Время Шойгу

Время Шойгу

Владимир Орлов

13 июня 2013 3

Министр обороны глазами военного эксперта

Несколько дней тому назад глава Минобороны РФ Сергей Шойгу выступил с закрытым докладом перед нижней палатой российского парламента в рамках "правительственного часа". По словам источников в Госдуме, министр назвал "конкретные цифры количества приобретаемой для армии техники и средств защиты", и признал, что "столько, как сейчас, денег на армию не выделялось никогда и, наверное, не будет". Намечено серьезное укрепление материально-технической базы Вооруженных Сил. Прежде всего, это возвращение института военной приемки, а также возможное восстановление подготовки офицеров при гражданских вузах.

Хотя сама фамилия Сердюков и оценка его деятельности из уст Шойгу не прозвучали,  министр обороны впечатлил свою аудиторию сухими цифрами, которые, по мнению отдельных депутатов, были "просто убийственны". После этого доклад "об эффективности расходов на закупку новой техники" в период работы Сердюкова сделал аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов. Заслушав его,  депутаты предложили направить текст доклада в прокуратуру

Тем не менее, депутаты депутатами, но некоторые итоги работы нового министра обороны можем подвести и мы.

Прошло более полугода с того момента, как 6 ноября 2012 года Сергей Шойгу вступил в свою новую должность. За такое время многое сделать нельзя, но, тем не менее, результаты работы действующего министра обороны РФ налицо.

Наконец-то началась масштабная работа по борьбе с коррупцией в рядах чиновников Министерства обороны. Да, Сердюков еще не на нарах, и Васильева пока сидит "в золотой клетке", но сам факт того, что коррупционеров начали бить по всем фронтам, говорит о многом.

На регулярной основе начали проводиться внезапные учения. В войсках прошло более 170 крупномасштабных учений, включая командно-штабные и специальные, а также тактические учения с боевой стрельбой, которые, в свою очередь, позволили дать объективную оценку состоянию войск и их способности действовать по предназначению. В том числе проведенные учения позволили открыть глаза на неэффективность аутсорсинга.

Реабилитированы Кантемировская и Таманская дивизии. Решением Шойгу на базе воинских частей, дислоцированных в Подмосковье, воссозданы гвардейская Таманская ордена Октябрьской Революции Краснознаменная ордена Суворова мотострелковая и Кантемировская ордена Ленина Краснознаменная танковая дивизии. Основой для их формирования стали, соответственно, 5-я отдельная мотострелковая и 4-я отдельная танковая бригады, в состав которых войдет ряд других воинских частей. Дивизиям возвращены их исторические наименования и знамена.

Отдельно стоит отметить квартирный вопрос. Теперь жилье для военнослужащих будут строить вместе со школами и другой инфраструктурой, которая позволит семьям военнослужащих не думать о том, в какой детский сад и в какую школу отдать ребенка. Кроме того, военнослужащие, которые не хотят стоять в очереди, будут получать единовременные денежные выплаты, на которые самостоятельно смогут приобрести жилье.

Принято решение вернуть в армию офицеров, имеющих боевой опыт. Так, например, восстановлен на службе бывший командующий войсками Северо-кавказского военного округа генерал-полковник Сергей Макаров, отправленный в отставку прежним министром обороны Сердюковым после конфликта с Грузией в августе 2008 года. Кроме того, заказ на подготовку кадровых офицеров будет увеличен и составит в 2013/2014 годах более 15 тысяч человек. Таким образом, количество курсантов и слушателей военных учебных заведений вернется к уровню, который был до начала реформы Сердюкова.

Изучив практику формирования, подготовки и применения сил специальных операций ведущих государств мира, руководство Минобороны также приступило к созданию российских сил специальных операций. Уже сформировано соответствующее командование, разработан комплект руководящих документов, определяющих направления развития, способы подготовки и применения этих сил.

Однако есть и недостатки. Собственно, то, что пока не сделали, не исправили или на что пока попросту не обратили внимания.

Внезапные учения - это, конечно, хорошо, поскольку они позволяют держать армию в тонусе, дают возможность объективно оценивать боевую готовность, техническое состояние вооружения и военной техники. Тем не менее, за зимний период обучения в войсках так и не проведена объективная оценка состояния мобилизационного компонента. За последние 5 лет не было проведено ни одного полноценного развертывания мобформирования. Большинство пунктов проведения боевого слаживания мобформирований заброшено. Техника, находящаяся на базах хранения, не обслуживалась годами, разукомплектована и попросту небоеготова.

По большому счету, до сих пор так и нет оценки укомплектованности формирований военного времени материально-техническими ресурсами, а также вооружением и военной техникой.

Отдельной строкой нужно отметить военные комиссариаты. Что это за армия, в которой человек, занятый набором и призывом на военную службу граждан Российской Федерации, по сути, представляет собой гражданское лицо? У молодежи, которая идет служить в армию, возникает резонный вопрос: а знает ли этот человек вообще, что такое армия и военная служба? Какое он имеет к ней отношение? Этих вопросов не возникнет, если руководить каждым военным комиссариатом будет офицер, который представляет Вооруженные Силы. Это скажется не только на формировании военно-патриотического воспитания, но и существенным образом повысит авторитет армии в глазах общества.

Те хищения, которые раскрыты в ОАО "Оборонсервис", во многом стали следствием дичайшей бесконтрольности, порожденной Сердюковым в бытность его министром обороны РФ. Собственно, с момента прихода Сердюкова целенаправленно сокращались все структуры, которые выполняли контролирующие функции. Они до сих пор не восстановлены, а следовательно, парадигма бесконтрольности продолжает существовать и по сей день. Новому руководству необходимо восстановить контрольно-ревизионные органы Министерства обороны РФ. При этом они должны получить полномочия ревизии не только подразделений и воинских частей самого Минобороны РФ, но также всех вновь созданных с участием министерства коммерческих структур, включая пресловутый "Оборонсервис"

Начальник управления военного образования уволен, но тот ущерб, который был нанесен военному образованию, до сих пор не восстановлен. По-прежнему российская молодежь в возрасте до 23 лет, закончившая высшие образовательные учреждения, где нет военной кафедры, не может реализовать свои конституционные права - стать офицером Вооруженных Сил Российской Федерации.

Несмотря на бодрые рапорты командующих округами и родами войск, в абсолютном большинстве воинских частей боевая подготовка ведётся формально. Занятия по специальной, огневой и тактико-специальной подготовке не проводятся не только с рядовым личным составом, но и с офицерами. В армии служит огромное количество офицеров, которые последний раз стреляли из личного оружия во время обучения в военных ВУЗах. За последние 15 лет через службу в армии прошли миллионы граждан, которые не только не умеют стрелять, но даже не представляют, что они должны делать по своим ВУС. Это катастрофическая для безопасности нашей страны ситуация, и её нужно срочно исправлять!

По-прежнему огромное количество нареканий вызывает деятельность ОАО "Славянка". Во множестве воинских частей рядовой личный состав вместо занятий боевой подготовкой ежедневно привлекается к уборке территории и другим хозяйственным работам.

Военных округов стало меньше, расстояния стали больше, лицевых счетов стало больше, нагрузки в округах стало больше, но в этом направлении никаких мер не предпринимается.

Еще в 2003 году неоднократно поднимался вопрос о создании в войсках единой электронной системы управления материально-техническими средствами, военно-техническим имуществом, а также управления войсками и системы отчетности.  Еще тогда всем воинским частям было поставлено соответствующее программное обеспечение, но, как говорится, воз и ныне там.

До сих пор офицеры каждый месяц едут в штабы военных округов с дискетками сдавать отчеты. Помимо того, что дискета в XXI веке является диким анахронизмом, Минобороны тратит колоссальные средства на оплату командировочных расходов. Кроме того, из-за отсутствия подобной электронной системы  штабы округов не могут оперативно получать информацию о текущей деятельности воинских частей и подразделений, а сроки оперативного и хозяйственного планирования напрямую зависят от времени получения соответствующих отчетов и документации.

По большому счету, похоже, в Минобороны РФ оптимизацией процессов управления никто не занимается. Вопрос о создании военного, закрытого интернета не решен в течение вот уже более 10 лет!

Летом 2013 года должно пройти испытание полевого телекоммуникационного оборудования мобильной широкополосной связи, призванной решить задачи управления и применения средств противовоздушной и космической обороны при интеграции их в единую систему, а также функционирования аппаратных средств единой системы управления тактического звена (ЕСУ ТЗ). И это, безусловно, хорошо. Но если подобная система будет создаваться в отрыве от спутниковой компоненты, её эффективность окажется под большим вопросом.

По сей день спутниковая связь в армии - это удел генералитета. Рядовой и командный состав воинских частей и подразделений по-прежнему лишен возможности получать команды боевого управления непосредственно со спутника. Да что говорить, даже в аппаратной части ЕСУ ТЗ такая возможность просто не заложена.

Собственно, и со спутниковой связью у нас еще не все в порядке. В настоящий момент пропускная способность современного телекоммуникационного спутника, имеющегося у России, как правило, не превышает 45 Гбит/с, что в лучшем случае может обеспечить каналом цифровой связи порядка 300-350 тыс. абонентов, чего явно недостаточно для создания системы управления войсками на основе концепции "BattleNet". Для того, чтобы данная концепция из разряда фантастики перешла в реальность, спутниковая группировка должна обеспечивать одновременное обслуживание около 30 млн. абонентов, а для этого совокупная пропускная способность спутниковых каналов связи должна увеличиться не менее чем в 70 раз. А если учесть, что сегодня на орбитах нет ни одного чисто военного телекоммуникационного спутника, то нельзя говорить о том, что наша армия готова к ведению боевых действий в условиях войн пятого или шестого поколения.

По сути, должен быть полностью пересмотрен перечень существующих средств связи, находящихся на вооружении, а также разрабатываемых в рамках ЕСУ ТЗ. Средства связи должны обеспечивать гарантированное доведение по закрытым каналам связи команд и данных боевого управления до каждого конкретного военнослужащего или объекта вооружений и военной техники (ВВТ), в том числе - с использованием спутниковых каналов передачи данных. Все участники боевых действий, которые являются источниками и потребителями информации: будь то солдат со штатным вооружением, танк, боевая машина пехоты, самолет, военный корабль, космический аппарат и т. д., - должны быть объединены в единую информационную сеть, управление которой осуществляется системой боевого управления родами и видами войск.  В рамках этой системы управления они должны обладать возможностью осуществлять как прием-передачу, так и ретрансляцию команд боевого управления не только в существующих штатных диапазонах связи, но и в диапазонах работы высокоскоростных телекоммуникационных сетей, а также спутниковой связи. Иными словами, новое руководство Минобороны должно сосредоточить свои усилия на реализации концепции пространства "Battle Net" как одном из главных приоритетов своей деятельности.

Также, на наш взгляд, под эгидой Бюро оборонных Решений целесообразно создать рабочие и экспертные группы из представителей Минобороны и оборонно-промышленного комплекса, а также из представителей изобретательского сообщества, которые должны формулировать тактико-технические требования к перспективным образцам вооружений и военной техники. Это позволит не только расширить спектр мнений и предложений по перспективам и тенденциям развития данной сферы, но и скорректировать влияние так называемых "традиционных экспертов" на развитие наших Вооруженных Сил.

Есть еще масса проблем, на которые новое руководство Минобороны РФ должно обратить внимание. Но самое главное - новая команда руководителей, пришедшая в Минобороны, должна слышать и видеть не только себя, но и общество, которому далеко не безразлично, что происходит в стенах данного ведомства.

В заключение хотелось бы сказать следующее.

У нас всегда в каждом округе существовало три-четыре воинские части, куда было не стыдно привезти журналистов и высокое начальство. Такие показные воинские части есть и сейчас - ситуация коренным образом не изменилась. Но есть и другая армия, где нет ни бассейнов, ни благоустроенных общежитий, где солдаты метут плац и не занимаются боевой подготовкой, где они в глаза не видели обещанную им спортивную форму, где некомплект офицеров в ротном звене составляет более 50%, где техника стоит на приколе по причине отсутствия горючего или разукомплектованности.

Хочется верить, что благодаря работе нового министра обороны таких воинских частей станет меньше.

Поэтому хочется пожелать Сергею Шойгу успеха в его архитрудной работе по укреплению безопасности нашей Родины, повышению боевой готовности нашей армии и развитию военной науки, оборонных технологий. Главное - что эта работа началась, она идёт. А общество такой работе всегда поможет.