 1992 года, Генеральная Ассамблея ООН ежегодно принимает резолюцию, призывающую США отменить санкции. Резолюция ООН, носящая характер рекомендации, принимается подавляющим большинством голосов.

Так, в 2004 году за её принятие высказались 182 страны, против — США, Израиль, Маршалловы острова и Палау. По мнению ООН, санкции противоречат уставу организации, нарушают нормы международного права и режим функционирования международных торговых связей, влекут подрыв кубинской экономики.

Россия расценивает санкции как пережиток холодной войны, нарушение интересов юридических и физических лиц, а также свободы торговли и судоходства.

В октябре 2009 года Генеральная Ассамблея ООН в 19-й раз за прошедшие 19 лет осудила экономические санкции США в отношении Кубы, за осуждение эмбарго проголосовали 187 государств, 2 — воздержались и 3 (США, Израиль и Палау) голосовали против.

В октябре 2013 года Генеральная Ассамблея ООН в 22-й раз осудила экономические санкции США в отношении Кубы, за осуждение эмбарго проголосовали 188 государств, 3 страны воздержались, 2 страны (США, Израиль) голосовали против.

Правительство Кубы рассматривает санкции со стороны США, как акт геноцида. В 2003 году министр иностранных дел Кубы Фелипе Перес Роке охарактеризовал санкции как «вопиющее, широкомасштабное и систематическое нарушение прав человека кубинского народа». В 2005 году министр иностранных дел Кубы Фелипе Перес Роке отметил, что «правительство США развернуло против Кубы по всему миру экономическую войну, равноценную геноциду и нарушающую принцип экстерриториальности. Блокада наносит удар не только по нашему народу, но и по третьим странам, чьи компании имеют дело с Кубой».

В докладе кубинского МИД 2007 года говорится, что эмбарго «достигло шизофренического уровня, а в прошлом году превратилось в жестокую, зверскую блокаду». По словам министра иностранных дел, правительство США пытается «подвергнуть гонениям интересы кубинского народа и старается ввергнуть его в отчаяние, провоцируя голод и болезни».

Ряд представителей американского бизнеса указывают на то, что компании других стран развивают свою экономическую деятельность, не встречая конкуренции со стороны американских фирм. Это обстоятельство поставит американских предпринимателей в невыгодное положение, когда санкции будут отменены. Лоббисты агробизнеса и сторонники свободного рынка неоднократно поднимали в Конгрессе вопрос о пересмотре санкций, однако Джордж Буш каждый раз угрожал наложить вето.

Несмотря на критику в свой адрес, власти США отказываются снять санкции. В 2003 году президент США Джордж Буш объявил об ужесточении санкций, заявив, что «борьба за торжество свободы продолжается». Новые меры предусматривают ужесточение режима посещения Кубы американцами, контроль грузов, борьбу с денежными переводами на Кубу, усиление пропагандистской работы по телевидению, радио и в интернете. В феврале 2008 года заместитель госсекретаря США Джон Негропонте подтвердил, что санкции сняты, не будут.

Так, в случае ослабления или отмены торговых ограничений американские компании получат полноценный выход на кубинский рынок, годовые потребности которого в продовольственных и других товарах, по различным оценкам, составляют до 2,5 млрд. долларов. В пользу отмены эмбарго говорят и прогнозы экспертов, предполагающих взрывной рост американского туризма на остров в случае снятия ограничений. Если верить специалистам, нынешний скудный поток жителей США, в обход блокады приезжающих на Остров свободы через Мексику и Канаду, после отмены эмбарго составит от 1 до 5 миллионов туристов в год.

С резкой критикой блокады выступают многие страны мира, в том числе страны Евросоюза, страны Латинской Америки и Канада.

В 2002 году бывший президент США Джимми Картер, посетивший Гавану, призвал прекратить экономические санкции против Кубы. Папа Иоанн Павел II дважды призывал к отмене санкций. В 1998 году в ходе визита на Кубу он сказал, что санкции «всегда вызывают сожаление, поскольку от них страдают самые нуждающиеся». В июне 2008 года государственный секретарь Ватикана Тарчизио Бертоне заявил, что санкции против Кубы неприемлемы, отметив, что «каждая нация должна реализовывать свое право на самостоятельное развитие».

В докладе международной правозащитной организации Amnesty International от 2008 года отмечалось, что эмбарго «крайне негативно сказывалось на реализации кубинцами своих экономических, социальных и культурных прав, таких как право на питание, здоровье и гигиену», от чего страдали социально уязвимые группы населения. По мнению организации, санкции ограничивают свободу передвижения между Кубой и США и мешают воссоединению родственников.

К отмене санкций против Кубы призывает и патриарх Русской православной церкви Кирилл. «Мы знаем, что Куба находится в трудном экономическом положении, причиной является экономическая блокада. Мы неоднократно говорили о том, что блокада — совершенно несправедливое действие против Кубы», — заявил он на встрече с главой парламента Кубы Рикардо Аларконом де Кесада (ноябрь 2010 года).

С 1 августа США приостановили на полгода действие принятого в 1996 году закона, разрешающего судебные преследования компаний, которые используют при своей деятельности кубинскую собственность, ранее принадлежащую американским гражданам. Этот закон был принят в рамках введения экономических санкций в отношении Кубы.

Экономическая блокада Кубы со стороны США продолжается почти 50 лет, и за это время, по заявлениям Гаваны, Кубе был нанесен огромный экономический ущерб.

Фактически США начали проводить политику блокады в отношении Кубы с 1959 года, сразу после победы Кубинской революции. Эта политика была направлена на подрыв жизненно важных позиций кубинской экономики. Была отменена квота на сахар, экспорт которого был главной и почти единственной опорой экономики острова, прекратились поставки нефти и ее переработка на американских перерабатывающих предприятиях, которые были монополистами в энергетике. Существовал негласный бойкот на закупки запасных частей для кубинской промышленности, полностью основанной на американской технике.

Законодательно блокада была установлена президентом Соединенных Штатов Джоном Кеннеди на основании мандата, предоставленного ему конгрессом США в соответствии с Разделом 620А Закона об иностранной помощи от сентября 1961 года. Кеннеди объявил полную блокаду Кубы, начиная с 12.01 пополудни 7 февраля 1962 года.

Блокада включала в себя ряд запретов: на экспорт и импорт товаров из США; на торговлю с филиалами американских компаний в третьих странах; на посещение страны американскими туристами; на использование доллара для финансовых операций с другими странами; на доступ кубинских судов и самолетов на территорию США.

Другая группа нормативов была введена в 1963 году под названием «Меры регулирования для осуществления контроля над кубинскими активами», в том числе был наложен запрет на поездки американских граждан на Кубу.

США прекращали выделение денег международным финансовым организациям, предоставляющим средства Кубе. В документе зафиксировано «несогласие (США) с присутствием российской разведывательной установки на Кубе (Лурдес)». Было запрещено продавать Кубе национализированные предприятия, закон ввел санкции в отношении третьих стран, занимающихся такой перепродажей.

С 30 июня 2004 года вступили в силу очередные санкции США. В рамках «оказания помощи Кубе в переходе к демократической форме правления» Вашингтон объявил о снижении размеров денежных переводов на Кубу от американцев кубинского происхождения, ограничении их поездок на остров к родственникам и расширении финансирования антикубинских радио— и телестанций, вещающих на остров.

Администрация Обамы разрешила телекоммуникационным компаниям США предоставлять кубинцам услуги сотовой связи и телевещания, причем оплачивать это сможет их родня в Штатах. Под запретом остался лишь перевод денег высокопоставленным кубинским чиновникам.

С 1 августа 2009 года США приостанавливают на полгода применение закона Хелмса-Бертона от 1996 года, разрешающего судебные преследования компаний, которые используют при своей деятельности кубинскую собственность, ранее принадлежащую американским гражданам. Соответствующее письмо президент США Барак Обама направил спикерам палат конгресса.

Инициатива Обамы является формальностью и фактическим ответом на резолюцию Генеральной ассамблеи ООН от 28 октября 2008 года с требованием об отмене ограничений в отношении Кубы. Предшественники Обамы — Билл Клинтон и Джордж Буш-младший — также накладывали ограничения на судебные преследования, связанные с конфискованной в годы кубинской революции собственностью.

Декларируемый внешнеполитический приоритет сегодняшней Кубы, это борьба за всестороннюю интеграцию латиноамериканских стран в противовес американской гегемонии в регионе. Куба является членом ряда международных организаций, включая Всемирную торговую и Всемирную таможенные организации, и имеет дипломатические отношения со 181 государством мира.

Несмотря на фактический режим коммунистической диктатуры, Куба сумела стать членом Совета по правам человека. В сентябре 2006 страна возглавила Движение Неприсоединения (организацию, основанную в начале 60-х и объединяющую страны, которые избегают вступления в любые военные блоки, включая НАТО).

Дипломатические отношения между Кубой и СССР впервые были установлены в 1942 г. В апреле 1952 г., когда в результате военного переворота к власти пришел генерал Батиста, они были прерваны, а затем вновь возобновлены в мае 1960 г., спустя полтора года после победы кубинской революции.

Первое время отношения революционной Кубы и СССР носили несколько неопределенный характер. С одной стороны советское руководство не могло не приветствовать революцию, приведшую к свержению капиталистического строя, имеющую явно выраженный социалистический наклон и свершившуюся под самым боком у главного стратегического противника США. С другой стороны, установлению по-настоящему дружеских отношений мешала некоторая неясность в том, в какую сторону будет двигаться новое государство.

После окончательной победы левой группировки революционеров и утверждения курса на строительство социализма, радужные перспективы сотрудничества несколько охлаждал тот факт, что ни сам Фидель Кастро, ни его ближайшие сподвижники (включая Че Гевару) не причисляли себя к числу ленинцев, ограничиваясь в своих теоретических построениях идеями Маркса и Энгельса. Между тем ленинизм был очень важным компонентом официальной советской идеологии. Только в начале 60-х годов между Кубой и СССР довольно установились весьма тесные и дружественные связи, чему немало способствовала экономическая блокада Кубы, организованная США.

В январе 1964 г. СССР и Куба подписали торговое соглашение, в результате которого Советский союз на долгое время стал основным потребителем кубинского сахара, главного экспортного продукта Кубы. СССР активно помогал молодому государству поставками нефти, различной техники и прочих необходимых вещей. Развернулось активное сотрудничество в военной сфере. На Кубе открылись советские военные базы, учебные центры для кубинских военнослужащих. Осенью 1962 г. на Кубе были размещены советские ракеты средней дальности, несущие атомные боезаряды. Ракеты были обнаружены американцами, что привело к стремительному росту напряженности между двумя сверхдержавами.

Период крайней напряженности, продолжавшийся 38 дней, и чуть было не закончившийся третьей мировой войной, вошел в историю под названием «Карибский кризис». В итоге СССР убрал ракеты с острова в обмен на обещания американцев не нападать на Кубу и не стараться свергнуть установившийся там социалистический режим. Решение было принято в одностороннем порядке, без согласования с кубинской стороной, что вызвало довольно резкую реакцию со стороны Кастро (как он утверждал впоследствии, сама Куба никогда бы не уступила и не поддалась давлению со стороны США). Тем не менее, отношения двух стран остались весьма тесными — Советский Союз продолжил активно помогать Кубе в экономическом, военном и политическом плане. Продолжалось это вплоть до развала СССР.

После развала СССР на Кубе был свернут российский учебный центр для кубинских военнослужащих. В 2001 г. Россия закрыла центр радиолокационного слежения, расположенный в кубинском местечке Лурдес. Это решение было встречено кубинским руководством крайне негативно — в первую очередь потому, что за аренду станции Российская сторона ежегодно платила по 200 миллионов долларов (для небогатой Кубы цифра весьма весомая).

Экономические и политические связи между Кубой и Россией были восстановлены в 2014 году, когда в страну приехал президент В. В. Путин. Кубе были прощены долги. Возобновлены разные экономические и военные связи.

Американцы предприняли ряд военных походов против Кубы.

В мае 1959 г. революционное правительство Кубы осуществило аграрную реформу, включавшую национализацию индустрии производства сахарного тростника, находившуюся под контролем американских инвесторов. Ответ США не заставил себя долго ждать: в 1960 г. американское правительство ввело эмбарго на ввоз кубинского сахара, а также запретило переработку ввозимой на Кубу нефти на принадлежавших американцам нефтеперерабатывающих мощностях. Кубинцы ответили полной конфискацией всей собственности США на Кубе, включая нефтеперерабатывающие предприятия. Разумеется, американцы не могли оставить это просто так. В апреле 1961 г. на южном побережье острова был высажен вооруженный десант кубинских контрреволюционеров, подготовленный спецслужбами США. Целью десанта был вооруженный захват власти и свержение режима Кастро. Выступление не получило никакой поддержки со стороны местного населения, поэтому нападавшие были легко разбиты кубинской армией.

Парадоксальным образом, именно на Кубе расположена знаменитая военная база Гуантанамо — место, где американцы организовали специальную тюрьму для людей, подозреваемых в международном терроризме. База в заливе Гуантанамо, в 15 км. от одноименного города, была арендована США еще в 1898 г., после испано-американской войны. Договор аренды был продлен в 1934 г. — он был объявлен бессрочным и подлежащим расторжению только по обоюдному согласию сторон, либо при нарушении условий аренды. Установленная тогда плата за использование базы составляет 3400 долларов в год. Аренда осуществляется по экстерриториальному принципу — фактически территория базы и прилегающего залива находится под юрисдикцией США.

Правительство Кубы неоднократно предпринимало попытки вернуть себе территорию базы, расторгнув договор под предлогом несоблюдения американской стороной правил аренды. С момента победы революции в 1959 г. кубинское правительство отказалось принимать от США плату за аренду базы. Впрочем, это нисколько не помогло им в вопросе ее ликвидации.

В 2006 г. в Америке был создан специальный комитет при Госдепартаменте США, занимающийся разработкой новой политики США в отношении Кубы после предполагаемого ослабления коммунистического режима.

Каково же настроение людей, живущих около 50 лет в условиях санкций и блокады? Хорошо жить на Кубе не трудно, нужно только знать, как это делать. Впечатление российских людей, проживших на Кубе около двух лет: «На Кубе все чего-то ждут. Кубинцы ждут попутную машину, чтобы доехать на работу, ждут, когда можно будет отоварить продуктовые карточки, ждут в многочисленных очередях в магазинах, больницах и государственных службах, передовики ждут, когда им дадут право купить автомобиль, наиболее активные кубинцы ждут, когда им дадут право уехать из страны, само собой все ждут окончания рабочего дня, чтобы можно было выйти на улицу и начать ждать попутку, которая остановится и подбросит до дома. Все ждут хоть каких-нибудь перемен». Куба — самый популярный и большой остров на Карибах. Из-за ее красоты Кубу часто называют «Карибской жемчужиной», она может похвастаться сотнями километров потрясающих ландшафтов, величественными горами, впечатляющими пейзажами и великолепными городами. Здесь более 300 девственных пляжей, бухт и заливов, окруженных красивейшей кристально чистой водой Карибского моря — все это всегда было главными достоинствами острова. Люди на Кубе сердечные, гостеприимные, любят веселье, имеют хорошее чувство юмора, они знают, как наслаждаться жизнью и часто собираются вместе, чтобы попеть и потанцевать. Кубинцы чрезвычайно любезные и добрые люди. Они доброжелательны, отзывчивы и всегда готовы прийти на помощь.

Президент России Владимир Путин в ходе визита на Кубу пообещал, что Москва будет помогать Гаване в преодолении экономической блокады со стороны США.

В ходе беседы с председателем совета министров Кубы Раулем Кастро Путин заявил, что Россия «будет оказывать кубинским друзьям поддержку в преодолении незаконной блокады».

По оценкам кубинской стороны, ущерб от блокады для экономики островного государства с 1960 годы составил 104 млрд. долларов США.

В ходе визита были подписаны контракты между «Роснефтью», «Интерао» и кубинскими компаниями. Путин отметил, что один из контрактов касается строительства 4-х энергоблоков, и ТЭС — оценивается в 1,2 млрд. евро. Сообразно словам российского президента, Россия и Куба ведут диалог о создании на Кубе транспортного центра с модернизацией морского порта Мариэль. Не беря в расчет того. Путин заявил, что Москва заинтересована в размещении на территории Кубы наземной станции ГЛОНАСС.

Накануне визита Сезон на Кубу Россия списала 90 % долга Гаваны (31,7 млрд.). При этом 10 % долга, которые Остров свободы в итоге вернет, будут реинвестированы в кубинскую экономику.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.