Екатерина Глушик ВЫ НАМ ПИСАЛИ...
Екатерина Глушик ВЫ НАМ ПИСАЛИ...
По письмам, поступающим в редакции различных изданий, можно судить о состоянии общества, характеризовать те или иные его аспекты. Обращения, приходящие в адрес нашей редакции, — это приговор чиновникам! Просто-напросто обвинения, подкрепленные задокументированными доказательствами! Чиновники не исполняют своих прямых обязанностей, ни перед кем не отчётны и никакой ответственности за свое ничегонеделанье не несут. Они ничего не производят, но все изводят: время, силы, ресурсы. Чиновников в России уже в разы больше, чем было в СССР. А помнится, демократы с пеной у рта критиковали советскую забюрократизированность. К тому же, нынешние госслужащие не только ничего не делают, что бы помогало жить людям, но всячески мешают наладить жизнь самим гражданам. Мешают и своим числом, и уменьем пустить человека по бюрократическому кругу. А измываться над гражданами есть кому.
Население России составляет 142,2 млн. чел. На них, после путинской административной реформы, приходится 1,5 млн. чиновников. То есть на 1 тысячу россиян приходится 10,6 чиновников.
К примеру, при императоре Петре I в России один бюрократ приходился на 2250 жителей.
При становлении советской власти кадрам и их воспитанию уделялось особое внимание. В.И.Ленин считал: для того, чтобы служащие не превращались в бюрократов, необходимо соблюдать три условия: 1) сменяемость и выборность в любое время; 2) зарплата, равная средней зарплате рабочего; 3) контроль всех над всеми таким образом, чтобы все временно могли становиться служащими и никто не мог превратиться в бюрократа. Ленин полагал, что госслужащий не должен получать больше рабочего. Высшим служащим Совнаркома была установлена зарплата в 500 рублей в месяц, а средняя зарплата квалифицированного рабочего в 1917 г. была около 450 руб. (Но весной 1918 г. зарплату высших чиновников повысили и ввели различные льготы).
Во всём брежневском СССР, когда численность населения превышала современную численность населения России в два раза, было 1,755 млн чиновников.
Надо к тому же учесть, что в госсобственности были все предприятия, и их работа регулировалась госчиновниками, а техническая оснащенность была гораздо ниже — не было компьютеров, факсов, электронной почты.
При Горбачеве, в бытность его президентом СССР, один чиновник приходился на 220 жителей. А в 2005 году их уже было 1 на 109 россиян. Если еще в 90-х годах прошлого века чиновниками в России числились 1,9% всех работающих, то в 2005 году их было уже 4,6%.
В "новой России", рост численности чиновников в России, при падении численности населения, постоянно увеличивается: ежегодный прирост — от 50 до 150 тысяч.
Подсчеты, произведенные людьми дотошными, наводят на размышления: в 1999 году в стране насчитывалось 60 млн. работающих граждан, а в 2008-м — 72 млн. Значит, если в 1999 году чиновником был каждый 90-й работник, то в 2008-м — каждый 59-й. Ежегодно количество чиновников растет в среднем на 6,23%. Если взять сегодняшнее количество трудоустроенных (69,2 млн. человек) за постоянную величину, получается, что в 2037 году уже все работающие россияне станут чиновниками. Если же поставить задачу обеспечить чиновничьими должностями всех экономически активных граждан (75,6 млн.), то она будет выполнена в 2039 году, к 2049 году все 142-миллионное население России, в том числе пенсионеров и младенцев) можно будет записать в чиновники. А поскольку население сокращается, то такая грандиозная задача будет выполнена еще раньше.
К тому же, 16,5% чиновников занимают руководящие должности. При таких темпах в 2037 году начальниками станут 11,4 млн человек, или почти каждый шестой имеющий работу россиянин.
Даже в условиях финансового кризиса зарплата чиновников растет, опережая трудовое вознаграждение работников всех отраслей экономики России. Ныне средняя зарплата так называемых "слуг народа" по стране составляет 24 тысячи 100 рублей, что на 17,9% больше, чем в прошлом году.
Институт социологии РАН в докладе "Бюрократия и власть в новой России: позиция населения и оценки экспертов", констатирует: российская бюрократия не отвечает требованиям населения, она превратилась в "обособленную социальную группу", которая заботится только о собственном благе, считая себя не частью общества, а особой структурой над гражданами.
Показателен телесюжет о работе администрации одного из сельских районов. Вышестоящее руководство централизировала работу, соединив три управленческих структуры в одну, сократив и количество чиновников. Сэкономленные деньги, которых катастрофически не хватает на обустройство жизнедеятельности сельских поселений, пустили на насущные нужды людей. Любопытные детали: сокращение двух чиновников, сдача в аренду освобожденного крапивным семенем помещения позволила высвободить 2 миллиона рублей в год! В то время как на все про все для жителей (благоустройство и пр.) в бюджете было выделено 100 тысяч рублей. То есть месячная зарплата одного чиновника была фактически равна годовому бюджету на нужды всех жителей поселка! После сокращения двух чиновников на сэкономленные за год деньги восстановили рейсовые маршруты автобуса, стали регулярно расчищать дороги, отремонтировали клуб, что не делалось годами из-за нехватки средств… То есть осуществлено все то, что возложено на чиновников. Но сами они это делать не будут— не царское это занятие. А нанять рабочих для исполнения необходимых работ— денег нет, на зарплату, коммунальные платежи за помещение, в котором уютно сидели, все это шло.
На содержание одного чиновника уходил миллион рублей в год: это сумма, которая тратилась на все нужды поселка в течение 10 лет! Простым русским языком это будет так: чиновники на наши деньги за астрономические зарплаты портят нашу жизнь, ухудшая ее по прямым должностным обязанностям и штатному расписанию!
Если учесть количество чиновников, получается, миллиарды мы платим на то, чтобы не ходил транспорт, чтобы не расчищались дороги, не ремонтировались здания — деньги уходят на зарплату дармоедов...
Редакционная почта свидетельствует: изобретение чиновничества (а кто в стране главный чиновник, хорошо известно) заключается в том, чтобы заставить человека бегать по бюрократическому кругу с нулевым результатом в области желаемого. Но не совсем без такового: у просителя будут испорчены нервы, потрачены силы. В конце концов, подавляющее большинство людей плюнут и отступятся от требований выполнения чиновниками их прямых обязанностей. Да еще подорвут свое здоровье. А чиновники пускают людей по кругу, и поскольку вал бумаг и поручений растет, то для обработки их увеличивается и штат. Что и нужно! Создаются вакансии для дочек-сынков. Ну, как не порадеть родному человечку, не пристроить на теплое местечко? Проблемы, с которыми люди обращаются в органы власти и присутственные места, созданы, как правило, самими чиновниками. Или же эти проблемы возникли из-за уничтожения СССР. Но именно "ради счастья народа", ради его новых возможностей угробили Советский Союз! И после его кончины проблемы граждан увеличились в разы!
Так, Лидия Григорьевна Голикова из Московской области пишет: "Моя просьба прошла все инстанции: Федеральную службу государственной регистрации, Правительство Московской области, администрацию Щелковского муниципального района, администрацию сельского поселения Анискино Щелковского муниципального р-на Мос. Области. И как результат — ноль. Посещение приемной президента зародило вопрос: Для чего и для кого этот орган создан? Если постоять в данном учреждении в очереди с 6 утра до открытия, можно много услышать по поводу работы данного органа, волосы на голове начинают шевелиться, если кому-нибудь сказать — посадят без суда и следствия. Не понимаю, как можно расшевелить чиновников, чтобы они исполняли свои рабочие обязанности, а не личные, и выполняли законы. Пока не вижу никаких сдвигов, и кто бы мог на них повлиять".
Проблема, которую просит решить Лидия Григорьевна, состоит в следующем: она хочет зарегистрировать по месту фактического проживания в загородном доме на дачном участке, полностью пригодном для постоянного проживания, сына с семьей. Тот, военный, не имеет своего жилья, потому что получаемые по месту службы квартиры сдавал государству. Ему предстоит по окончании службы вернуться на место призыва — в двухкомнатную квартиру родителей, которые получали в свое время жилье с учетом сына, на тот момент курсанта военного училища. Сейчас в 2-комнатной квартире родителей 7 человекам двух семей жить невозможно. Есть справка о постоянном характере проживания в дачном домике, то есть подтвержден факт. Увидев по телевидению сюжет о принятии положения, разрешающего регистрировать людей в загородных домиках, захотела Лидия Григорьевна решить жилищную проблему сына.
Все круги чиновничьего круга, сравнимого с адовым, прошел человек. Положительный результат — ноль. Чиновники посылают отписки друг другу и гражданину, обратившемуся и надеющемуся на решение вопроса.
Из Волгограда от Мироненко Таисы Леонтьевны письмо — тоже о жилищном вопросе. "Я родилась в 1925 году на земле, на которой проживаю и по настоящее время, Дом, в котором я родилась, сгорел в войну. Сгорели документы. И отстроен заново в 1944 году. Суды всех инстанций мне отказывают в оформлении юридических прав на домостроение и на землю, ссылаясь на самовольный захват земли".
Как тут не вспомнишь "Дубровского"! Мол, документы сгорели? Чего же лучше? И как это вяжется со "зверствами Сталина", когда якобы людей даже за собранные колоски расстреливали? Вон — захватывали земли! В 1944 году состоялся захват земли!
"Архивы не сохранились, — продолжает Лидия Григорьевна. — Разве это моя вина? Неужели больше нельзя найти никаких свидетельств того, что дом, построенный в 1911 году и отстроенный после пожара в 1944 году, не является самовольной постройкой на "не принадлежащем нам земельном участке?"
Такая "принципиальная позиция властей" к "захватчикам русской земли" образца 1911 и 1944 годов объясняется, как предполагают жители, тем, что поселок, где расположены дома, выставлен на торги. И всеми способами чиновники сгоняют людей с земли!
"Обращение к президенту с просьбой о помощи также не увенчалось успехом, так как президент не вправе вмешиваться в судебные решения".
То есть соответствующие ведомства вопрос не решают, а президент не уполномочен вмешиваться в судебные решения. Хотя в конституцию, изменяя ее, вмешивается весьма активно. Но разве президент не имеет право вмешаться таким образом, чтобы заставить чиновников, то есть госслужащих, выполнять свои обязанности перед их кормильцами-налогоплательщиками? Лампочки мы и сами ввернем. А вы заставьте работать это крапивное семя.
Все эти обращения в редакцию в буквальном смысле слова омыты потом и слезами. Сначала люди в поте лица трудились, чтобы заработать квартиру, купить или отремонтировать дом, отстроить его после уничтожения, возделать дачный участок. Потом они мыкаются по инстанциям, обливаясь слезами от беспомощности, добиваясь положенного им по закону: юридического оформления, регистрации. К тому же законы страны, в которой они жили, изменились, и все инстанции сейчас нацелены не на помощь человеку, а на то, чтобы оттяпать у него то, что принадлежит по праву, и передать эффективным собственникам.
Ветеран труда Крайнего Севера Николай Михайлович Бреев, 1935 года рождения, отработал 38 лет в условиях Крайнего Севера в Магаданской области. Сдав свое жилье, он, согласно государственной программе "Север на Юг", в 1993 году переехал в город Белгород, был включен в список северян льготников-первоочередников на получение 100% безвозмездной субсидии из федерального бюджета. Все необходимые для перерегистрации очередности документы Бреев ежегодно предъявлял в жилищное управление Белгорода. Уже 17 лет совсем не молодой человек ждет решения своего жилищного вопроса, на положительный исход которого имеет все законные основания! За это время возвели виллы олигархам, скупили всю недвижимость на Лазурном берегу, списали все долги всем странам. А решить проблемы своих стариков — всё недосуг! При этом данные проблемы создает государство! И тоже, к письму пенсионер Крайнего Севера приложил документы: справки, чиновничьи отписки…
Письмо, пришедшее из Ростовской области от Капланова Амеди Мавлановича — это целая история мытарств человека, наглядное пособие по перемалыванию бюрократами человеческой жизни.
Стоит привести ответ на одно из обращений гражданина. Итак, из ответа Начальника 2 отдела управления по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел, юстиции и УФС младшего советника юстиции Т.Г.М.:
"Прокуратурой области рассмотрены Ваши обращения, поступившие из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан, о несогласии с решениями об отказе в возбуждении уголовных дел по фактам совершения в отношении Вас мошеннических действий... ...краже принадлежащих Вам двух коров, вымогательстве у Вас денежных средств заместителем начальника Зимовниковского отделения УФРС по РО Сидоренко СИ., отключении подачи электроэнергии в принадлежащем Вам КФХ, неполучении льготных лекарств, проведении в Вашем домовладении незаконного обыска, в ходе которого из домовладения были похищены 35 000 долларов США и золотые украшения, а также другим вопросам.
Установлено, что указанные обращения являются дубликатами Ваших обращений, поступавших ранее в прокуратуру области, на которые Вам даны ответы от 25.08.2008, 19.11.2008, 29.12.2008 и 29.04.2009, копии которых Вам направлены 18.06.2009.
Новых доводов, требующих дополнительной проверки, Ваши обращения не содержат, в связи с чем оснований для проведения дополнительной проверки по вновь поступившим обращениям, не имеется.
В соответствии с п.3.13 Приказа Генерального прокурора РФ № 200 от 17.12.2007 "О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации", дубликаты обращений приобщены к надзорному производству № 16-698-02.
В случае несогласия с данным ответом, Вы можете его обжаловать прокурору Ростовской области и в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону".
Ни одна из жалоб не рассмотрена по существу, и ответ предлагает человеку посылать новую жалобу!
Юрий Спиридонович Белый из г.Новочеркасска Ростовской области обеспокоен положением, которое сложилось в крае по вине местных чиновников, погрязших в коррупции, окружившей себя откровенными бандитами, опирающимися на этнические группировки.
Даже в наши времена беспредела, когда не удивляешься ничему, поражаешься степени безнаказанности местных царьков. И ситуация складывается таким образом, что "именно они — ничего не предпринимающие предприниматели, взяточники-чиновники городской. Областной администрации, не замечающие ничего прокуроры, выносящие неправосудные решения. Определения судьи подвели ситуацию к тому, что люди уже создают комитеты самообороны от властей! Дальше уже некуда, только повторение событий 1962 года".
Но хочется напомнить праведно возмущающемуся нынешними безобразиями ветерану, что жители Новочеркасска в том далеком году вышли на улицы после того, как цены на пирожки в заводской столовой выросли всего на пару копеек. То есть положение попросту не сравнимое.
Автор письма — инвалид войны, аргументировано, опираясь на конституцию, законы РФ указывает на преступные действия или бездействия властей в случаях, требующих пристального внимания с их стороны. Посылает свои обращения во все, включая высшие властные — инстанции.
В ответ — куча отписок. "Необходимо объединить всех активных россиян с немногочисленными порядочными чиновниками, правоохранителями на очищение всех структур от продажных оборотней, космополитов, распродающих национальные богатства России. Иначе сбудутся все пожелания телеруководителей, руководящих нашей страной по телевидению— М.Тэтчер, З.Бжезинского — природные богатства, за которые умирали наши православные пращуры, пойдут в обмен на общечеловеческие ценности": болтовню, разврат, наркоманию, преступность",— считает ветеран.
В письме затрагивается большое количество проблем, которые буквально рукотворны. Сотворены руководителями города и края, что зарождается подозрение: названные в письме руководители— не враги ли коренного населения, уничтожаюшие и грабящие его с помощью пригретых этических группировок?
"Пишу обо всем с болью в душе. Так как в третьем поколении с оружием в руках защищал независимость нашей Родины от всякой погани. На службе отечеству (оба мы воспитаны родителями-фронтовиками) жена стала инвалидом 2 группы. А я инвалидом войны 2 группы… Отписками, уже полученными, можно оклеить стены 3-комнатной квартиры в качестве средства борьбы с тараканами, которые сдохнут от смеха все до единого".
Письмо Белых — яркий пример того, что наш народ отнюдь не смирился со своим положением раба и изгоя на собственной земле.
Но всё-таки, в подавляющем большинстве это касается людей старшего возраста, которые знали свои права и отстаивали их.
Другое дело, что власти борются не с преступностью, коррупцией, а с активной частью народа, желающего навести порядок в своем городе, поселке. Потому и все более ужесточаются меры, в том числе уголовной ответственности (закон об экстремизме, о проведении митингов и шествий), направленные против граждан, отстаивающих свои права на человеческое существование.
Или это и есть демократия? И не такому ли положению радостно улыбается главный чиновник России?
2