Батальоны территориальной обороны (БТО)

Батальоны территориальной обороны (БТО)

До начала событий на Донбассе в концепции военной доктрины Украины не было такого понятия, как войска территориальной обороны. Первоначально предполагалось, что эти формирования могут создаваться в случае природных или техногенных катастроф, а также помогать правоохранительным органам в случае массовых беспорядков или угрозы террористических актов.

В начале мая 2014 года взгляды на территориальную оборону были кардинальным образом пересмотрены. Генштаб ВСУ решил организовать по одному батальону численностью в 420 человек на каждую область с легким пехотным вооружением. Однако возможностей (прежде всего материальных) у Киева на тот момент не было, и поэтому поступили весьма разумно, поручив формирование батальонов территориальной обороны областным администрациям. При этом пришлось пойти на такой крайне рискованный шаг, как прямое подчинение этих подразделений этим самым региональным лидерам. Таким образом, батальоны территориальной обороны создавались на базе Министерства обороны, в оперативном плане подчинялись Генеральному штабу, а вот реально подчинялись только главе области. В рамках региональных программ к июню было запланировано создание двадцати семи таких подразделений, пять из которых должны быть размещены непосредственно на территории Донецкой и Луганской областей, а семь – на Левобережье Днепра.[36]

Комплектование батальонов территориальной обороны Вооруженных сил Украины происходило централизованно через военные комиссариаты и органы военного управления (оперативное командование). Кандидаты для прохождения военной службы в БТО отбирались в первую очередь среди военнообязанных и лиц призывного возраста – им просто предлагалось прохождение военной службы в боевых частях или в батальоне.

Единственным исключением из правил стал 24-й батальон БТО «Айдар», который формировался без участия военного комиссариата Луганской области, при этом «мобилизационным пунктом» батальона стал сам его командир – Сергей Мельничук. Основой для его формирования стали боевики «Самообороны Майдана» и активисты Евромайдана.

Попытки организовываться «снизу» оказались провальными. Так, 15 апреля 2014 года лидер политической партии «Батькивщина» («Родина») Юлия Тимошенко заявила о создании под эгидой своей политической силы сразу трех бригад так называемой гражданско-территориальной обороны – в Харьковской, Запорожской и Днепропетровской областях. Были назначены командиры, началась гражданская мобилизация на местах, однако средств и ресурсов не хватило. В итоге результаты были более чем скромные – из партийных добровольцев сформировали два батальона территориальной обороны Кировоградской области: 34-й «Батькивщина» и 42-й «Рух Опору» («Движение Сопротивления»).

К формированию БТО с самого начала широко привлекли активистов «Самообороны Майдана». Из них был, например, сформирован 11-й батальон Киевской области.

Стоит отметить, что параллельно с созданием БТО, которые фактически не полностью являлись добровольческими, началось формирование и чисто добровольческих формирований Национальной гвардии и МВД, что внесло серьезную путаницу. Тем более что формирование происходило на региональном уровне. Поэтому появились, например, 9-й батальон ВСУ Винницкой области и батальон патрульной службы милиции особого назначения МВД «Винница».

Особо стоит остановиться на таком феномене войны на Донбассе, как батальон «Донбасс», созданный в апреле 2014 года. Найти на тот момент столько противников народной власти в самом Донбассе было нереально, однако в мае 2014 года за эту идею ухватился лидер националистического движения «Правый сектор» Дмитрий Ярош, который распиарил в СМИ создание не только спецбатальона «Донбасс», но и «Донбасс-2», и даже «Донбасс-3». Однако в итоге добровольцев хватило только на две роты – одна стала основной для формирования 2-го резервного батальона НГУ (важную роль играл командир под псевдонимом Семен Семенченко), а вторая – влилась в состав 24-го батальона Луганской области «Айдар».

Созданный на севере Луганской области, где, собственно, и протекает река Айдар, приток Северского Донца, этот батальон «отличился» в боях за Луганск. Наиболее известная его «акция» – самостоятельная атака на город Счастье в ночь на 18 июня. Тогда подразделение понесло огромные потери, и для его деблокирования были задействованы крупные армейские силы. Минобороны Украины обвинило командование батальона в неподчинении приказам и попыталось расформировать это подразделение. Со своей стороны командир батальона обвинил украинских генералов в «сливе» информации противнику. Новоизбранному президенту Порошенко пришлось лично вмешаться в этот конфликт и отменить приказ о расформировании батальона «Айдар».

С этим подразделением связан и еще один скандал. В начале сентября международная правозащитная организация Amnesty International обвинила айдаровцев в нарушении прав человека в ходе боевых действий. По словам генерального секретаря организации Салила Шетти, таких насчитывалось десятки. Представители батальона совершали похищения, незаконные задержания, грабежи, вымогательства, подвергали людей жестокому обращению и, возможно, проводили казни. Эти обвинения с бойцов так и не были сняты, но и не расследуются должным образом компетентными украинскими органами.

Летом 2014 года произошла еще одна попытка создания «политического» подразделения: в городе Нежин активом националистической организации ОУН (Организация украинских националистов) был сформирован сводный батальон территориальной обороны «Нежин». После отказа армейцев взять это подразделение на баланс и вообще государственной регистрации, руководство ОУН приняло решение войти в состав Добровольческого Украинского Корпуса «Правого сектора». Официально было изменено название – с «Нежин» на «Батальон ОУН».